對生態環境違法行為(wei) 既要保持高壓，也要給予一定的容錯空間，剛柔並濟。記者3月27日從(cong) 寧波市生態環境局獲悉，根據最新發布的生態環境助企惠企“十條”措施，寧波市將全麵施行《寧波市生態環境初次輕微違法行為(wei) 不予處罰清單》製度（以下簡稱《清單》），對列入《清單》範圍的7個(ge) 方麵18類初次輕微違法行為(wei) 不予處罰。

　　“對惡意排汙及對區域環境造成重大損害等違法行為(wei) 持續保持高壓是必須的，另一方麵，在法律的框架內(nei) 給予行政相對人一定的容錯空間、相對寬鬆的監管環境，也是必須的。‘十條’提出實施差異化監管，可以激勵企業(ye) 主動守法、提高生態環境管理水平。”寧波市生態環境局法規處負責人說。7個(ge) 方麵包括建設項目管理、水氣汙染防治、固體(ti) 廢物汙染防治、排汙許可證管理、環境監測、信息公開、台賬記錄。

　　如根據《中華人民共和國環境影響評價(jia) 法》，“建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的，由縣級以上生態環境主管部門責令備案，處五萬(wan) 元以下的罰款”。需要辦理環境影響登記表的建設項目對環境影響較小、無需生態環境部門審批，該類違法行為(wei) 將被認定為(wei) 輕微環境違法行為(wei) ，初次被發現，且5個(ge) 工作日內(nei) 完成備案的，不予處罰。

　　再如根據《中華人民共和國固體(ti) 廢物汙染環境防治法》，“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，應當按照規定設置危險廢物識別標誌，未按照規定設置危險廢物識別標誌的，處十萬(wan) 元以上一百萬(wan) 元以下的罰款”。對沒有造成環境危害、初次被發現、及時完成整改的這類違法行為(wei) ，不予處罰。

　　該負責人表示，兩(liang) 種情況可被認定為(wei) 初次違法行為(wei) ，一是在《清單》生效後第一次被發現的；二是在《清單》生效前第一次被發現，但生效後尚未作出行政處罰決(jue) 定的。

　　據悉，18類不予處罰行為(wei) ，不是應當免於(yu) 處罰情形的全部歸納，不意味著《清單》之外的違法行為(wei) 不能“免罰”，各地應當根據《行政處罰法》和其他法律法規的具體(ti) 規定，綜合考慮案件各方麵因素，應當不予處罰的，不得給予處罰。