中新網北京8月5日電(中新財經記者 左宇坤)繼多個(ge) 部門在不同場合針對優(you) 化房地產(chan) 政策密集發聲後，人口超千萬(wan) 的河南省省會(hui) 城市鄭州，再一次走在了調整的第一線。

　　8月3日，鄭州市住房保障和房地產(chan) 管理局等部門聯合發布《關(guan) 於(yu) 進一步促進我市房地產(chan) 市場平穩健康發展的通知》(簡稱《通知》)，發布15條樓市調控新政，包括落實“認房不認貸”政策、暫停執行限售政策、有序下調存量房貸利率等。

　　首個(ge) 明確“認房不認貸”的熱點城市

　　“落實新發放首套住房個(ge) 人住房貸款利率政策動態調整長效機製，結合評估情況及時調整我市新發放首套住房商業(ye) 貸款利率下限。落實‘認房不認貸’政策，更大程度滿足剛需和改善性住房需求。”鄭州本次發布的新政裏，做好金融信貸支持的部分尤其引發關(guan) 注。

　　分析指出，鄭州由此成為(wei) 官方提出“適時調整優(you) 化房地產(chan) 政策”後首個(ge) 全麵出台房地產(chan) 調控政策的熱點城市，也是首個(ge) 明確宣布將落實“認房不認貸”的省會(hui) 城市。

　　“鄭州明確提及落實‘認房不認貸’政策，信號意義(yi) 非常強，屬於(yu) 全國首個(ge) 在係統文件中提及該內(nei) 容的城市。”易居研究院研究總監嚴(yan) 躍進表示，此前內(nei) 蒙古赤峰也表態落實“認房不認貸”政策，但主要是在住房公積金領域。

　　中指研究院指數研究部總經理曹晶晶提到，當前鄭州執行的是“認貸不認房”的政策，即有一套住房並已結清購房貸款的家庭，執行首套房貸款政策，政策已較為(wei) 寬鬆。

　　“政策還提到‘鼓勵在鄭各商業(ye) 銀行依法有序調整存量個(ge) 人住房貸款利率’，這也是央行8月1日發聲後首個(ge) 明確表態調整存量房貸利率的熱點城市。”曹晶晶說，這同樣也是目前市場上和購房者比較關(guan) 心的問題。

　　針對“落實房貸利率政策動態調整長效機製”的表述，嚴(yan) 躍進預計，這將為(wei) 後續降低房貸利率提供更多靈活性。為(wei) 了給購房者減負和提升消費需求，後續房貸利率下降或仍有空間。

　　限售政策繼續放鬆

　　《通知》中指出，購買(mai) 改善性住房的，其原有住房暫停執行此前文件中要求的“在鄭州市行政區域內(nei) ，2017年5月3日(含)之後購買(mai) 的住房，自取得《不動產(chan) 權證書(shu) 》之日不滿3年的不得上市轉讓”的規定。

　　在招聯金融首席研究員董希淼看來，暫停限售政策亦值得關(guan) 注。此前在過於(yu) 嚴(yan) 苛的限購、限貸政策之下，居民改善性住房需求較難得到充分滿足，這是當前住房消費難以起色的重要原因。

　　“按照3年限售期，3年期間認購的一些房產(chan) 本身沒有立即轉售的機會(hui) 。但當前限售解除，具有非常好的導向意義(yi) 。”嚴(yan) 躍進認為(wei) ，購房者的房產(chan) 可以轉售、盤活，這對換房等需求的釋放有積極作用，亦對鄭州大戶型房源的去庫存產(chan) 生積極重要的影響。

　　他表示，這也是今年很多城市的政策動向。如此前6月份福建福清率先取消限售，這也說明從(cong) 減少約束、激活住房流動性、鼓勵改善型住房需求釋放等角度出發，限售取消將是當前一個(ge) 非常重要的特點。

　　據克而瑞研究中心統計，上半年多地鬆動限製性購房政策。其中，廣州、長沙、廈門、武漢等14城放鬆限購；湖南省及青島、合肥等十餘(yu) 城市放鬆限貸；深圳、常州、無錫等7城市放鬆限價(jia) ；鄭州、廈門、青島等城市放鬆限售。

　　廣東(dong) 省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為(wei) ，暫停限售是為(wei) 了激活換房需求，但在當前背景下，要考慮到抬升二手房掛牌量的可能性。

　　“目前鄭州二手住房掛牌量已經達到15萬(wan) 套左右，創曆史新高。如果樓市大環境和基本麵沒有改變的情況下，單純退出限售，可能導致部分產(chan) 權人掛牌賣房，掛牌量進一步攀升，繼續壓製市場預期。”李宇嘉說。

　　諸葛找房網站8月4日晚間的數據顯示，鄭州在售的近14.2萬(wan) 套二手房源中，有2100餘(yu) 套新上房源，24小時內(nei) 降價(jia) 出售的有680套，漲價(jia) 出售的則隻有59套。

　　為(wei) 何是鄭州“打頭陣”？

　　放眼本輪房地產(chan) 政策調整的周期裏，鄭州是一個(ge) 出現頻率相當高的城市。

　　例如，今年4月，鄭州將限售政策調整為(wei) 以網簽時間、契稅繳納時間和不動產(chan) 權登記時間為(wei) 準，三者任一滿一年可出售。同時二環外取消限購，公積金“帶押過戶”，支持提取公積金支付首付等政策也陸續出台。

　　曹晶晶表示，本次政策還提到契稅補貼、購房補貼、公積金支持、降低住房交易稅費、土地款分期等舉(ju) 措，均對提升市場預期具有積極作用。租購並舉(ju) 、城中村改造等相關(guan) 提法均與(yu) 近期中央及各部委提法一致，預計房票安置、貨幣化安置進程將持續推進。

　　鄭州的一係列部署，與(yu) 其當前的房地產(chan) 市場狀態不無關(guan) 係。克而瑞數據顯示，7月鄭州主城區新房市場成交與(yu) 供應量都呈現明顯下滑，住宅成交約40萬(wan) 平方米，環比下滑約21%，已是連續6個(ge) 月下降。

　　鄭州一位行業(ye) 人士深刻體(ti) 會(hui) 到了當地市場的變化：“最近銷售確實比較低迷，我所在的小區是位置和配套都還不錯的地鐵房，這段時間每平米的房價(jia) 都降了兩(liang) 千多元了。這次的措施還是比較實在和及時的，如果落實得好我覺得會(hui) 比去年發布的‘鄭十九條’效果好。”

　　他特別提到，鄭州房地產(chan) 目前處在供大於(yu) 求的買(mai) 方市場，掛牌量很大，還有不少項目停工的問題沒有完全解決(jue) ，導致人們(men) 更傾(qing) 向買(mai) 二手房。新政中也適時提出了將鄭東(dong) 新區和惠濟區各一個(ge) 項目列為(wei) “現房銷售”的試點，“一手交錢一手交房”的“硬剛”規定讓他更為(wei) 期待。(完)