防控廉潔風險 規範權力運行

　　強化對村級“一肩挑”人員監督

　　本報記者 鮑爽

　　村級“一肩挑”人員是帶領村民致富、引領鄉(xiang) 村治理的“領頭雁”。各地紀檢監察機關(guan) 積極探索實踐，統籌監督資源，提升監督能力，強化對村級“一肩挑”人員的監督管理，推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不斷向基層延伸。

　　“剛上任就收到一份廉潔履職提醒，讓我們(men) 有‘紀’可循，心裏更有底了。”天津市津南區北閘口鎮某村黨(dang) 支部書(shu) 記、村委會(hui) 主任告訴記者，在該區，每名村居“一肩挑”人員在履新之際都會(hui) 收到這樣的廉潔履職提醒。

　　津南區紀委監委以規範村居幹部特別是“一肩挑”人員履職用權為(wei) 重點，結合易發多發廉政風險和近年來查處的村居黨(dang) 員幹部違紀違法典型案件，製發廉潔履職負麵清單，並聯合相關(guan) 職能部門製定出台相關(guan) 管理監督措施，推動“一肩挑”人員廉潔履職。

　　山東(dong) 省平度市紀委監委建立完善“一肩挑”人員廉政檔案，收錄幹部履曆、婚姻狀況、不動產(chan) 、從(cong) 事或參與(yu) 營利性活動及兼職持股等基本內(nei) 容，以及信訪件處理、問題線索處置、黨(dang) 紀政務處分、行政處罰等情況，並動態更新內(nei) 容。

　　“‘一肩挑’人員一頭連著黨(dang) 委政府、一頭連著基層群眾(zhong) ，直接關(guan) 係到鄉(xiang) 村振興(xing) 各項決(jue) 策部署能否落地落實。我們(men) 運用好廉政檔案，將其作為(wei) 廉情動態‘風向標’，推動監督關(guan) 口前移。”平度市紀委監委有關(guan) 負責同誌說。

　　江蘇省張家港市推動巡察監督與(yu) 紀檢監察監督在規範“一肩挑”村幹部權力行使方麵的貫通融合。市委巡察機構將村情民意調查貫穿巡察工作始終，從(cong) “一肩挑”人員履行第一責任人責任、依規依法履職用權、擔當作為(wei) 、廉潔自律等方麵建模畫像、形成專(zhuan) 題材料，及時發現並移交違紀違法問題線索。市紀委監委對巡察反饋“一肩挑”村幹部有關(guan) 問題開展“訪、問、聽、察、核”處置，對重點事項“聯動督”、突出問題“聯動改”。

　　雲(yun) 南省南華縣深化運用“紀巡審”聯動監督，對一屆任期內(nei) 村級“一肩挑”人員進行“提級審計”，對村級黨(dang) 組織全覆蓋進行“提級巡察”，對涉及村級“一肩挑”人員的問題線索實行“提級辦理”，提升監督質效。2023年以來，全縣共處置涉及“一肩挑”人員問題線索21件，批評教育和處理21人。

　　加強管理監督既要管人，也要管權。各地紀檢監察機關(guan) 調動各類監督力量，督促組織和民政、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等職能部門，對村級組織權力和服務事項進行全麵梳理，推動“一肩挑”人員規範用權、廉潔用權。

　　浙江省東(dong) 陽市紀委監委完善農(nong) 村小微權力清單，製定村級組織權力清單、村務監督委員會(hui) 運行清單和村級黨(dang) 建清單，根據事項涉及範圍和重要程度，分類確定決(jue) 策程序，對宅基地安排使用、大額工程項目建設、土地征收補償(chang) 等較為(wei) 重大的村級事務，要求在決(jue) 策前報鄉(xiang) 鎮預審報備，強化上級的監管把關(guan) 。

　　“隨著鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施，各種資源要素向農(nong) 村傾(qing) 斜，村幹部特別是‘一肩挑’人員責任更大，權力也更加集中。我們(men) 推動小微權力規範運行，避免村級‘一把手’在重大事項上‘一言堂’‘一支筆’。”東(dong) 陽市紀委監委有關(guan) 負責同誌說。

　　各地還探索運用數字技術創新監督手段，建立完善信息化監管平台，以提升監督的針對性和效果。“A棟工業(ye) 樓，以每月每平方米11元的價(jia) 格出租；C棟工業(ye) 樓，以每月每平方米8元的價(jia) 格出租……”近日，福建省泉州市洛江區萬(wan) 安街道某社區依托基層小微權力監督平台，以“群直播”的形式將集體(ti) 資產(chan) 公開招租。該平台由省紀委監委推動建立，以“微信群+小程序+管理後台”模式，將群眾(zhong) 關(guan) 心關(guan) 注的村集體(ti) “三資”等事務進行公開，並接受群眾(zhong) 反映問題。

　　“我們(men) 將持續推動基層小微權力監督平台功能升級，推廣運用在線直播方式，努力從(cong) ‘結果公開、事後監督’向‘過程公開、實時監督’轉變，讓‘一肩挑’幹部感受到監督常在，讓權力在陽光下運行。”泉州市紀委監委有關(guan) 負責同誌說。(中國紀檢監察報)