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　　鄉(xiang) 村是社會(hui) 的基石，鄉(xiang) 村治天下安。激發鄉(xiang) 村發展活力、化解基層社會(hui) 矛盾，離不開法治思維和法治方式。近年來，我省不斷健全完善農(nong) 業(ye) 農(nong) 村法律規範體(ti) 係，以專(zhuan) 題輔導、專(zhuan) 題講座、主題宣傳(chuan) 、法治論壇、文藝表演等多種形式，多層次宣傳(chuan) 涉及農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民的相關(guan) 法律，教育引導農(nong) 村幹部群眾(zhong) 辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾糾紛靠法，以法治助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　健全完善法律規範

　　做到有法有章可循

　　“玉米種子是從(cong) 哪裏買(mai) 進的？打算賣到哪裏？預估儲(chu) 存量夠不夠農(nong) 民用種，知道不知道《種子法》？”3月14日，太原市農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊執法人員對山西省高新農(nong) 業(ye) 技術市場內(nei) 9家農(nong) 資店進行執法檢查，詳細了解各門店農(nong) 資儲(chu) 備情況，查看購銷貨台賬，抽樣檢測5個(ge) 玉米種子，同時向經營戶宣傳(chuan) 今年3月1日正式實施的新修訂的《種子法》，為(wei) 各位經營戶進行講解，提高供銷人員遵法守法意識，貫徹誠信經營、合法經營理念。

　　當前，正值春耕備耕黃金時期，也是農(nong) 資購銷旺季，假冒偽(wei) 劣種子、“盜版種子”“套牌種子”頻頻出現。《種子法》不光維護種子生產(chan) 經營者、使用者的合法權益，同時也加大知識產(chan) 權保護力度，用製度導向激發原始創新活力。

　　2021年6月1日，《鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法》施行，為(wei) 新階段全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供了堅實法治保障。

　　堅持以良法善治為(wei) 目標，以高質量高標準為(wei) 抓手，2021年我省高質量完成涉農(nong) 立法項目，製定出台了全國首部農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管地方性法規《山西省農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務條例》，為(wei) 全國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管立法探索提供山西路徑；在全國較早修訂通過《山西省動物防疫條例》，體(ti) 現很強的地方特色；參與(yu) 製定《山西省汾河保護條例》，全力推動汾河流域生態修複與(yu) 保護工作。

　　省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳全麵開展涉農(nong) 法規規章專(zhuan) 項清理，全麵實行“03711”行政辦理時限製，進一步方便農(nong) 民。結合“放管服效”改革和上位法製修訂情況，對現行有效的13件涉農(nong) 地方性法規、3件省政府規章和70餘(yu) 件廳行政規範性文件開展了4次專(zhuan) 項清理。不斷創新評審方式，實行“遠程視頻勘驗”評審方式，為(wei) 40多家申報企業(ye) 辦理了多個(ge) 現場審核事項，受到了服務對象好評。

　　我省還開展執法大練兵、技能大比武、案卷大評查，全力提升農(nong) 業(ye) 綜合行政執法隊伍整體(ti) 素質，製定《農(nong) 業(ye) 綜合行政執法事項指導目錄》《農(nong) 業(ye) 行政處罰自由裁量權基準》等，編印《農(nong) 業(ye) 農(nong) 村法律法規規章匯編》《農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部法律法規解釋答複匯編》，為(wei) 執法人員提供執法工具書(shu) 。創建第三批全國農(nong) 業(ye) 綜合行政執法示範窗口4個(ge) 、示範單位1個(ge) ，總量持續位居全國前列。

　　開展法治宣傳(chuan) 教育

　　答疑解惑溫暖人心

　　3月14日，在垣曲縣，農(nong) 機發展中心開展了一場“3·15”消費維權活動，中心副主任劉清泉帶領農(nong) 機質量投訴站工作人員給農(nong) 民詳細講解農(nong) 機法律法規、農(nong) 機產(chan) 品“三包”、農(nong) 機具購置補貼等有關(guan) 政策，發放農(nong) 機用戶購機指南、農(nong) 業(ye) 機械質量宣傳(chuan) 手冊(ce) 、農(nong) 機用戶維權手冊(ce) 等宣傳(chuan) 資料。企業(ye) 和農(nong) 機合作社負責人都拍手叫好：“有啥問題就找‘法’，這個(ge) 活動實在好。”

　　讓法治深入人心，宣傳(chuan) 教育必不可少。去年以來，我省以專(zhuan) 題輔導、專(zhuan) 題講座、主題宣傳(chuan) 、法治論壇為(wei) 抓手，多層次宣傳(chuan) 鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法。舉(ju) 辦“鄉(xiang) 村振興(xing) 與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法”主題論壇，全國人大農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村委員會(hui) 主任委員陳錫文、全國人大農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村委員會(hui) 副主任委員劉振偉(wei) 等作主旨演講。鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法施行日，省市縣三級聯動、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村與(yu) 司法行政部門攜手，在全省範圍內(nei) 集中開展了20餘(yu) 場以“學黨(dang) 史辦實事送法進鄉(xiang) 村”為(wei) 主題的現場宣傳(chuan) 活動。去年“中國農(nong) 民豐(feng) 收節”期間，開展“鄉(xiang) 村振興(xing) 法治先行”直播活動，通過農(nong) 視網、新華現場雲(yun) 等28家主流媒體(ti) 宣傳(chuan) 報道。我省編印培訓資料，開展集中培訓831期，綜合執法隊與(yu) 示範戶開展結對子活動45次。鹽湖區龍居鎮雷家坡村入選第八批“全國民主法治示範村（社區）”名單。

　　2021年，“憲法進農(nong) 村”“美好生活·民法典相伴”“春風萬(wan) 裏綠食有你”綠色食品宣傳(chuan) 月等10餘(yu) 場專(zhuan) 題活動貫穿全年。同時，推進全過程普法，召開動物防疫條例、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務條例新聞發布會(hui) ，舉(ju) 辦動物防疫法、轉基因生物安全、植物新品種保護等6場專(zhuan) 題培訓，公布執法典型案例以案釋法，製作推出了《山西省促進雁門關(guan) 農(nong) 牧交錯帶發展條例》宣傳(chuan) 片、30集《陽光農(nong) 安共建共享》專(zhuan) 題片，陸續在各大新媒體(ti) 平台播放，形成了共治共享的良好氛圍。

　　“現在我知道了農(nong) 機方麵的各項惠農(nong) 政策”“我了解了農(nong) 機如果不合格怎麽(me) 維權”“我知道了農(nong) 業(ye) 投入品的使用要遵循農(nong) 產(chan) 品質量安全法”“種植戶養(yang) 殖戶要把質量安全標準懸掛到牆上”……在接受了一場場法律法規教育後，農(nong) 民對法律有了全新的認識，也改變了以前“自己不違法就不需要法”的老觀念，有的農(nong) 民甚至開始利用農(nong) 閑時間自學相關(guan) 法律條文。

　　今年，我省全麵啟動農(nong) 村學法用法示範戶培育工作，力爭(zheng) 用5年時間，按照全省鄉(xiang) 村振興(xing) 三類縣分層次、按比例、有序推進，到2025年底實現農(nong) 村學法用法示範戶覆蓋到全省每個(ge) 行政村，將農(nong) 村學法用法示範戶培訓納入高素質農(nong) 民培育，融入“法律明白人”培育工程，開展有針對性的法治培訓，每年開展集中培訓不少於(yu) 16課時。

　　依法調處糾紛案件

　　有效化解社會(hui) 矛盾

　　在農(nong) 村，出現糾紛最多的就是土地承包糾紛和宅基地糾紛，針對這種情況，我省夯實完善土地承包糾紛化解機製，積極指導各市縣加強調解仲裁體(ti) 係建設，全省115個(ge) 農(nong) 業(ye) 縣（市、區）設立了農(nong) 村土地承包經營糾紛仲裁委員會(hui) ，聘任仲裁員2730人，涉農(nong) 鄉(xiang) 鎮全部設立農(nong) 村土地承包調解委員會(hui) 、行政村設立調解小組，不斷完善“鄉(xiang) 村調解、縣市仲裁、司法保障”的糾紛化解機製。開展農(nong) 村承包地確權工作再“回頭看”，妥善解決(jue) 應確未確、權屬爭(zheng) 議、證書(shu) 發放不到戶等問題。2021年依法調處矛盾糾紛，排查化解農(nong) 村承包地確權登記頒證各類問題34098件。2021年省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳共受理信訪事項150件，辦結率為(wei) 95%。

　　“法律進農(nong) 村活動在我們(men) 村搞過，講婚姻法、土地法，還講繼承法，都是咱老百姓關(guan) 心的，還都是通過表演節目的形式講的，老百姓聽得明白、看得歡樂(le) 、記得清楚。”清徐縣柳杜鄉(xiang) 成子村村民李建國說起法律宣傳(chuan) 活動讚不絕口。

　　獸(shou) 用假疫苗、假農(nong) 藥、假化肥，坑害農(nong) 民、耽誤農(nong) 時，同時危害糧食安全。針對這些涉農(nong) 違法違規行為(wei) ，我省依法嚴(yan) 厲打擊，組織開展農(nong) 資打假、種子執法監管、漁政亮劍、非洲豬瘟假疫苗、非法添加“瘦肉精”等專(zhuan) 項治理行動，2021年全省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門共查辦案件1945件，移送公安機關(guan) 11件，均比2020年翻了兩(liang) 番。集中銷毀假冒偽(wei) 劣農(nong) 資34.2噸。

　　今年，我省將繼續開展“放心農(nong) 資下鄉(xiang) 宣傳(chuan) 周”“農(nong) 產(chan) 品質量安全宣傳(chuan) 周”“綠色食品宣傳(chuan) 月”等送法下鄉(xiang) 活動。同時，加大對雲(yun) 計算、大數據、人工智能等新技術新手段的運用力度，充分利用移動端、微信公眾(zhong) 號等新媒體(ti) ，特別是“智慧普法平台”“全國農(nong) 業(ye) 科教雲(yun) 平台”“山西普法抖音平台”等，推動普法宣傳(chuan) 向互動式、服務式、場景式轉變，打造“報、網、端、微、屏”一體(ti) 化普法網絡，在“指尖上”“掌心上”，實現普法零距離、精準化。（記者王秀娟）