美國的債(zhai) 務上限問題，近日吸引了全球不少關(guan) 注的目光。

　　為(wei) 了解決(jue) 這一問題，美國聯邦政府和國會(hui) 兩(liang) 黨(dang) 領袖全都參與(yu) 進來。這包括美國總統拜登和副總統哈裏斯，國會(hui) 眾(zhong) 議院議長、共和黨(dang) 人麥卡錫，眾(zhong) 議院民主黨(dang) 領袖傑弗裏斯，參議院多數黨(dang) 領袖舒默，參議院少數黨(dang) 領袖麥康奈爾。

　　這些人先是在5月9日舉(ju) 行了一輪會(hui) 談，然後在5月16日又舉(ju) 行了一次會(hui) 談。5月16日會(hui) 談結束後，拜登和麥卡錫都向外界釋放積極信號。拜登提到了“任何一方都要認識到不能得到自己想要的一切”，麥卡錫則表示“在本周末之前達成協議是可能的”。

　　在兩(liang) 黨(dang) 爭(zheng) 執的同時，美國財長耶倫(lun) 不斷發出警告，稱如果債(zhai) 務上限不能及時提高，債(zhai) 務違約最早將於(yu) 6月1日發生。

　　所謂債(zhai) 務上限，指的是美國國會(hui) 為(wei) 聯邦政府設定的借債(zhai) 最高額度。如果達到這個(ge) 上限，美國聯邦政府就將無法借款。事實上，早在今年1月，美國就已經觸及了31.4萬(wan) 億(yi) 美元的上限。當時為(wei) 避免債(zhai) 務違約，耶倫(lun) 領導的財政部采取了特別措施，主要包括暫停為(wei) 公務員退休和殘疾基金等注入資金，暫停外匯穩定基金的投資等。

　　有了這一臨(lin) 時措施，美國政府和國會(hui) 得以繼續就債(zhai) 務上限問題扯皮。4月26日，共和黨(dang) 人主導的國會(hui) 眾(zhong) 議院通過一項法案，以聯邦政府10年內(nei) 削減4.5萬(wan) 億(yi) 美元支出為(wei) 條件，提議到明年3月31日之前暫停債(zhai) 務上限控製，或者在明年3月31日之前達成協議把債(zhai) 務上限提高1.5萬(wan) 億(yi) 美元。

　　但是，民主黨(dang) 人不願意削減開支，更不願意被共和黨(dang) 人要挾。為(wei) 減少債(zhai) 務，民主黨(dang) 人希望能增加稅收，而共和黨(dang) 人則希望能減少開支。說到底，兩(liang) 黨(dang) 其實都同意提高債(zhai) 務上限，隻不過希望在這一問題中加入各自的一些“私利”。

　　而以往的經驗也證明，債(zhai) 務上限問題並不是能否提高上限、上限定為(wei) 多少的問題，而是兩(liang) 黨(dang) 以債(zhai) 務上限為(wei) “馬甲”進行的利益和政策博弈問題，雙方都不願讓對方多花錢，但都希望自己能多花錢來“收買(mai) 人心”。

　　美國有關(guan) 數據顯示，二戰結束以來美國國會(hui) 已經上百次修改債(zhai) 務上限，在這期間其債(zhai) 務上限不斷提高，從(cong) 20世紀80年代的不到1萬(wan) 億(yi) 美元提高到現在的31.4萬(wan) 億(yi) 美元。2013年至今，美國曾經7次暫時取消債(zhai) 務上限。

　　無論是在民主黨(dang) 執政時期還是共和黨(dang) 執政時期，美國的債(zhai) 務實際上都出現增長。美國媒體(ti) 測算，在共和黨(dang) 的小布什、特朗普在任期間，美國債(zhai) 務增加了12.7萬(wan) 億(yi) 美元；民主黨(dang) 的奧巴馬、拜登在任期間，美國債(zhai) 務增加了13萬(wan) 億(yi) 美元。

　　美國至今未發生債(zhai) 務違約的事實表明，共和黨(dang) 和民主黨(dang) 都不願承擔美債(zhai) 違約的責任，但它們(men) 並不關(guan) 心美國債(zhai) 務負擔過重，也都不擔心美國債(zhai) 務上漲對美國和世界的影響。

　　共和黨(dang) 人上台後就要減稅，導致聯邦政府財政收入減少。民主黨(dang) 人上台後就要擴大各種福利支出，造成聯邦政府財政支出增加。這些都使美國財政更加依賴舉(ju) 債(zhai) 。另外，美國的國防支出逐年增加是導致債(zhai) 務上漲的重要原因，但兩(liang) 黨(dang) 都無意削減這一支出。

　　有分析人士認為(wei) ，所謂的美國債(zhai) 務上限問題，其實不過是一個(ge) 黨(dang) 爭(zheng) 的噱頭，一個(ge) 虛假的命題。世界在關(guan) 注這一“戲碼”時不應忘記，美國之所以能夠不斷舉(ju) 債(zhai) ，不斷寅吃卯糧，根本原因在於(yu) 美元的霸權地位。美國債(zhai) 務不斷上漲所帶來的風險很多都由全世界來“消化”，這才導致美國對提高債(zhai) 務上限有恃無恐。

　　有美國媒體(ti) 稱，槍支暴力、移民和債(zhai) 務已經成為(wei) 美國政治議題的三大“死循環”。這些議題會(hui) 對美國經濟和社會(hui) 產(chan) 生重要影響，但兩(liang) 黨(dang) 之爭(zheng) 使這些問題遲遲無法解決(jue) 。而對國際社會(hui) 來說，美國債(zhai) 務違約勢必會(hui) 對全球經濟和金融穩定造成衝(chong) 擊。要擺脫這種被動局麵，避免全球經濟被美國兩(liang) 黨(dang) 私利所裹挾，隻能從(cong) 打破美元霸權開始，讓美國人為(wei) 自己的行為(wei) 買(mai) 單。

　　畢振山（來源：工人日報）

　　畢振山