北京青年報記者從(cong) 北京市住房和城鄉(xiang) 建設委員會(hui) 獲悉，為(wei) 了補齊老舊小區改造工作中的短板，提升改造品質和群眾(zhong) 滿意度，市住房和城鄉(xiang) 建設委聯合市發展改革委、市規劃自然資源委、市城市管理委、市消防救援總隊出台了《關(guan) 於(yu) 進一步加強老舊小區改造工程建設組織管理的意見》，圍繞提高對老舊小區改造工作的認識、堅持黨(dang) 建引領推進改造項目共商共建共治、強化老舊小區改造項目立項等前期工作、提升規劃設計水平、強化施工組織管理、強化工程驗收和保修工作、強化改造工程監督管理等7個(ge) 方麵，製定了38條舉(ju) 措。其中規定，要建立老舊小區綜合整治失信懲戒製度，出現發生安全生產(chan) 和工程質量責任事故、因施工管理不善引發群訪群訴等惡劣社會(hui) 影響事件等7種情形的單位，兩(liang) 年之內(nei) 不得承攬老舊小區改造工程項目。

　　做到“一戶一設計”

　　改造施工前需先拆違先公示

　　《意見》提出，加強老舊小區改造工程建設組織管理要堅持問需在前，讓群眾(zhong) 成為(wei) 老舊小區改造的一員。街道辦事處（鄉(xiang) 鎮政府）要充分發揮群眾(zhong) 工作的主體(ti) 作用，改造前充分問需於(yu) 民、問計於(yu) 民，改造內(nei) 容體(ti) 現“民有所呼”，項目立項體(ti) 現“我有所應”。

　　《意見》明確，設計單位應在設計前進行現場踏勘，重點開展入戶調查，全麵掌握改造房屋結構、室內(nei) 外管線布置、改造過程中的可能風險等情況，做到“一戶一設計”。要強化設計深度。設計單位要針對屋麵、外牆防水、外牆保溫施工、棄用垃圾道、上下水改造、消防設施等進行專(zhuan) 項設計，加強外牆保溫和主體(ti) 結構連接、頂層外牆保溫的收口和防水等重點部位的設計工作，不得簡單照搬標準和圖集。《意見》特別提出，要堅持公示在前，即設計方案要主動公示業(ye) 主意願和共識意願，多渠道全方位廣泛征求小區全體(ti) 居民的意見。同時，要先拆違再改造施工，街道辦事處（鄉(xiang) 鎮政府）要先進行拆除違法建設、治理開牆打洞、治理地下空間違規使用等工作。

　　有物業(ye) 進駐方能參與(yu)

　　老舊小區改造

　　《意見》提出，老舊小區改造要堅持物業(ye) 管理在前。隻有物業(ye) 服務企業(ye) 與(yu) 服務標準已經確定的小區，方可列入年度改造任務計劃。改造工程鼓勵專(zhuan) 業(ye) 集成，要統籌推動各類管線改造，協調推動綜合整治與(yu) 管線改造、老樓加裝電梯等同步實施。

　　《意見》明確，街道辦事處（鄉(xiang) 鎮政府）是群眾(zhong) 工作第一責任人，是組織和推動拆違工作第一責任人，是老舊小區改造申報第一責任人，是完善社區治理工作的第一責任人。改造工程實施主體(ti) 作為(wei) 項目建設單位，應嚴(yan) 格落實工程質量安全首要責任，加強建設全過程管理。物業(ye) 服務企業(ye) 要提前介入改造管理。

　　將建老舊小區綜合整治

　　失信懲戒製度

　　《意見》明確，將建立老舊小區綜合整治項目集中資格審查製度。各區要加強老舊小區改造工程招投標的管理，通過年度集中資格審查、集中采購的方式，優(you) 選有意願參與(yu) 老舊小區整治項目的谘詢、管理、設計、施工隊伍和涉及安全質量的關(guan) 鍵設備、材料，供項目實施主體(ti) 選用，進一步降低改造工程建設成本，縮短招標周期，確保工程質量。同時，要建立老舊小區綜合整治失信懲戒製度。強化施工現場和建築市場“兩(liang) 場”聯動，出現發生安全生產(chan) 和工程質量責任事故、因施工管理不善引發群訪群訴等惡劣社會(hui) 影響事件等7種情形的單位，列入老舊小區改造失信懲戒名單，兩(liang) 年之內(nei) 不得承攬老舊小區改造工程項目。

　　設置“樣板間”

　　接受居民監督

　　施工安全方麵，《意見》指出，改造施工前要探明地下管線狀況，防止挖斷管線，影響居民正常生活。施工現場應進行封閉式安全防護。建築物主要出入口搭設硬質水平防護，嚴(yan) 禁高空拋物。施工材料集中存放，封閉管理，采取防傾(qing) 覆措施。合理安排施工時間，最大限度減少噪聲汙染；對裸露地麵進行灑水降塵和覆蓋，及時清運建築垃圾。進出小區的作業(ye) 人員和管理人員應遵守本市疫情防控要求，服從(cong) 社區防疫管理。要加強季節性施工管理。建設單位要合理安排工期組織施工，不得要求施工單位盲目搶工。加強雨期施工、大風天氣施工和冬期施工管理。

　　在新房銷售中，人們(men) 往往會(hui) 通過樣板間提前看到交房後的房屋模樣，今後在老舊小區改造過程中，居民也將通過“樣板間”，對改造效果有直觀的了解。《意見》提出，工程開工前，建設單位應牽頭組織編製樣板計劃，樣板工程施工過程中，參建單位要主動接受居民等各方的監督，樣板工程施工完畢後，建設單位應牽頭組織進行驗收。驗收合格後，形成樣板總結和作業(ye) 指導書(shu) ，指導改造工程正式施工。

　　改造後向居民發放

　　保修事項告知書(shu)

　　值得一提的是，《意見》指出，外窗工程、上下水改造等老舊小區專(zhuan) 有部分完工後，要邀請住戶參與(yu) 分戶驗收。屋麵、外牆、樓道、樓梯間等公共區域改造完工後，在組織完成四方驗收的基礎上，街道辦事處（鄉(xiang) 鎮政府）應牽頭組織社區居委會(hui) 、業(ye) 主委員會(hui) 、物業(ye) 服務企業(ye) 、業(ye) 主代表和參建單位，對改造效果進行驗收。物業(ye) 服務企業(ye) 應當全過程參與(yu) 老舊小區改造工作。

　　老舊小區改造後出現質量問題怎麽(me) 辦？《意見》提出，建設單位應當向居民發放保修事項告知書(shu) 。告知書(shu) 中應當明確保修範圍和保修期限，建設單位在工程質量保修範圍和保修期限內(nei) 對所有權人履行質量保修義(yi) 務。需要注意的是，保修期限內(nei) ，經維修的部位保修期限自所有權人和相關(guan) 單位驗收合格之日起重新計算。同時，《意見》鼓勵建設單位辦理工程質量潛在缺陷保險，保障住宅工程產(chan) 權所有人合法權益。