據3月8日《工人日報》報道，今年的政府工作報告提出，培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為(wei) 新型城鎮化的重要載體(ti) 。政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示，今年要把促進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化放在突出位置來抓。

　　“城鎮化”再次成為(wei) 兩(liang) 會(hui) 熱詞，這背後是農(nong) 民工群體(ti) 的權益變遷和生活的蒸蒸日上。

　　猶記得，2012年，我第一次與(yu) 全國兩(liang) 會(hui) 中的農(nong) 民工代表“打交道”。當年是十一屆全國人大代表履職的最後一年，他們(men) 中有3位農(nong) 民工，是我國首批農(nong) 民工代表。此後，我多次參加全國兩(liang) 會(hui) 的采訪，見證、了解了四屆農(nong) 民工全國人大代表的履職故事，他們(men) 的人數也從(cong) 3人增加到56人。從(cong) 工資收入保障、隨遷子女入學、放開落戶限製到技能提升、返鄉(xiang) 創業(ye) 、安居保障……農(nong) 民工群體(ti) 麵臨(lin) 的很多問題都一一解決(jue) 了，當然也還有一些有待解決(jue) 。

　　回頭看這10多年，我們(men) 見證的不僅(jin) 是農(nong) 民工代表人數的增長，更是一個(ge) 群體(ti) 的成長變遷。

　　農(nong) 民工是伴隨著中國城鎮化進程而興(xing) 起壯大的群體(ti) 。根據權威數據，1978年，中國的城鎮化率大約是17.9%，到去年底，我國常住人口城鎮化率已達66.2%，農(nong) 民工的人數也達到了近3億(yi) 人。

　　如此迅速而規模龐大的城鎮化進程，農(nong) 民工扮演了重要角色——他們(men) 成為(wei) 發展所需的“人口紅利”的重要部分，也成為(wei) 不斷增加的城鎮化率中的分子。

　　農(nong) 民工進城追求的是更好的生活。時代滿足了他們(men) 的願望，但涉及數億(yi) 人口的城鎮化增長，規模難以想象，在這一進程中，權益未能及時跟進也是他們(men) 麵臨(lin) 的現實。

　　更深層次嗬護農(nong) 民工權益，是一種責任。在常住人口城鎮化率達到66.2%，提前兩(liang) 年實現“十四五”規劃目標的前提下，如今中國的城鎮化進程進入了“下半場”——推進新型城鎮化。什麽(me) 是新型城鎮化？是以人為(wei) 本的城鎮化。

　　新型城鎮化要實現農(nong) 民工由“半城市化”向“完全城市化”的轉型，其中，城鄉(xiang) 戶籍一體(ti) 化尤其重要。據公開資料顯示，目前，全國城區常住人口300萬(wan) 以下城市的落戶限製基本取消。這意味著，農(nong) 民工在這些城市安家落戶可以享受市民“同等待遇”。事實上，今年的全國兩(liang) 會(hui) 中，許多農(nong) 民工代表就指出，以縣城為(wei) 代表的中小型城市成為(wei) 農(nong) 民工安家落戶的現實選擇。

　　根據國家統計局的調查，目前仍有1.7億(yi) 進城農(nong) 民工和隨遷家屬尚未在城鎮落戶，未來，有序推進這部分人群市民化將是推進新型城鎮化的重要任務。同時要重點解決(jue) 農(nong) 村轉移人口的子女教育、住房保障、社會(hui) 保險等問題，推動常住人口基本公共服務均等化。當然，還有更深層次的問題需要我們(men) 去思考、破解。比如，雖然大多數縣城落戶已全麵放開，但許多農(nong) 民不願落戶，原因在於(yu) 承包地、宅基地和農(nong) 村集體(ti) 建設用地這“三塊地”的合法權益保障問題尚未完全解決(jue) 。如何對土地權益做出一個(ge) 科學合理、普遍接受的安排，考驗著有關(guan) 方麵的智慧。

　　這是發展的需要，也是現實的考量。與(yu) 發達國家八成左右的城鎮化率相比，我們(men) 的城鎮化還有很大潛力；城市需要有新鮮的血液來補充活力，市場也需要更多消費群體(ti) ；很多人依然想要在城市裏獲得一份更好的生活。

　　在城鎮化迎來“下半場”的當下，農(nong) 民工群體(ti) 應該被給予更多溫暖和關(guan) 懷。他們(men) 不僅(jin) 是一串數字、一種資源，更是一個(ge) 個(ge) 鮮活的人，身後有一個(ge) 個(ge) 想要過上更好日子的家。

　　鄧崎凡（來源：工人日報）

　　鄧崎凡