審議法規草案46件，通過42件，作出決(jue) 議決(jue) 定10項，聽取審議“一府一委兩(liang) 院”工作報告14項，檢查和調研12個(ge) 方麵法律法規實施情況，審查規範性文件98件……

　　2021年，是我省現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是省人大常委會(hui) 擔當作為(wei) 的一年。一年來，省人大常委會(hui) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記視察山西重要講話重要指示精神，學習(xi) 貫徹省第十二次黨(dang) 代表大會(hui) 精神，深入踐行全過程人民民主，認真履行憲法法律賦予的職責，各項工作在深化中發展、在創新中提升。

　　“小切口、有特色”，地方立法促發展保善治

　　2021年3月31日，省十三屆人大常委會(hui) 第二十五次會(hui) 議表決(jue) 通過《山西省一枚印章管審批條例》。法規的出台，鞏固了改革成果，促進了改革深化，為(wei) 提高行政審批效率、優(you) 化營商環境提供了法治保障。這是近年來我省積極開展“小切口、有特色”立法探索的一個(ge) 縮影。

　　2021年，省人大常委會(hui) 立法主動適應改革需要，繼續加大立法支持改革、促進轉型的力度，除一枚印章管審批條例外，還製定外來投資促進、康養(yang) 產(chan) 業(ye) 促進、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務等條例，審議社會(hui) 信用條例草案，作出契稅適用稅率以及減免稅事項的決(jue) 定，基本構建起支撐轉型綜改、高質量發展的“1+X”法規框架。

　　緊盯具體(ti) 問題，回應人民關(guan) 切，紮實推進惠民立法。作出促進技能山西建設的決(jue) 定，推動技能成才、技能就業(ye) 、技能增收；選小角度，製定全民閱讀促進條例，逐步完善公共文化服務保障方麵的法規；製定慈善事業(ye) 促進條例，修正殘疾人保障、老年人權益保障法規，推動慈善事業(ye) 發展、規範特殊群體(ti) 保障，弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。

　　貫徹習(xi) 近平生態文明思想，繼續完善生態環保法規。製定固體(ti) 廢物汙染環境防治條例、禁止不可降解一次性塑料製品規定。開創我省協同立法先河，開展沁河流域生態修複與(yu) 保護市市協同立法，用最嚴(yan) 密的法治守護表裏山河。

　　與(yu) 此同時，圍繞山西燦爛的傳(chuan) 統文化、不朽的文化遺產(chan) ，製定傳(chuan) 統村落保護條例，構建古村落、山西省傳(chuan) 統村落、中國傳(chuan) 統村落、曆史文化名城名鎮名村的“金字塔”式保護格局；製定山西老陳醋保護條例，促進傳(chuan) 統釀製技藝傳(chuan) 承發展，保護好這塊“活化石”。

　　寓支持於(yu) 監督，推動重大任務落實和法律法規實施

　　監督權是憲法和法律賦予人大常委會(hui) 的一項重要職權。一年來，省人大常委會(hui) 認真履行監督職責，聚焦中央及省委重大決(jue) 策部署，圍繞人民群眾(zhong) 所思所盼，深化法律監督和工作監督，努力做到既確保憲法法律有效實施，又更好支持和促進“一府一委兩(liang) 院”履行法定職責。

　　加強專(zhuan) 項工作監督，常委會(hui) 聽取審議省政府鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 報告、年度環境狀況和環境保護目標完成情況與(yu) 依法打好汙染防治攻堅戰工作報告、省監委開展反腐敗國際追逃追贓工作報告、法院行政審判工作報告、檢察機關(guan) 開展控告申訴檢查工作報告。

　　強化計劃和預算、決(jue) 算審查監督，切實承擔好推進預算審查監督重點拓展改革、監督國有資產(chan) 管理情況兩(liang) 項職責。聽取審議決(jue) 算、預算執行等報告，審查批準2020年省本級財政決(jue) 算和兩(liang) 次預算調整方案；聽取審議審計報告、審計查出問題整改落實情況的報告，跟蹤督促政府采取過硬措施加強整改，促進完善相關(guan) 製度99項，一定程度解決(jue) 了屢審屢犯問題；拓展預算聯網監督係統功能，加強對政府預算全口徑審查、全過程監管，有力保障了中央大政方針和省委決(jue) 策部署在預算編製、預算執行中貫徹落實。與(yu) 此同時，依法、全麵、有效履行國有資產(chan) 監督職責，實現企業(ye) 國有資產(chan) 、金融企業(ye) 國有資產(chan) 、行政事業(ye) 性國有資產(chan) 、國有自然資源資產(chan) 四類國有資產(chan) 管理情況報告全覆蓋。

　　為(wei) 確保法律法規有效實施，開展開發區、促進科技成果轉化、安全生產(chan) 等方麵法律法規的執法檢查，受全國人大常委會(hui) 委托開展兩(liang) 項執法檢查，對5個(ge) 方麵的法規進行執法調研，委托設區的市開展兩(liang) 項執法檢查。結合審議促進科技成果轉化“一法一條例”執法檢查報告，開展專(zhuan) 題詢問，對審議意見研究處理情況進行滿意度測評，打出推動法律法規實施的“組合拳”。安全生產(chan) “一法一條例”執法檢查報告和審議意見向社會(hui) 公開，接受人民群眾(zhong) 和社會(hui) 輿論監督。

　　與(yu) 此同時，探索建立了法規實施情況報告製度，由法規實施單位按年度向常委會(hui) 作自查報告或常規性報告。2021年組織4件法規實施情況自查報告，52件法規進行了常規性報告，推動更多法規活起來、落下去。

　　發揮代表作用，支持保障代表依法履職

　　2021年8月19日，全省人大代表聯絡站工作交流會(hui) 在呂梁市召開。自2018年全省人大代表聯絡站三年規劃實施以來，全省各級人大建成1510個(ge) 聯絡站、3783個(ge) 聯絡點，探索出具有山西特色的“聯絡站+”工作模式，為(wei) 代表執行職務、開展活動、聯係群眾(zhong) 搭建了重要平台。

　　2021年，省人大常委會(hui) 把做好代表工作發揮代表作用擺在重要位置，牢固樹立服務意識，認真落實代表工作3件法規，及時配套加強同代表的聯係、審議代表議案、辦理代表建議等5個(ge) 方麵49個(ge) 實施細則，持續深化代表工作。

　　為(wei) 提升議案建議辦理質量，省人大常委會(hui) 組織代表赴17個(ge) 承辦部門與(yu) 直接責任人“麵對麵”“零距離”溝通，健全議案辦理機構負責同誌與(yu) 代表溝通機製，力求做到過程和結果雙滿意。同時，對議案建議網絡平台進行改版升級，確保交辦及時、督辦到位，全程可視、便捷高效。省十三屆人大四次會(hui) 議主席團交付的39件代表議案已全部審議完畢，其中8件議案涉及的8個(ge) 立法項目已審議通過或正在審議，其餘(yu) 的列入立法計劃或作為(wei) 重要參考。代表在大會(hui) 期間提出的883件建議，省政府、省高級人民法院、省人民檢察院作為(wei) 加強和改進工作的重要依據，認真研究辦理，兌(dui) 現答複承諾，推動解決(jue) 了一批群眾(zhong) 關(guan) 心的重點難點問題。

　　為(wei) 使代表更加密切聯係群眾(zhong) ，省人大常委會(hui) 常態化組織代表開展視察、調研、走訪、座談等活動，直接聽取、充分反映群眾(zhong) 意見。首次組織省人大代表專(zhuan) 題視察2021年度省政府民生實事項目落實情況，形成製度化安排，推動民生實事真正辦到老百姓心坎上。

　　征途漫漫，砥礪奮進。2022年，新的征程已經起航。省人大常委會(hui) 將拚搏進取、擔當作為(wei) ，為(wei) 全方位推動高質量發展作出新的更大貢獻，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。（記者楊文）