□ 本報記者 蘇寧

　　長期以來，駐日美軍(jun) 基地周邊民眾(zhong) 深受美軍(jun) 士兵違法犯罪行為(wei) 的困擾，當地治安環境也因此受到嚴(yan) 重影響。近日，駐日美軍(jun) 在衝(chong) 繩縣酒駕、盜竊、私闖民宅等違法事件頻發的事實再次表明，駐日美軍(jun) 對當地治安環境造成嚴(yan) 重破壞是不爭(zheng) 的事實。而日本中央政府輕視民意、對美軍(jun) 違法犯罪問題不願深究的態度，在客觀上助長了駐日美軍(jun) 的違法犯罪行為(wei) 。

　　美軍(jun) 違法層出不窮

　　綜合日本媒體(ti) 報道，近一個(ge) 月以來連續發生多起駐日美軍(jun) 違法犯罪事件。

　　10月3日，一名隸屬於(yu) 美軍(jun) 駐衝(chong) 繩施瓦布軍(jun) 營的美海軍(jun) 陸戰隊上等兵在神奈川縣川崎市被逮捕。這名上等兵於(yu) 3日淩晨在路上襲擊多名路人，並致他人頭部流血受傷(shang) 。據當地警方消息，嫌疑人當時處於(yu) 醉酒狀態，與(yu) 被害人素不相識。

　　1日，衝(chong) 繩警方逮捕了駐日美軍(jun) 嘉手納基地一名25歲上等兵，他涉嫌在北穀町一處公路酒後超速駕車，違反道路交通相關(guan) 法規。麵對警方調查，這名士兵渾身酒氣卻自稱“沒有飲酒”，始終拒絕認罪。

　　9月30日，衝(chong) 繩縣那霸市警方逮捕了美軍(jun) 漢森軍(jun) 營一名22歲海軍(jun) 陸戰隊士兵，他涉嫌在一處停車場駕車故意撞毀其他車輛。酒精檢測顯示，這名士兵事發前喝了酒，他已經認罪。

　　9月29日，衝(chong) 繩縣浦添市警方逮捕了一名22歲的美軍(jun) 上等兵，其涉嫌在當地一家購物中心盜竊一件價(jia) 格近1.4萬(wan) 日元(約合人民幣683元)的上衣。這名士兵以“忘記付款”為(wei) 由拒絕認罪。

　　9月16日，衝(chong) 繩縣宜野灣市真誌喜58號國道發生一起交通肇事逃逸事件，被撞車輛上3人不同程度受傷(shang) ，肇事車輛在附近被發現，車體(ti) 破損被丟(diu) 棄在路邊，為(wei) 美軍(jun) 基地人員所使用的“Y”牌照車輛。

　　9月10日，衝(chong) 繩縣宜野灣市警方以酒後駕車罪名逮捕了駐衝(chong) 繩美陸軍(jun) 一名27歲三等軍(jun) 士。逮捕時間為(wei) 淩晨2時，當時該軍(jun) 士堅稱“今天沒有喝酒”，但酒氣檢測值卻超出標準約3倍。

　　此外，9月2日、3日，衝(chong) 繩縣還連續發生兩(liang) 起駐日美軍(jun) 人員非法闖入民宅事件。

　　調查取證麵臨(lin) 困境

　　據日本媒體(ti) 報道，衝(chong) 繩縣官方統計數據顯示，截至2022年的10年間，駐日美軍(jun) 相關(guan) 人員因觸犯刑律而被檢舉(ju) 的共362起，其中涉及殺人、搶劫、強奸等惡性犯罪的共14起。2022年，衝(chong) 繩縣駐日美軍(jun) 及軍(jun) 屬因觸犯刑律而被檢舉(ju) 的共54起，為(wei) 近10年來最多。今年尚無最終數據，但截至今年3月底已發生23起相關(guan) 案件，與(yu) 去年同期相比有所增加。

　　據日本媒體(ti) 不完全統計，近年來駐日美軍(jun) 惡性犯罪主要包括：2019年4月，美海軍(jun) 士兵在北穀町的公寓內(nei) 刺殺女性租客；2020年5月，美陸軍(jun) 士兵和美空軍(jun) 軍(jun) 屬搶劫外匯兌(dui) 換店；2020年11月，美海軍(jun) 陸戰隊士兵酒後對出租車司機鎖喉，並搶劫現金、車輛；2021年1月，那霸市美海軍(jun) 陸戰隊士兵酒後強製猥褻(xie) 女性；2021年10月，美海軍(jun) 陸戰隊士兵強奸並傷(shang) 害他人等等。

　　分析人士指出，享有“治外法權”是駐日美軍(jun) 違法犯罪事件高發的一大原因。根據《日美地位協定》有關(guan) 規定，對駐日美軍(jun) 軍(jun) 人及軍(jun) 屬的司法管轄權歸屬分為(wei) 執行公務與(yu) 公務之外兩(liang) 種情形，在執行公務期間歸屬美方，在公務之外歸屬日方。但是，對於(yu) 執行公務的定義(yi) ，協定並無明確規定。此外，即使在公務之外，一旦嫌疑人逃入基地內(nei) ，隻要日方不提起訴訟，美方原則上不會(hui) 交出嫌疑人，這往往使案件調查取證麵臨(lin) 巨大困難。

　　為(wei) 抗議和抵製駐日美軍(jun) 給當地民眾(zhong) 帶來的困擾，衝(chong) 繩民眾(zhong) 先後成立了各種團體(ti) ，揭批美軍(jun) 暴行，要求美軍(jun) 撤出衝(chong) 繩。據衝(chong) 繩當地媒體(ti) 報道，今年5月，持續開展活動27年的市民團體(ti) “不允許基地和美軍(jun) 的行動婦女之會(hui) ”發行了資料集《衝(chong) 繩美軍(jun) 性犯罪》(第13版)。新版資料集以衝(chong) 繩縣警方統計數據為(wei) 基礎，通過查閱衝(chong) 繩縣檔案館資料、走訪當事人取證等方式，核實相關(guan) 案件信息，將數據量由2016年發行第12版時的27頁擴充至69頁。但即便如此，“收錄案件與(yu) 實際發生的侵害事件相比隻是冰山的一角”，該會(hui) 共同代表高裏鈴代稱。

　　輕視民意助長犯罪

　　駐日美軍(jun) 違法犯罪事件高發給當地治安帶來嚴(yan) 重影響，衝(chong) 繩民眾(zhong) 日常生活深受其擾。因此，衝(chong) 繩縣民眾(zhong) 要求駐日美軍(jun) 基地遷出衝(chong) 繩的呼聲一直非常強烈。普天間基地搬遷之所以廣受非議，與(yu) 衝(chong) 繩縣民眾(zhong) 反對美軍(jun) 基地的民意不無關(guan) 係。

　　日本中央政府及美軍(jun) 為(wei) 解決(jue) 普天間基地對周邊造成的安全隱患等問題，製定了縣內(nei) 搬遷的計劃，然而在衝(chong) 繩縣民眾(zhong) 看來，搬遷計劃“名為(wei) 搬遷、實為(wei) 新建”，強烈要求政府中止搬遷，將美軍(jun) 基地遷出衝(chong) 繩，衝(chong) 繩縣政府也站在民意一邊，通過訴訟與(yu) 日本中央政府進行抗爭(zheng) 。2019年，有關(guan) 團體(ti) 曾組織衝(chong) 繩縣全民投票，結果顯示有7成衝(chong) 繩縣民反對普天間基地的縣內(nei) 搬遷計劃。

　　上月初，日本最高法院作出判決(jue) ，判定衝(chong) 繩縣政府敗訴，支持中央政府的搬遷計劃，並要求衝(chong) 繩縣知事在限期內(nei) 對搬遷計劃給予“批準”。然而，考慮到衝(chong) 繩民眾(zhong) 對新建美軍(jun) 基地的強烈反對，10月4日，衝(chong) 繩縣知事玉城丹尼在最高法院規定限期的最後時刻表態“無法答複”，這在效果上等於(yu) 拒絕了搬遷計劃。

　　盡管如此，日本中央政府推進搬遷施工的決(jue) 心並沒有改變，下一步將通過“代執行”的方式強行批準防衛省的施工申請，推進新基地建設。

　　分析人士指出，日美兩(liang) 國近年來以多種借口不斷強化在衝(chong) 繩地區的軍(jun) 事部署，日本政府亦高度重視在安保領域的所謂日美合作，而對駐日美軍(jun) 違法犯罪事件頻發問題卻滿不在乎，對衝(chong) 繩縣民意置之不理。

　　為(wei) 遏製接連發生的美軍(jun) 相關(guan) 人員惡性犯罪事件，衝(chong) 繩縣政府和縣議會(hui) 此前曾要求日美兩(liang) 國政府舉(ju) 行相關(guan) 協調會(hui) 議(CWT)，但CWT會(hui) 議自2017年4月最後一次召開後至今未再舉(ju) 行。有日本媒體(ti) 報道指出，日本中央政府出於(yu) 對美國的顧忌，對美軍(jun) 違法犯罪問題不願深究，這在客觀上助長了駐日美軍(jun) 的違法犯罪行為(wei) 。（法治日報）