核心閱讀

　　麵對我國發展麵臨(lin) 的各種風險挑戰，我們(men) 必須堅持總體(ti) 國家安全觀，既善於(yu) 運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又善於(yu) 塑造有利於(yu) 高質量發展的安全環境，使兩(liang) 者相互配套、良性互動，確保政治更安全、社會(hui) 更安定、人民更安寧。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在全國政協新年茶話會(hui) 上強調，著力保持平穩健康的經濟環境、風清氣正的政治環境、國泰民安的社會(hui) 環境。國泰民安是人民群眾(zhong) 最基本、最普遍的願望，是改革發展的重要前提。新征程上，必須著眼於(yu) 國家長治久安、人民安居樂(le) 業(ye) ，建設更高水平平安中國，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢營造更加安全穩定的社會(hui) 環境。

　　平安成為(wei) 亮麗(li) 的國家名片

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把平安中國建設置於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 發展全局中進行謀劃和推進。平安中國建設體(ti) 製機製逐步完善，市域社會(hui) 治理現代化試點深入推進，風險防控整體(ti) 水平穩步提高，法律法規製度不斷健全，共建共治共享工作格局初步形成，影響國家安全和社會(hui) 穩定的突出問題得到有效解決(jue) ，社會(hui) 治理社會(hui) 化、法治化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化水平大幅度提升，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，發展了人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序的良好局麵，續寫(xie) 了社會(hui) 長期穩定奇跡。2021年，人民群眾(zhong) 對平安建設的滿意度達98.62%。國際社會(hui) 普遍認為(wei) ，中國是世界上最安全的國家之一。平安已成為(wei) 中國一張亮麗(li) 的國家名片。

　　有效防範政治風險，維護國家政治安全。我們(men) 充分發揮社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，統籌資源力量，有效防範應對相關(guan) 安全和法律風險，堅決(jue) 維護我國主權、安全、發展利益。采取有力措施嚴(yan) 密防範、嚴(yan) 厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動，築牢網絡安全防線，堅定維護國家政權安全、製度安全、意識形態安全。有力防範和打擊暴力恐怖犯罪，實現了反恐怖鬥爭(zheng) 形勢根本性好轉。推動建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律製度和執行機製，堅定支持香港特別行政區依法止暴製亂(luan) 、恢複秩序，推動香港局勢實現了由亂(luan) 到治的重大轉折。在紛繁複雜的國際環境和快速深刻的經濟社會(hui) 變革中，有力維護了國家政治安全。

　　堅決(jue) 鏟除社會(hui) 毒瘤，掃黑除惡淨化環境。經過為(wei) 期3年的掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，到2020年12月底，全國共打掉涉黑組織3644個(ge) 、涉惡犯罪集團11675個(ge) ，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍；查處涉黑涉惡腐敗和保護傘(san) 問題8.97萬(wan) 起、立案處理11.59萬(wan) 人，排查整頓軟弱渙散村黨(dang) 組織5.47萬(wan) 個(ge) ，排查清理存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村幹部4.27萬(wan) 名，掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 使黑惡犯罪得到根本遏製，營商環境持續優(you) 化，基層基礎全麵夯實，黨(dang) 風政風社會(hui) 風氣明顯好轉，這在中國乃至世界反有組織犯罪曆史上都是不尋常的成就。

　　不斷創新社會(hui) 治理，社會(hui) 矛盾總量呈現拐點。堅持推進社會(hui) 治理創新，努力打造共建共治共享的社會(hui) 治理格局。近年來，全國信訪總量明顯下降。2020年，全國法院受理的訴訟案件總數、民事訴訟案件數在持續增長15年後首次實現“雙下降”。加快執法司法製約監督體(ti) 係改革和建設，深入推進政法隊伍教育整頓，執法司法公信力不斷提升。麵對社會(hui) 矛盾集中多發高發的複雜局麵，我們(men) 通過不懈努力經受住了來自各方麵的風險挑戰考驗，使社會(hui) 矛盾總量出現曆史性拐點，走出了一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理之路。

　　加強社會(hui) 治安綜合治理，人民群眾(zhong) 滿意度更高。持續加強社會(hui) 治安綜合治理，社會(hui) 治安狀況處於(yu) 曆史最好水平。2020年，全國刑事立案總量已實現5年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數量已實現6年連降，我國是命案發案率最低的國家之一，是刑事犯罪率最低的國家之一，是槍爆犯罪最少的國家之一。國家統計局組織的全國居民對當前15個(ge) 主要民生領域現狀的滿意度調查中，對社會(hui) 治安的滿意度排在第一位。

　　用平安保障發展和穩定

　　發展是安全的保障，是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵。安全是發展的前提，沒有安全和穩定，一切都無從(cong) 談起。隨著國際力量對比調整和我國社會(hui) 主要矛盾發生變化，我國發展麵臨(lin) 的內(nei) 外部風險有所上升。在這種情況下，我們(men) 更需要著眼於(yu) 國家長治久安、人民安居樂(le) 業(ye) ，既善於(yu) 運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又善於(yu) 塑造有利於(yu) 高質量發展的安全環境，使兩(liang) 者相互配套、良性互動，凝聚全社會(hui) 共識和力量，有效應對各類風險挑戰。

　　牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權。保證人民安居樂(le) 業(ye) ，國家安全是頭等大事。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“當前我國國家安全內(nei) 涵和外延比曆史上任何時候都要豐(feng) 富，時空領域比曆史上任何時候都要寬廣，內(nei) 外因素比曆史上任何時候都要複雜”。我們(men) 麵臨(lin) 的風險既包括國內(nei) 的經濟、政治、意識形態、社會(hui) 風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍(jun) 事風險等。必須堅持總體(ti) 國家安全觀，以人民安全為(wei) 宗旨，以政治安全為(wei) 根本，以經濟安全為(wei) 基礎，以軍(jun) 事、文化、社會(hui) 安全為(wei) 保障，以促進國際安全為(wei) 依托，繼續走中國特色國家安全道路，把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。在錯綜複雜的形勢麵前，我們(men) 要保持沉著冷靜，綜合運用我國發展所具備的各種條件和手段，著力防範化解各種重大風險挑戰，統籌發展和安全，統籌開放和安全，統籌傳(chuan) 統安全和非傳(chuan) 統安全，統籌自身安全和共同安全，統籌維護國家安全和塑造國家安全，為(wei) 高質量發展築牢安全基石。

　　促進社會(hui) 充滿活力又和諧有序。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“當前，我國處於(yu) 近代以來最好的發展時期，世界處於(yu) 百年未有之大變局，兩(liang) 者同步交織、相互激蕩。”國內(nei) 外環境的深刻變化既帶來一係列新機遇，也帶來一係列新挑戰。我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，社會(hui) 利益關(guan) 係錯綜複雜，各類矛盾風險交織疊加。國際上，世界經濟複蘇乏力，全球性問題加劇。我們(men) 必須堅持總體(ti) 國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，切實提高駕馭風險本領。從(cong) 我國實際出發，遵循治理規律，把握時代特征，加強和創新社會(hui) 治理，加快構建共建共治共享的社會(hui) 治理格局，確保我國社會(hui) 既充滿活力又和諧有序。主動適應人民群眾(zhong) 對安全越來越多樣化的需求，保護人民群眾(zhong) 的知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權以及參與(yu) 社會(hui) 治理的意願。持續深入推進平安中國建設，維護公共安全，化解社會(hui) 矛盾與(yu) 衝(chong) 突，優(you) 化營商環境，保障社會(hui) 公平正義(yi) ，更好滿足人民群眾(zhong) 多層次、差異化的需求。

　　推進更高水平的平安中國建設

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。我們(men) 要準確把握建設更高水平的平安中國的豐(feng) 富內(nei) 涵，認真謀劃推進各項工作，深入推進更高水平的平安中國建設，確保政治更安全、社會(hui) 更安定、人民更安寧。

　　樹立係統思維，建設統籌層次更高的平安中國。統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的重大戰略部署。必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真貫徹習(xi) 近平法治思想，堅持總體(ti) 國家安全觀，走中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理之路，在更高層次更大範圍統籌好發展和安全，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。把握發展和安全的辯證統一，既牢記安全是發展的前提，把安全發展融入高質量發展全過程，實現經濟安全、政治安全、文化安全、社會(hui) 安全、生態安全的全方位之治；又牢記發展是安全的保障，以高質量發展實現社會(hui) 安全穩定、國家長治久安。促進發展和安全的動態平衡，找準發展與(yu) 安全的平衡點，做到該管的管、該放的放，使發展成就可期、安全風險可控，實現發展和安全的互促共進。

　　提升治理效能，建設安全穩定局麵更鞏固的平安中國。把黨(dang) 的領導貫穿到平安中國建設的各方麵和全過程。各級黨(dang) 委和政府要把平安建設作為(wei) 重大政治任務，切實擔負起守護一方平安的政治責任。著力加強基層黨(dang) 組織和基層政權建設，夯實平安建設的基層基礎。聚焦影響國家安全和社會(hui) 穩定的突出問題，精準施策，提升防範化解重大風險隱患的能力和水平。不斷提高社會(hui) 治安動態防控力，加強社會(hui) 治安綜合治理。切實加強安全生產(chan) 風險隱患綜合治理，落實企業(ye) 主體(ti) 責任，堅決(jue) 遏製重特大安全事故。有效整合各種資源，創新基層社會(hui) 治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地防範化解社會(hui) 矛盾、減少社會(hui) 對抗，促進社會(hui) 安全穩定。

　　創新方式方法，建設人民更滿意的平安中國。平安建設人人有關(guan) 、人人有責。我們(men) 要認真總結社會(hui) 治安群防群治工作經驗，為(wei) 群眾(zhong) 參與(yu) 平安建設提供更多渠道、搭建更多平台、創造更多條件。加大科技支撐力度，推動現代科技與(yu) 平安建設深度融合，切實提高風險預警和防範能力，促進平安建設更加智能化、精細化、科學化。提升法治保障水平，加大平安建設領域立法、執法、司法、普法工作力度。切實解決(jue) 好老百姓急難愁盼問題，全方位提升守護群眾(zhong) 平安、保障群眾(zhong) 權益的層次和水平。堅持在法治軌道上行使權力，保障和促進社會(hui) 公平正義(yi) ，努力讓人民群眾(zhong) 在每一項法律製度、每一個(ge) 執法決(jue) 定、每一宗司法案件中都感受到公平正義(yi) ，切實增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者為(wei) 全國政協常委、社會(hui) 和法製委員會(hui) 駐會(hui) 副主任）

　　《 人民日報 》（ 2022年04月07日 第 09 版）