新華社北京5月16日電 題：美國“悔棋翻盤”破壞多邊經貿秩序——起底美國貿易戰反智本質述評之三

　　新華社記者於(yu) 榮

　　美國曾是二戰後國際貿易規則的主要製定者和國際經貿秩序的重要建構者。然而近年來，美國頻頻使出歪招，包括濫用“長臂管轄”製裁他國、拉幫結派推行“偽(wei) 多邊主義(yi) ”、蠻橫破壞多邊貿易體(ti) 製的權威性和有效性等，試圖強行更改現有多邊規則以維護自身霸權、遏製他國發展。

　　這些行徑不僅(jin) 背棄國際道義(yi) 和美方承諾，也嚴(yan) 重破壞國際貿易規則和多邊經貿秩序；不僅(jin) 給世界經濟帶來巨大損失，也終將反噬美國自身。

　　美國濫用“長臂管轄”謀取一己私利。

　　美國時時要求別國遵守“基於(yu) 規則的國際秩序”，自己卻唯我獨尊，奉行“美國優(you) 先”，將國內(nei) 法淩駕於(yu) 國際法之上，用“家法幫規”取代國際規則，長期濫施“長臂管轄”打壓別國、謀取私利。

　　2018年3月，特朗普政府根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，以維護國家安全為(wei) 由對多個(ge) 國家和地區的鋼鋁產(chan) 品加征高額關(guan) 稅，引發全球貿易爭(zheng) 端。此後，美國高頻度“複活”世貿組織成立前的“僵屍”貿易救濟工具，擾亂(luan) 國際貿易秩序。

　　去年10月，美國商務部升級半導體(ti) 等領域對華出口管製。今年2月，美國將與(yu) 半導體(ti) 相關(guan) 的對華出口管製擴大到日本和荷蘭(lan) 的企業(ye) 。在日本佳能全球戰略研究所研究主任瀨口清之看來，美國不僅(jin) 限製本國企業(ye) 的海外經濟活動，不斷升級出口管製，還脅迫別國加入製裁隊伍、逼別人做於(yu) 己不利的事，“這是黑社會(hui) 行徑”。

　　根據美國財政部報告，截至2021財年，美國已生效的製裁措施累計達9400多項。其數量之多、花樣之繁，令人震驚。

　　在“美國優(you) 先”原則驅使下，美國大行單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 和極端利己主義(yi) 等霸權行徑，恣意違背國際規則的信譽基礎和契約精神，成為(wei) 國際經貿秩序的破壞者。

　　“‘美國優(you) 先’政策就像一頭橫衝(chong) 直撞的野牛。”巴西瓦加斯基金會(hui) 國際法專(zhuan) 家埃萬(wan) 德羅·卡瓦略指出，美國正在破壞世界秩序穩定。

　　美國拉幫結派推行“偽(wei) 多邊主義(yi) ”。

　　在上屆政府不斷上演“退群”“毀約”的鬧劇後，美方如今又不斷宣揚“回歸多邊主義(yi) ”，這看似與(yu) 此前大打貿易戰、赤裸裸的單邊主義(yi) 政策不同，實際上卻是以意識形態劃界搞小圈子、以陣營之間選邊來割裂世界的“偽(wei) 多邊主義(yi) ”。

　　2022年5月，美方宣布啟動所謂的“印太經濟框架”，一方麵宣稱該框架目標是促進地區內(nei) 的合作、穩定、繁榮、發展與(yu) 和平，另一方麵又表示該框架旨在重建美國在地區的經濟領導力、提供取代中國方案的選項。對此，巴基斯坦伊斯蘭(lan) 堡和平與(yu) 外交研究所主任穆罕默德·阿西夫·努爾認為(wei) ，美方此舉(ju) 實際上是想在現行區域合作架構外炮製出一個(ge) 平行機製，目的在於(yu) 操縱全球供應鏈。

　　美國不僅(jin) 在亞(ya) 太地區拉幫結派，還持續在全球多個(ge) 地區推行“偽(wei) 多邊主義(yi) ”，大搞排他性經貿小圈子，推銷霸淩貿易條款，對全球經貿秩序構成威脅。

　　在美國推動下，七國集團發起所謂的“重建更美好世界”全球基礎設施倡議，宣稱這是由“主要民主國家領導的價(jia) 值觀驅動、高標準和透明的基礎設施合作夥(huo) 伴關(guan) 係”。2022年6月，美國總統拜登在出席七國集團峰會(hui) 期間宣布啟動“全球基礎設施和投資夥(huo) 伴關(guan) 係”，並宣稱將在未來五年籌集6000億(yi) 美元，為(wei) 發展中國家提供發展基礎設施的資金。

　　分析人士指出，美國往往以“開放”之名美化此類倡議，但其真正圖謀卻是圍堵、遏製中國等國家的發展。所謂高達上千億(yi) 美元的投資，不過是服務於(yu) 美國自身地緣政治目的的口頭承諾，到頭來隻是一張“空頭支票”。

　　“美國的多邊合作，主要取決(jue) 於(yu) 美國國內(nei) 在多大程度上認為(wei) 這些多邊組織是促進美國目標有效達成的合適工具。”英國牛津大學出版的《美國霸權與(yu) 國際組織》一書(shu) 這樣寫(xie) 道。

　　美國肆意妄為(wei) 破壞現有多邊體(ti) 製。

　　美國對國際規則的態度向來是“合則用，不合則棄”，不管這個(ge) 規則由誰製定、是否得到絕大多數國家的認可和遵循，以及美方自身作過怎樣的承諾、應承擔何種義(yi) 務，隻要不利於(yu) 維護美國的利益和霸權，都可以肆意踐踏、拋棄。

　　2019年12月，世界貿易組織爭(zheng) 端解決(jue) 機製中的上訴機構因美國阻撓法官遴選而停擺，令多邊貿易仲裁機構癱瘓，使多邊貿易體(ti) 製麵臨(lin) 前所未有的危機。在今年2月舉(ju) 行的世貿組織爭(zheng) 端解決(jue) 機構會(hui) 議上，由127個(ge) 世貿組織成員提出的重啟上訴機構新法官遴選程序的提案，再次因美國反對而未獲通過。

　　美國堪薩斯大學法學教授拉傑·巴拉表示，美國曾是世貿組織上訴機構創立的“驅動力量”，如今卻將其“扼殺”，令多邊貿易體(ti) 製遭遇重大挫折，實屬“巨大諷刺”。

　　世貿組織報告顯示，美國是迄今為(wei) 止最“不守規矩者”，世貿組織三分之二的違規由美國引起。

　　強行阻撓國際貨幣基金組織份額改革、阻撓世貿組織上訴機構成員遴選，幹擾多邊機構正常運轉……美國歪招頻出，嚴(yan) 重破壞國際貿易規則和多邊經貿秩序，給世界經濟帶來難以估量的損失和破壞，最終也會(hui) 因與(yu) 全球經濟無法割裂的緊密聯係而傷(shang) 及自身。

　　“美國所做的一切都是為(wei) 了維護壟斷和霸權。”埃及投資者協會(hui) 聯合會(hui) 經濟顧問穆塔西姆·拉希德表示，美國試圖對其他國家實施出口和投資限製的行為(wei) 將適得其反，並最終影響美國自身經濟增長。（新華網）