3月30日，省十三屆人大常委會(hui) 第三十次會(hui) 議表決(jue) 通過了《湖南省人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 科學精準及時有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》）。這是及時落實黨(dang) 中央、國務院的重大決(jue) 策部署和省委工作要求，結合我省疫情防控實際，補短板、堵漏洞、強弱項的重要舉(ju) 措，將為(wei) 全省疫情防控提供堅強法治保障。

　　對提升疫情防控法治化科學化水平具有重要意義(yi)

　　新冠肺炎疫情發生兩(liang) 年多來，黨(dang) 中央、國務院針對疫情防控作出了一係列重大部署，提出了新的要求，全省各級各部門在抗疫工作實踐中也積累了一些好的做法和經驗。同時，疫情防控工作過程中也暴露出一些短板和不足。

　　今年3月以來，受新一輪疫情影響，我省防控壓力不斷加大。在疫情防控的關(guan) 鍵時刻，省人大常委會(hui) 專(zhuan) 門作出《決(jue) 定》，意義(yi) 重大、很有必要。

　　省委、省人大常委會(hui) 黨(dang) 組高度重視《決(jue) 定》的出台。省委書(shu) 記、省人大常委會(hui) 主任張慶偉(wei) 要求，抓緊出台新冠肺炎疫情防控的決(jue) 定，支持各級行政機關(guan) 依法采取防控措施。

　　3月21日，省人大常委會(hui) 召開主任會(hui) 議，傳(chuan) 達學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話重要指示批示精神和省委關(guan) 於(yu) 當前疫情防控工作的部署，提出加強疫情防控法治保障的要求。

　　隨即，省人大法製委、常委會(hui) 法工委迅速組織起草，並聽取有關(guan) 單位意見。經過幾輪認真修改，形成了《決(jue) 定（草案）》，提請湖南省十三屆人大常委會(hui) 第三十次會(hui) 議審議。

　　“在起草過程中，重點把握了三個(ge) 方麵的要求：堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持以問題為(wei) 導向、堅持科學精準。”省人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 主任吳秋菊介紹，起草中，《決(jue) 定》認真貫徹落實習(xi) 近平法治思想和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 疫情防控工作重要講話重要指示批示精神，黨(dang) 中央、國務院的重大決(jue) 策部署和省委的工作要求。同時，針對我省疫情防控工作中的突出問題進行重點規範。注重統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，以最小的代價(jia) 實現最大的防控效果，最大限度減少對經濟社會(hui) 發展和人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活秩序的影響。

　　吳秋菊認為(wei) ，《決(jue) 定》的出台，對於(yu) 建立健全疫情防控體(ti) 製機製、完善疫情防控措施、增強防控能力、提升防控水平，具有十分重要的意義(yi) ，將為(wei) 全省疫情防控提供堅強法治保障，有力提升我省疫情防控法治化、科學化水平。

　　壓實四方責任，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 細落實防控措施

　　《決(jue) 定》共13條，進一步明確了疫情防控總體(ti) 要求，並針對疫情防控的責任、措施和要求，人大和其他有關(guan) 方麵的作用，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展的措施以及疫情防控的獎懲規定等方麵作出了相關(guan) 規定。

　　在防控責任上，《決(jue) 定》強調壓實疫情防控屬地、部門、單位、個(ge) 人四方責任，分別規範縣級以上人民政府及有關(guan) 部門、鄉(xiang) 鎮人民政府、街道辦事處、居民（村民）委員會(hui) 等的責任，明確各行業(ye) 主管部門、各機關(guan) 、企事業(ye) 單位、人民團體(ti) 、社會(hui) 組織、業(ye) 主委員會(hui) 和物業(ye) 服務企業(ye) 在疫情防控工作中的責任和義(yi) 務，對公民個(ge) 人履行疫情防控義(yi) 務進行具體(ti) 規範。

　　“責任是疫情防控的核心問題。實踐證明，壓實四方責任是一個(ge) 成功的經驗，屬地、部門、單位、個(ge) 人共同承擔起疫情防控責任，管好自己的人、守好自己的門，層層壓實責任，才能從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 細落實防控措施，才能牢牢守住安全底線。”吳秋菊表示。

　　個(ge) 人責任是《決(jue) 定》重點規範的內(nei) 容之一。個(ge) 人的疫情防護責任，不僅(jin) 僅(jin) 涉及個(ge) 人的身體(ti) 健康問題，更關(guan) 係到公眾(zhong) 健康。《決(jue) 定》明確個(ge) 人應當做好自我防護，按規定及時接種疫苗，參加核酸檢測，主動掃碼亮碼等。疫情傳(chuan) 播風險人群應當按照疫情防控要求，如實提供有關(guan) 信息，接受有關(guan) 方麵采取的調查、健康監測、隔離觀察、集中救治等防控措施。

　　《決(jue) 定》還明確，全省各級人大常委會(hui) 和鄉(xiang) 鎮人大應當切實發揮人大職能作用，全省各級人大代表應針對疫情防控實際，積極為(wei) 科學精準防控疫情建言獻策，提出建設性的意見建議。

　　“這對於(yu) 切實發揮全省各級人大常委會(hui) 和鄉(xiang) 鎮人大職能作用、以及各級人大代表作用，具有積極意義(yi) 。”省人大常委會(hui) 委員、農(nong) 工黨(dang) 省委會(hui) 專(zhuan) 職副主委蔣秋桃表示，將當好貫徹落實《決(jue) 定》的宣傳(chuan) 員、示範員、監督員，發揮自身醫藥衛生領域的優(you) 勢，積極為(wei) 科學精準防控疫情建言獻策。

　　科學精準及時有效，以最小代價(jia) 實現最大防控效果

　　堅持科學精準，是《決(jue) 定》的亮點之一。其中明確，疫情發生地要依法確定風險等級，科學劃定封控區、管控區、防範區範圍，實現精準防控。縣級以上人民政府分區分級製定並實施差異化精準防控方案，充分運用大數據等信息技術手段，落實“網格化管理”措施，形成跨部門、跨層級、跨區域防控體(ti) 係。

　　省衛生健康委相關(guan) 處室負責人表示，在本輪疫情防控中，“場所碼”已經融入群眾(zhong) 生活、出行的日常，有利於(yu) 精準追溯排查和個(ge) 人信息保護。在已發生疫情的市州，各地劃分封控區、管控區、防範區，分類管理精準防控，旨在全力保障居民生命健康安全和正常生活秩序，將疫情對人民群眾(zhong) 健康和生活造成的危害控製在最小範圍。

　　科學精準，還意味著要突出重點。《決(jue) 定》明確，加強航空口岸、港口、火車站、城市公共交通等公共服務單位的防疫管理，加大對入湘返湘人員的信息報備和排查管控力度，突出做好學校、醫院、機關(guan) 事業(ye) 單位和人員密集場所等重點區域、場所的管控。

　　“隨著疫情形勢變化，市縣兩(liang) 級麵臨(lin) 著流調溯源能力不足、基層信息化現代化治理能力有待提升等問題。”懷化市人大常委會(hui) 主任李萬(wan) 千認為(wei) ，疫情防控工作有必要從(cong) 常態化防控向常態化防控與(yu) 應急性防控並重轉變，最大限度減少對群眾(zhong) 生產(chan) 生活秩序的影響。比如在統籌推進基層治理能力現代化建設上，應拓展“互聯網+政務服務”深度和廣度，提高“一網通辦”效率，擴大“跨省通辦”範圍。“這些在《決(jue) 定》中都得到了充分體(ti) 現。”

　　《決(jue) 定》還明確，各級人民政府及有關(guan) 部門要采取有效措施保障正常生產(chan) 生活秩序，充分發揮“一件事一次辦”平台作用，提供線上政務事項辦理服務，做好企業(ye) 紓困幫扶，做好生活必需品的生產(chan) 供給等工作，保障人民群眾(zhong) 正常看病就醫需求，注重加強封控區群眾(zhong) 和被隔離對象的生活服務、人文關(guan) 懷和心理疏導等。

　　“堅持依法科學精準防控，就一定能積極穩妥應對各種不確定性，盡快控製疫情蔓延，最大限度減少疫情影響，努力取得疫情防控與(yu) 經濟社會(hui) 發展的雙勝利。”李萬(wan) 千表示。（記者 劉燕娟 陳奕樊 黃晗 參與(yu) 采寫(xie) ：段涵敏）