中新網北京4月23日電(韋香惠)春耕正忙，與(yu) 此同時，糧食購銷領域的反腐行動也在持續深化中。相關(guan) 專(zhuan) 家對此表示，糧食購銷腐敗是近年來問題線索集中、案件高發多發、群眾(zhong) 問題反映較為(wei) 集中的領域，當前糧食購銷領域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發生。

　　農(nong) 民正在操作新一代多功能免耕播種機開展春耕工作。　呂盛楠 攝

　　官方持續釋放嚴(yan) 的信號 專(zhuan) 家分析反腐已經進入新階段

　　出逃不到2個(ge) 月即落網，西安市糧食局原局長李西安在不久前被緝捕歸案。這一案例從(cong) 側(ce) 麵反映出，當前糧食購銷領域反腐動作的高壓與(yu) 雷霆。

　　2021年8月，中央紀委國家監委在全國範圍內(nei) 部署開展糧食購銷領域腐敗問題專(zhuan) 項整治工作。今年4月18日，中國紀檢監察報題為(wei) 《糾治靠糧吃糧》的報道稱，對涉糧腐敗問題線索開展大起底，一大批糧倉(cang) “碩鼠”“蠹蟲”被嚴(yan) 肅查處，其中包括中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司原黨(dang) 組成員、副總經理徐寶義(yi) 和國家糧食和物資儲(chu) 備局原黨(dang) 組書(shu) 記、局長張務鋒2名中管幹部，40餘(yu) 名廳局級幹部。

　　“糧食係統腐敗行為(wei) 雖然在糧食監管、存儲(chu) 、輪換、購銷、財務管理等諸多領域都有發生，但糧食購銷領域是權力集中、資金密集、資源富集的重點領域。”

　　北京師範大學法學院教授彭新林告訴中新網，糧食購銷涉及收購、入庫、出庫等多個(ge) 環節，往往是多人內(nei) 外勾結實施，該領域存在比較突出的行業(ye) 性、係統性腐敗問題，在相對獨立、缺乏監管的環境下，該領域一些亂(luan) 象難以被及時察覺。

　　今年以來，官方在深化糧食購銷領域腐敗問題專(zhuan) 項整治上，持續釋放嚴(yan) 的信號。1月10日，二十屆中央紀委二次全會(hui) 公報公布，特別提到下一階段黨(dang) 風廉政工作的重點領域，其中包括糧食購銷。隨後，中央紀委國家監委印發《關(guan) 於(yu) 深化糧食購銷領域腐敗問題專(zhuan) 項整治工作的意見》。

　　“今年糧食購銷領域反腐將會(hui) 進入新階段，從(cong) 專(zhuan) 項整治走向全麵整治。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水向中新網分析。

　　村民駕駛農(nong) 機犁地。　張文軍(jun) 攝

　　糧企現塌方式腐敗 糾治“靠糧吃糧”難在哪裏？

　　“糧倉(cang) 碩鼠”是中央紀委國家監委網站公布的2021年度十大反腐熱詞之一。該詞匯被解釋為(wei) ，那些膽大妄為(wei) 、貪得無厭的“靠糧吃糧”腐敗分子。

　　近年來，“靠糧吃糧”的“糧倉(cang) 碩鼠”頻頻在各地通報案例中出現。在彭新林看來，主要原因還是監管缺失缺位、內(nei) 外勾結、執法不嚴(yan) 。

　　4月12日，安徽省紀委監委通報了安徽省糧食集團有限責任公司原黨(dang) 委書(shu) 記、董事長關(guan) 飛、聶軍(jun) 和周新開3任“一把手”嚴(yan) 重違紀違法案。

　　2002年至2021年，關(guan) 飛、聶軍(jun) 、周新開連續3任省糧食集團“一把手”帶頭違紀違法，對班子成員和下屬人員違紀違法行為(wei) 默許縱容，導致省糧食集團發生係統性、塌方式腐敗；利用職務便利，在經營糧食業(ye) 務、項目承攬、工程建設等方麵，為(wei) 他人謀取利益，分別收受賄賂500餘(yu) 萬(wan) 元、330餘(yu) 萬(wan) 元、290餘(yu) 萬(wan) 元，涉嫌受賄犯罪；關(guan) 飛不認真履行職責，導致巨額貿易融資貸款被非法挪用，造成國有資產(chan) 損失2.3億(yi) 餘(yu) 元；聶軍(jun) 、周新開通過“陳化糧”“轉圈糧”“價(jia) 差糧”等手法“靠糧吃糧”分別騙取國家補貼690餘(yu) 萬(wan) 元、200餘(yu) 萬(wan) 元，涉嫌貪汙犯罪。

　　此外，陝西、遼寧等地近期的通報中也出現多個(ge) 涉及省糧食集團的“靠糧吃糧”腐敗問題。

　　彭新林表示，實踐中，糧食購銷領域存在點多、線長、麵廣、監管不易的問題，傳(chuan) 統監督力量和監督手段在一定程度上難以全鏈條全周期覆蓋。如糧食“以陳頂新”能夠通關(guan) 驗收、“轉圈糧”虛假輪換、擅自動用儲(chu) 備糧進行加工銷售等問題多發，無一不與(yu) 監管不到位或者監管形同虛設有密切關(guan) 係，且很多與(yu) 糧儲(chu) 部門及下屬企業(ye) “一把手”不正確履職、失職失察有重要關(guan) 係。

　　村民趕忙進行春耕。　張文軍(jun) 攝

　　圍捕“糧倉(cang) 碩鼠” 如何打出“組合拳”？

　　繼自查自糾、案件查處、製度建設、智慧糧庫、常態化監督後，《糾治靠糧吃糧》一文還披露，加強與(yu) 公安、司法機關(guan) 協同聯動成為(wei) 深化專(zhuan) 項整治，打出的一套全新“組合拳”。

　　據文章介紹，山西省紀委監委在查辦中儲(chu) 糧集團公司廣西分公司原副總經理張東(dong) 升一案過程中，發現張東(dong) 升親(qin) 屬實際控製的企業(ye) 在政策性糧食收儲(chu) 中，采取虛報政策性糧食收儲(chu) 數量、虛構糧食庫存等弄虛作假手段，套取、騙取國家糧食收購資金。中央紀委國家監委第四監督檢查室商請公安部指定山西省公安機關(guan) 依法進行偵(zhen) 查。在公安部經濟犯罪偵(zhen) 查局的統籌協調下，山西、遼寧兩(liang) 地公安機關(guan) 通力合作，成功偵(zhen) 破該起合同詐騙案，全麵查清騙取國家政策性糧食專(zhuan) 項費用補貼犯罪事實。

　　“專(zhuan) 項領域要持續深化，除了製度建設之外，更重要的是工作機製方麵要有新突破。”莊德水表示，三個(ge) 部門之間的協同推進有利於(yu) 創新解決(jue) 整治糧食領域腐敗問題的工作機製，能夠打破原先各自為(wei) 戰的尷尬局麵，對整個(ge) 糧食領域各個(ge) 環節實行有效監督。

　　他還提到，接下來持續深化整治糧食購銷領域腐敗問題，一方麵要對重大腐敗案件進行總結和梳理，歸納突出性的廉潔風險問題，另一方麵建章立製，針對當前所發生的典型問題，紮牢製度的籠子，減少相關(guan) 腐敗問題發生概率，從(cong) 源頭上阻斷糧食購銷領域腐敗問題的發生。(完)