在敘利亞(ya) 重返阿拉伯國家聯盟(阿盟)之後,沙特和敘利亞(ya) 已經決(jue) 定恢複雙方外交使團的工作。有分析人士指出,敘利亞(ya) 重返阿盟將進一步推動中東(dong) 一些地區問題的解決(jue) ,反映了美國在中東(dong) 影響力下降,有利於(yu) 阿拉伯國家增強自主性和話語權。不過,由於(yu) 西方國家態度未出現明顯轉變,敘利亞(ya) 問題的徹底解決(jue) 恐怕仍然需要時間。
5月9日,沙特外交部發表聲明,表示將恢複其駐敘利亞(ya) 外交使團的工作。同一天,敘利亞(ya) 官方也表示,決(jue) 定恢複其駐沙特外交使團的工作。
這是敘利亞(ya) 重返阿盟以來,敘利亞(ya) 與(yu) 阿拉伯國家關(guan) 係改善的最新進展。
5月7日,阿盟在埃及開羅舉(ju) 行特別外長會(hui) ,同意恢複敘利亞(ya) 在阿盟的成員國資格。與(yu) 會(hui) 各國外長還同意,將繼續加強努力“幫助敘利亞(ya) 擺脫危機”,重申“維護敘利亞(ya) 主權、領土完整、穩定和區域完整性的承諾”。
會(hui) 議還同意成立一個(ge) 由約旦、沙特阿拉伯、伊拉克、黎巴嫩、埃及和阿盟等方麵組成的委員會(hui) ,繼續與(yu) 敘利亞(ya) 政府直接對話,以達成全麵解決(jue) 敘利亞(ya) 危機的方案。阿盟秘書(shu) 長蓋特稱,如果敘利亞(ya) 總統巴沙爾願意,他可以參加5月19日在沙特舉(ju) 行的阿盟峰會(hui) 。
從(cong) 2011年至今,敘利亞(ya) 闊別阿盟已有12年。
阿盟成立於(yu) 1945年,總部設在埃及開羅,敘利亞(ya) 是創始成員國之一。2011年敘利亞(ya) 危機爆發後,阿盟中止了敘利亞(ya) 的成員國資格,多個(ge) 阿拉伯國家關(guan) 閉駐敘利亞(ya) 大使館。
不過,近年來隨著敘利亞(ya) 國內(nei) 和地區局勢演變,阿拉伯國家和敘利亞(ya) 的關(guan) 係也逐漸解凍。尤其是今年3月沙特和伊朗實現複交以來,中東(dong) 局勢加速和解,敘利亞(ya) 和地區國家的關(guan) 係也迅速轉暖。
今年2月,敘利亞(ya) 總統巴沙爾訪問阿曼,表達了“重返阿拉伯大家庭”的願望。3月,巴沙爾到訪阿聯酋,兩(liang) 國決(jue) 定加強合作。4月,敘利亞(ya) 外交部長梅克達德訪問了沙特、埃及、阿爾及利亞(ya) 、突尼斯等國,為(wei) 敘利亞(ya) 重返阿盟與(yu) 相關(guan) 國家展開溝通。
5月1日,約旦、沙特、伊拉克、埃及和敘利亞(ya) 在約旦首都安曼舉(ju) 行外長會(hui) ,討論敘利亞(ya) 危機的政治解決(jue) 方案。5月3日,伊朗總統萊希訪問敘利亞(ya) ,兩(liang) 國簽署了一些合作協議。在上述外交努力下,敘利亞(ya) 回歸阿盟已是大勢所趨、水到渠成。
不少媒體(ti) 分析指出,敘利亞(ya) 是中東(dong) 地區重要國家,其回歸阿盟將對地區局勢產(chan) 生多重積極影響。
其一,有助於(yu) 敘利亞(ya) 問題解決(jue) 。
敘利亞(ya) 問題之所以久拖不決(jue) ,與(yu) 部分國家支持敘反對派和西方國家對敘利亞(ya) 施加製裁有關(guan) 。時至今日,敘利亞(ya) 仍未實現全國統一,國家重建步履蹣跚,難民回歸遙遙無期。
如今,敘利亞(ya) 與(yu) 阿拉伯國家關(guan) 係改善,相關(guan) 合作有望進一步拓展,這為(wei) 敘利亞(ya) 加快重建提供了有利條件。與(yu) 此同時,約旦、沙特等國也有意采取措施幫助敘利亞(ya) 難民回歸。據統計,敘利亞(ya) 大約有一半人口逃離家園,其中散落在國外的就有大約550萬(wan) 人。
其二,有利於(yu) 中東(dong) 局勢進一步走向緩和。
最近幾年來,中東(dong) 地區和解趨勢不斷加速,卡塔爾斷交危機、沙伊矛盾、也門問題等都出現一定程度的緩和。如今敘利亞(ya) 回歸阿盟,敘利亞(ya) 問題的解決(jue) 也將提上日程,這勢必會(hui) 推動地區整體(ti) 局勢繼續走向緩和。
其三,有益於(yu) 阿拉伯國家增強團結和話語權。
敘利亞(ya) 重返阿盟代表了地區大多數阿拉伯國家的願望,有利於(yu) 阿拉伯國家加強團結,對外用一個(ge) 聲音說話。正如阿盟秘書(shu) 長蓋特所說,不少西方國家可能會(hui) 對阿盟重新接受敘利亞(ya) 的決(jue) 定不滿,但這是阿拉伯國家的自主決(jue) 定,是基於(yu) 阿拉伯國家的共同利益。
事實上,中東(dong) 地區出現的諸多積極轉變,都是阿拉伯國家自主性的體(ti) 現。動蕩多年後,阿拉伯國家迫切希望實現地區和平,聚焦經濟發展,加強相互合作。在此情況下,美國等西方國家對中東(dong) 的幹涉越來越不受歡迎,其在中東(dong) 的影響力也大不如前。
分析人士指出,冰凍三尺非一日之寒,盡管敘利亞(ya) 重返阿盟對地區局勢來說是一個(ge) 積極信號,但敘利亞(ya) 問題要真正解決(jue) ,目前還麵臨(lin) 一些困難。
首先,地區國家圍繞敘利亞(ya) 問題還需要進行關(guan) 係調整。
阿盟秘書(shu) 長蓋特說,恢複敘利亞(ya) 的成員國資格,並不意味著成員國必須恢複同敘利亞(ya) 的外交關(guan) 係。一些阿拉伯國家與(yu) 敘利亞(ya) 的關(guan) 係仍然有待溝通。此外,沙特、伊朗、土耳其等地區大國此前在敘利亞(ya) 問題上的立場並不一致,今後恐怕還需要時間就彼此立場進行協調。
其次,西方國家對敘利亞(ya) 政府的態度仍未改變。
美國明確表示不會(hui) 與(yu) 巴沙爾政權實現關(guan) 係正常化,並決(jue) 定從(cong) 5月11日起把對敘利亞(ya) 的單邊製裁措施延長一年。美國還繼續在敘利亞(ya) 東(dong) 北部駐軍(jun) 和非法盜采石油。歐盟、德國、英國等方麵也稱不打算與(yu) 敘利亞(ya) 實現關(guan) 係正常化。顯然,西方的幹涉和製裁,仍然是解決(jue) 敘利亞(ya) 問題麵臨(lin) 的巨大障礙。
畢振山
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