4.32萬(wan) 億(yi) ！

　　1月20日，上海市第十五屆人民代表大會(hui) 第六次會(hui) 議開幕。上海市政府工作報告顯示，2021年，上海全市生產(chan) 總值邁上4萬(wan) 億(yi) 大關(guan) ，增速8.1%，繼續穩坐中國經濟總量第一城的位置。

　　在我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力的大背景下，上海這份成績單無疑為(wei) 全國經濟發展提振了信心。一時間，全國各大媒體(ti) 不吝版麵、空間、創意，濃墨重彩，廣為(wei) 傳(chuan) 播。

　　駐地在上海的大江東(dong) 工作室深知，2021年，麵對波譎雲(yun) 詭的國際局勢和持續不斷的新冠疫情，作為(wei) 超大城市、流量城市、口岸城市，上海的收獲來之不易。

　　以疫情防控為(wei) 例，2小時內(nei) 到達現場，4小時內(nei) 完成流行病學核心信息調查，24小時內(nei) 完成核酸檢測、區域管控、轉運隔離等。上海始終堅持事不過夜、以快製快，方能將偶發疫情對經濟社會(hui) 發展影響控製在最小；背後，當然是大量幹部群眾(zhong) 的辛勤奔忙、無私付出。

　　一份政府工作報告，是階段總結，更是未來展望，尤其在2021年三、四季度國內(nei) 經濟增速明顯下降的大環境下，作為(wei) 全國最大中心城市的上海，發展是何種趨勢，明年將如何作為(wei) ？吸引著全國、乃至全球的關(guan) 注。

　　“務求實效”，穩中求進的底氣所在

　　上海市第十五屆人民代表大會(hui) 第六次會(hui) 議開幕。葛俊俊攝

　　高新技術企業(ye) 突破2萬(wan) 家、金融市場交易總額突破2500萬(wan) 億(yi) 元、上海港集裝箱吞吐量達到4703.3萬(wan) 標準箱、實際使用外資達到225.5億(yi) 美元……今年的上海兩(liang) 會(hui) ，圖片、音視頻報道極為(wei) 豐(feng) 富，不少新媒體(ti) 產(chan) 品中，這些數據以醒目方式呈現，直觀描繪一年來城市發展的不凡成就。

　　但細讀政府工作報告會(hui) 發現，在詳實總結成績的同時，對城市發展的危機感也不曾回避，且著墨頗多。

　　“時刻警醒‘下一個(ge) 發生疫情的會(hui) 不會(hui) 是上海，如果上海發生、怎麽(me) 控製住，如何做到上海盡可能不發生’”。

　　“經濟全麵恢複的基礎尚不牢靠，居民消費仍受製約，製造業(ye) 投資增長後勁不足，部分受疫情影響較大的行業(ye) 和領域複蘇艱難，一些企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 生產(chan) 經營困難增多。”

　　“關(guan) 鍵核心技術‘卡脖子’問題仍然突出，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的自主可控水平亟需提高，持續激發企業(ye) 主體(ti) 創新活力和動力要下更大功夫。”

　　麵對發展成就，並不盲目樂(le) 觀，一貫是上海決(jue) 策層的作風。

　　產(chan) 業(ye) 布局關(guan) 乎經濟發展質量，早在2018年，上海市委書(shu) 記李強就提出，要把製造業(ye) 發展放到更加突出的位置，錨定集成電路、人工智能、生物醫藥等關(guan) 鍵領域，集中優(you) 勢力量抓好重點產(chan) 業(ye) 突破，向產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈高端邁進。

　　曆經三年布局推進，2021年，上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大產(chan) 業(ye) 製造業(ye) 讓人刮目，產(chan) 值增長18.3%。

　　“三大產(chan) 業(ye) 開始呈現爆發式增長勢頭，經濟增長的質量有所提升”，上海市社科院副院長王振代表說，上海經濟發展的態勢可以用“穩中有進、平穩有序、改革不停、創新勇進”來概括，“麵對全球疫情，在防疫複產(chan) 上，形成了一整套積極的應對機製，有專(zhuan) 項措施也有係列化措施，而且增加了調整的靈活性，為(wei) 保增長穩就業(ye) 提供了有力保障。”

　　前瞻性產(chan) 業(ye) 布局、靈活的機製措施，最終目的都指向一個(ge) “實”字——

　　疫情防控，抓牢並不斷優(you) 化入城口、落腳點、流動中、就業(ye) 崗、學校門、監測哨六個(ge) 關(guan) 鍵點關(guan) 節點；

　　重大任務，從(cong) 製度創新、標準設定入手，讓製度走在項目的前麵，“三大任務、一大平台”紮實推進；

　　經濟發展，擴內(nei) 需、穩外需同步發力，拓展消費新業(ye) 態新模式，完善外商投資項目核準和備案管理；

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　　在參加浦東(dong) 代表團審議時，李強說，“始終堅持問題導向，力戒形式主義(yi) ，一切從(cong) 有利於(yu) 發現問題、解決(jue) 問題、消除風險隱患出發，在務求實效上下功夫。對影響企業(ye) 發展的重大問題，影響疫情防控、城市安全和社會(hui) 穩定的重大風險，要即知即辦、立行立改，努力做到第一時間發現、第一時間解決(jue) 。”

　　麵向全球，城市發展的雄心所向

　　展望2022，上海市政府工作報告建議把生產(chan) 總值增長的目標定為(wei) 增長5.5%左右，共布局了10項重點工作。

　　開幕式現場，代表們(men) 研讀政府工作報告。葛俊俊攝

　　“總體(ti) 判斷，這個(ge) 目標是比較高的，畢竟目前的經濟形勢挑戰仍然嚴(yan) 峻，必須有積極的舉(ju) 措”，王振認為(wei) ，要抓住機會(hui) 補“五個(ge) 新城”和鄉(xiang) 村基礎設施投資、科技創新投資方麵的短板，且要激活消費，爭(zheng) 取讓消費成為(wei) 今年的黑馬，“應該有信心，經過努力，目標是可以實現的。”

　　把提振消費作為(wei) “穩字當頭、穩中求進，把穩增長擺在更加突出的位置”的重要手段，在政府工作報告中十分明確，“加快建設國際消費中心城市，深入推進文旅消費試點，高質量辦好‘五五購物節’、上海旅遊節等重大促消費活動，做大做強首發經濟、夜間經濟、免退稅經濟、品牌經濟，促進世界級商圈業(ye) 態和功能持續提升”。

　　上海市市場監督管理局二級巡視員、市消費者權益保護委員會(hui) 秘書(shu) 處秘書(shu) 長陶愛蓮代表認為(wei) ，應該以上海消費者海派文化特質，以及高要求為(wei) 標準，塑造更加的消費環境，“上海消費者在觀念和規則意識上和發達國家消費者非常接近，建議率先引入國際規則，確保在上海的消費和紐約、巴黎一樣的無差別待遇，有利於(yu) 進一步打響‘上海購物’的品牌，吸引更多國內(nei) 外消費流向上海。”

　　雄心勃勃，時刻把上海放在全球視野內(nei) 考慮城市的發展，是兩(liang) 會(hui) 現場代表發言的一個(ge) 鮮明特色，也是上海實施國家戰略，強化“四大功能”、深化“五個(ge) 中心”建設、發展“五型經濟”為(wei) 主攻方向，加快提升城市能級和核心競爭(zheng) 力的戰略自覺。

　　“我們(men) 采取一對一專(zhuan) 班的形式，為(wei) 企業(ye) 服務全球、配置全球、管理全球業(ye) 務提供個(ge) 性化、便利化服務”，上海外高橋集團股份有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長劉宏代表以蔡司為(wei) 例，在全方位服務下，蔡司中國區投資總部和中國區醫療投資總部雙雙落地外高橋保稅區，“建議進一步賦能全球營運商計劃，出台與(yu) 跨境投資、跨境資金管理、離岸貿易功能相關(guan) 的財稅支持政策，強化上海的全球資源配置功能。”

　　“上海要持續深化國際文化大都市建設，建設國際數字之都，兩(liang) 者可以融合起來”，上海美術電影製片廠廠長速達代表說，當前尤其要重視數字技術創新和文化創造的融合，動畫時代的手工時代、膠片時代相繼結束，在國際動畫界，數字工程師是高價(jia) 值人才，“上海應率先在全球引進數字工程師等，率先建立電影高科技實驗室，重點培養(yang) 一批懂得數字技術創新與(yu) 文化藝術創造的人才。”

　　還看浦東(dong) ，新征程上續寫(xie) 不凡

　　上海市委書(shu) 記李強參加浦東(dong) 代表團審議。陳正寶攝

　　在浦東(dong) 代表團全團審議時，浦東(dong) 新區區長杭迎偉(wei) 代表的一番表態令人振奮，“對照全市的目標，我們(men) 明確了今年經濟穩增長‘個(ge) 十百千’的目標”。

　　個(ge) ，包括生產(chan) 總值增速高於(yu) 全市1到2個(ge) 百分點，一季度爭(zheng) 取6.5%至7%；十，包括全社會(hui) 固定資產(chan) 投資、社會(hui) 消費品零售總額、進出口等經濟指標實現兩(liang) 位數增長；百，包括深入推進全球營運商計劃，亞(ya) 太及以上總部企業(ye) 超100家，爭(zheng) 取出現銷售額超200億(yi) 的單店；千，主要是規上工業(ye) 總產(chan) 值在萬(wan) 億(yi) 平台上再實現千億(yi) 增長……

　　在政府工作報告中，聚力更好發揮浦東(dong) 高水平改革開放引領作用，全麵落實國家重大戰略任務被放在了2022年上海重點工作的首位。

　　一片農(nong) 田上拔起的浦東(dong) ，過去30多年，一直是上海城市發展的最強動力源，城區建設已完善，不再有當年“萬(wan) 丈高樓平地起”的大開大合，浦東(dong) 還能有“一年一個(ge) 樣，三年大變樣”的能量嗎？

　　“當然！浦東(dong) 對上海、對長三角地區，仍能、也必須繼續發揮引領作用”，回答這個(ge) 問題時，王振態度明確，在他看來，如今的浦東(dong) ，要更多放在製度性開放上，放在強化強化全球資源配置、科技創新策源、高端產(chan) 業(ye) 引領、開放樞紐門戶“四大功能”上，“更好發揮浦東(dong) 高水平改革開放的引領作用，聚力推進科技創新、建設高水平人才高地，抓住開放、抓住人才，才能鑄就上海的獨特優(you) 勢。”

　　“浦東(dong) 開發開放的畫卷，是在傳(chuan) 統農(nong) 村的基礎上展開的。經過30多年發展，浦東(dong) 建成了一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城。要在這鋪開的畫卷上繼續寫(xie) 深寫(xie) 實、增色添彩，使其更加絢麗(li) 、氣象不凡。”李強說，“踏上新的征程，浦東(dong) 要不辱使命、不負重托，堅決(jue) 扛起打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區的重大責任，更好彰顯經濟發展的引領、改革開放的引領、綜合水平的引領。”