“歐洲經濟安全一攬子計劃”已經醞釀了半年多。去年6月，歐盟委員會(hui) 出台“歐洲經濟安全戰略”，提出包括針對對外投資進行篩選和實施出口管製在內(nei) 的一係列“去風險”措施。“歐洲動態網”報道稱，“歐洲經濟安全一攬子計劃”出台之際，歐盟一直在努力擺脫對第三國的嚴(yan) 重依賴，以防威脅其經濟安全。“歐洲經濟安全一攬子計劃”的草案寫(xie) 道：“該一攬子計劃提出了加強歐盟工具箱的綜合方法，以減輕與(yu) 歐盟境內(nei) 外國投資、對外投資、軍(jun) 民兩(liang) 用產(chan) 品相關(guan) 的風險，並加強科研安全”。

　　根據“歐洲動態網”看到的草案，“歐洲經濟安全一攬子計劃”將提出5項新舉(ju) 措，包括修訂外國直接投資(FDI)審查規定，要求所有歐盟國家審查外國投資，以確定它們(men) 是否構成安全風險；規範對外投資，要求歐盟成員國審查歐洲私營企業(ye) 的海外投資，以防止敏感技術轉移；一項新達成協議的反脅迫工具，該工具預計將對“經濟脅迫”采取貿易對策；對影響歐盟安全的軍(jun) 民兩(liang) 用技術進行出口管製，歐盟委員會(hui) 將提出幾個(ge) 方案，以促進具有軍(jun) 民兩(liang) 用潛力的相關(guan) 技術的研發，如無人機和衛星；歐盟委員會(hui) 還提議，歐盟成員國應該提出建議、采取措施，加強歐盟和國家層麵的科研安全。

　　報道稱，雖然中國在上述計劃中隻被提及一次，但這套新工具應該放在中歐關(guan) 係的背景下看待。2023年年初，歐盟委員會(hui) 主席馮(feng) 德萊恩首次提出歐盟對華“去風險”。自那以來，“去風險”已成為(wei) 歐盟對華政策的關(guan) 鍵詞。但歐盟成員國在如何采取行動的問題上存在分歧，一些國家不願與(yu) 中國展開貿易戰。路透社報道稱，歐洲審計團去年12月表示，歐盟對外國投資的審查存在盲點，因為(wei) 一些歐盟成員國不進行審查。在2020年至2022年向歐委會(hui) 報告的886個(ge) 投資案例中，92%來自法、德、意、西等6個(ge) 國家，其餘(yu) 8%來自9個(ge) 國家，另有12個(ge) 國家要麽(me) 沒有審查要麽(me) 沒有報告。

　　英國《金融時報》認為(wei) ，關(guan) 於(yu) 投資和出口管製的決(jue) 定權掌握在歐盟成員國手中。但鑒於(yu) 中美貿易關(guan) 係日益緊張，俄烏(wu) 衝(chong) 突給歐元區經濟帶來壓力，布魯塞爾認為(wei) 需要加強歐盟內(nei) 的合作。但一名歐盟外交官在談到“歐洲經濟安全一攬子計劃”時表示：“歐盟急需改進以協調的方式保護其重要經濟利益的方式，但成員國仍將非常謹慎，以防歐盟委員會(hui) 越權。”

　　對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員趙永升21日對《環球時報》記者表示，從(cong) 馮(feng) 德萊恩提出對華“去風險”，到去年6月推動出台“歐洲經濟安全戰略”，再到計劃本周發布“歐洲經濟安全一攬子計劃”，這“三部曲”可謂“步步為(wei) 營”：“歐洲經濟安全戰略”寫(xie) 明歐盟要采取11大舉(ju) 措，旨在達到去年年初提出的“去風險”目標；而計劃出台的“歐洲經濟安全一攬子計劃”，實際上是對“歐洲經濟安全戰略”打的一個(ge) “補丁”。

　　趙永升表示，雖然計劃草案中提及中國的次數不多，但顯而易見主要針對中國。該計劃將對中歐產(chan) 生多領域的負麵效應，尤其對貿易、投資和技術交流造成一定的衝(chong) 擊。在此背景下，中國要利用好歐盟認為(wei) 其對華具有“反向優(you) 勢”的領域，可以加大在歐投資和擴大與(yu) 歐合作，如工業(ye) 設備、航天器和發射裝置等領域。同時，對歐委會(hui) 認為(wei) “嚴(yan) 重依賴”中國的領域和產(chan) 業(ye) ，例如光伏，要進一步下功夫。一些中資企業(ye) 已經在中東(dong) 歐國家設廠成功，可以進一步探索在歐洲其他地區與(yu) 當地企業(ye) 和資本加強產(chan) 業(ye) 合作。

　　此前，中國領導人在會(hui) 見馮(feng) 德萊恩時指出，中方願進口更多適銷對路的歐盟產(chan) 品，也希望歐盟放寬高技術產(chan) 品對華出口限製，雙方相向而行，推動中歐貿易更平衡發展。中國將持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，願與(yu) 歐方共同遵守自由貿易、公平競爭(zheng) 、開放合作等市場經濟的基本準則。