原題：江蘇

　　高質量打造沿海海洋經濟隆起帶（新氣象 新作為(wei) ）

　　江蘇的沿海地區正迎來新的發展機遇。

　　去年底，國務院批複了《江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》），以深入推進連雲(yun) 港、鹽城、南通三市一體(ti) 化發展為(wei) 重點，賦予沿海地區“高質量打造沿海海洋經濟隆起帶”的重任，明確“接軌上海和蘇南地區”，“增強對蘇北和皖北地區輻射帶動”的要求。

　　江蘇省發改委主任李侃楨告訴記者，與(yu) 《江蘇沿海地區發展規劃（2009—2020年）》相比，新一輪沿海《規劃》更加突出轉型發展、產(chan) 城融合、綠色生態等特點，進一步彰顯新發展階段的新要求新作為(wei) 。向海而興(xing) ，是江蘇推進高質量發展的必然選擇。

　　錨定特色產(chan) 業(ye)

　　位於(yu) 黃海之濱的鹽城有著豐(feng) 富的風能和太陽能資源，近海100米高度年平均風速超過7.6米/秒，遠海風速接近8米/秒，年等效滿負荷小時數可達3000至3600小時；年平均光照時間在2280小時左右，年發電利用小時數1200小時左右。

　　良好的自然條件吸引新能源企業(ye) 紛紛落戶。在天合光能（鹽城）科技有限公司16GW電池項目生產(chan) 車間，幾百台自動化生產(chan) 設備正在滿負荷運轉。

　　通過實施“風電與(yu) 光電立體(ti) 布局、開發與(yu) 製造聯動發展”戰略，鹽城將產(chan) 業(ye) 納入世界產(chan) 業(ye) 分工鏈條中，招引了金風科技、遠景能源、天合光能、協鑫集團等風電光伏行業(ye) 巨頭，建立了較為(wei) 完備的產(chan) 業(ye) 鏈條。

　　作為(wei) 長三角地區首個(ge) “千萬(wan) 千瓦新能源發電城市”，鹽城正把新能源產(chan) 業(ye) 打造成自己的名片。截至2021年，鹽城市新能源發電裝機容量達1204萬(wan) 千瓦，在這裏，每使用100度電，有近60度來自於(yu) 新能源。

　　按照《鹽城市“十四五”新能源產(chan) 業(ye) 發展規劃》，到2025年，鹽城將邁入兩(liang) 個(ge) “2000”的藍海，即新能源累計裝機容量力爭(zheng) 達到2000萬(wan) 千瓦，新能源產(chan) 業(ye) 開票銷售達到2000億(yi) 元。

　　在鹽城北部的連雲(yun) 港，世界一流的萬(wan) 億(yi) 級石化產(chan) 業(ye) 基地正在崛起。作為(wei) 全國七大石化產(chan) 業(ye) 基地之一，盛虹、衛星、中化等高端化工產(chan) 業(ye) 項目均在此落戶。去年底，盛虹集團旗下斯爾邦石化二期丙烷產(chan) 業(ye) 鏈項目——26萬(wan) 噸/年丙烯腈（Ⅲ）裝置，一次性開車成功並產(chan) 出合格產(chan) 品，這使得丙烯腈的年產(chan) 能達到78萬(wan) 噸，躍居國內(nei) 第一、全球第三，對發展風電等清潔能源具有重要推動作用。

　　目前，連雲(yun) 港產(chan) 業(ye) 體(ti) 係雛形已經形成，國家石化產(chan) 業(ye) 基地加快建設，“中華藥港”建設全麵鋪開，新醫藥、矽材料、高性能纖維及複合材料、裝備製造四大國家級產(chan) 業(ye) 基地初步建成。

　　江蘇唯一的濱江臨(lin) 海城市南通把重大項目快速集聚作為(wei) 推動高質量發展的首要突破，正在構建“龍頭帶動、配套跟進、全產(chan) 業(ye) 鏈發展”的產(chan) 業(ye) 格局，打造長三角臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 新空間。

　　“多項戰略機遇交匯疊加，南通成為(wei) 江蘇高質量發展新增長極的態勢日益明顯，正處在大有可為(wei) 的黃金發展期、跨越趕超的重要窗口期。”南通市委書(shu) 記王暉說，南通既有跨江出海鏈接全球的海港優(you) 勢，也有溯江而上服務內(nei) 陸的通道優(you) 勢，還有依托上海融入世界的窗口優(you) 勢，天然具有門戶功能。

　　僅(jin) 3平方公裏的陽光島是長三角地區規模最大的液化天然氣接收站。2021年接卸20多個(ge) 國家和地區的天然氣運輸船87艘次。目前陽光島正加速推進3個(ge) 液化天然氣接收站項目，未來將打造成國家級“能源島”。

　　目前，南通市船舶海工產(chan) 業(ye) 產(chan) 值超1000億(yi) 元，形成了東(dong) 起長江入海口啟東(dong) 寅陽、西至如皋長青沙的沿江海工裝備和高技術船舶產(chan) 業(ye) 帶。總投資1000億(yi) 元的中天精品鋼項目建成後將形成超500萬(wan) 噸精品鋼生產(chan) 能力。洋口港圍繞高性能纖維材料、可降解新材料、高性能樹脂等產(chan) 業(ye) ，可形成千億(yi) 元產(chan) 值規模。按照《南通市關(guan) 於(yu) 貫徹落實〈江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025年）〉的行動計劃》，2025年，南通的海洋生產(chan) 總值占全省比重將突破30%，沿海前沿區域經濟總量占全市比重達30%，分別比目前提升3.1個(ge) 百分點和5個(ge) 百分點。

　　打造“三大片區”

　　今年年初，南通通州灣呂四起步港區碼頭迎來了啟用後最大的一批貨物，由南通海門一家企業(ye) 生產(chan) 的總價(jia) 值2億(yi) 元的風機葉片從(cong) 這裏裝船出海發往荷蘭(lan) 。

　　“過去，這些出海的貨物需要通過陸路運到長江碼頭，然後通過長江碼頭的駁船運往上海出海。”南通通洋港口有限公司工作人員趙忠祥告訴記者，“現在，貨物可以從(cong) 工廠直接運到我們(men) 這個(ge) 碼頭，縮短了100多公裏的陸路距離，大大降低了運輸成本。”

　　江海聯動區、陸海聯動區、河海聯動區，這是《規劃》中提出的要打造的“三大片區”。

　　南通著力打造“大通州灣”，由南通206公裏海岸線上的洋口港、通州灣、海門港和呂四港組建而成，定位為(wei) 江蘇的新出海口。“通州灣新出海口是服務臨(lin) 港工業(ye) 發展、服務長三角一體(ti) 化發展、服務長江經濟帶集裝箱中轉運輸的綜合性港口，目前正全力構建‘內(nei) 河到碼頭、鐵路進貨場、海港通大洋’的集疏運體(ti) 係。”在南通通州灣港口開發建設委員會(hui) 辦公室主任沈捷看來，這樣一個(ge) 集疏運體(ti) 係將充分發揮公鐵水、江海河聯運體(ti) 係的作用，預計到2035年，集裝箱吞吐能力達到1300萬(wan) 標箱，貨物吞吐能力達到3億(yi) 噸。

　　1月27日下午，一列滿載著機械配件的中亞(ya) 班列從(cong) 連雲(yun) 港中哈物流合作基地駛出，沿著新亞(ya) 歐大陸橋一路向西經霍爾果斯出境，途經哈薩克斯坦，最終到達烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦塔什幹，行程5000多公裏，用時12天左右。

　　據了解，中哈物流基地先後推出同一集裝箱“海鐵空”聯運、“內(nei) 陸中亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 中亞(ya) ”循環利用等運輸模式，同時發揮自貿試驗區政策優(you) 勢，創新實施“保稅+出口”混拚、“船車直取”零等待等模式，不斷提高作業(ye) 效率，壓縮貨物在港時間。

　　作為(wei) “一帶一路”的海陸交匯點，連雲(yun) 港將深入推進國家東(dong) 中西區域合作示範區建設，打造服務中西部地區對外開放的重要門戶。以建設“一帶一路”國際樞紐海港為(wei) 重點，推動連雲(yun) 港海港、徐州國際陸港、淮安空港“物流金三角”聯動發展，深化與(yu) 共建“一帶一路”國家經貿合作，建設成為(wei) 陸海通道戰略樞紐。

　　連雲(yun) 港市委書(shu) 記方偉(wei) 表示，“連雲(yun) 港將建設好國家東(dong) 中西區域合作示範區，深度融入長三角一體(ti) 化和長江經濟帶建設，以服務帶動區域協調發展。加快建設樞紐城市、發展樞紐經濟，用好自貿試驗片區、綜保區等開放平台，探索製度型開放，加強聯動創新，構築高水平全方位開放高地。”

　　自古就是淮河流域最直接的出海門戶的鹽城，河海聯動，蓄勢而為(wei) 。濱淮高速、濱海港鐵路、濱海港20萬(wan) 噸級航道正加緊建設，響水、濱海、射陽等港口、碼頭和內(nei) 河航道資源整合為(wei) 鹽城港控股集團並通過與(yu) 淮安、蚌埠、周口等地港航合作，打通西向水運通道。

　　目前，鹽城正積極承接長三角產(chan) 業(ye) 轉移，與(yu) 上海、杭州等地形成生產(chan) 要素、現代產(chan) 業(ye) 、生態環境和基礎設施四大循環，同時依托中韓貿易產(chan) 業(ye) 園，規劃建設綜合保稅倉(cang) 庫，建設一批國際產(chan) 能合作示範基地。

　　擦亮綠色發展底色

　　每年冬天，超過全球數量一半的丹頂鶴到鹽城越冬。為(wei) 了更好地保護黃海濕地，鹽城曾放棄已獲批準的條子泥、高泥和東(dong) 沙區域百萬(wan) 畝(mu) 灘塗圍墾計劃，轉而打造濕地保護修複科研基地，積極實施退耕退漁退養(yang) 、還林還濕工程。2019年，第43屆世界遺產(chan) 大會(hui) 上，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）項目獲準列入世界遺產(chan) 名錄。

　　此次《規劃》中，特別提出堅持生態優(you) 先綠色發展，統籌推進生態建設、環境保護和特色風貌塑造，重點打造藍灣百裏、生態百裏、繽紛百裏，維護海洋自然生態和自然再生產(chan) 能力，展現海洋生態價(jia) 值、景觀價(jia) 值，共享美好藍色家園。

　　堅持綠色發展，已是沿海三市的共識，美麗(li) 海灣建設也將展開。

　　鹽城市正積極探索淮河生態經濟帶環保聯防聯治長效機製，成立長三角生態產(chan) 業(ye) 鏈聯盟，努力為(wei) 淮河流域高質量發展提供生態環境支撐。鹽城市市長周斌表示，鹽城將和其他城市共建沿淮綠色生態走廊並共同打造淮河出海通道，組建海河聯運戰略聯盟，協同推進出海二級航道建設，真正實現“直連出海、河海聯動”。

　　南通提出打造綠色生態新沿海，推進綠色生態發展，提升海洋生態環境質量。連雲(yun) 港則在提升海洋生態係統功能、提升陸海汙染協同防治水平、推進生產(chan) 生活方式綠色化、打造特色海洋文化旅遊名片上皆有布局。堅持做好“治汙”“添綠”“留白”文章，深入推進入海河流係統治理，堅持“陸海統籌、河海兼顧”，完善全流域上下遊協同整治機製，確保入海河流水質穩定達標。

　　潮平兩(liang) 岸闊，風正一帆懸。站在“兩(liang) 個(ge) 一百年”曆史交匯點，江蘇沿海地區高質量發展麵臨(lin) 難得機遇和條件，空間廣闊、大有可為(wei) 。

　　向海發展 時至勢成（新實踐 新思考）

　　尹曉宇

　　江強海弱，這是江蘇高質量發展麵臨(lin) 的困局。

　　江蘇擁有954公裏的海岸線，沿海灘塗麵積約占全國灘塗總麵積的1/4，但是，江蘇省的海洋經濟長期偏弱，2020年江蘇省海洋經濟生產(chan) 總值為(wei) 7828億(yi) 元，而同為(wei) 臨(lin) 海省份的廣東(dong) ，同期海洋生產(chan) 總值達1.72萬(wan) 億(yi) 元。

　　其實，江蘇沿海發展的基礎並不薄，沿海三個(ge) 設區市——連雲(yun) 港、鹽城、南通，都有一定的自然稟賦、區位優(you) 勢以及產(chan) 業(ye) 基礎。江蘇沿海地區處在東(dong) 部沿海的中心地帶，北連環渤海地區，南接長三角中心區，東(dong) 與(yu) 日韓隔海相望，西連新歐亞(ya) 大陸橋，地處“一帶一路”、沿江沿海交匯點，具有河湖連通、海河交匯、江海聯動等獨特優(you) 勢和條件。但長期以來，這些優(you) 勢卻被產(chan) 業(ye) 層次不高、城市能級不夠、港口功能不全所掣肘。

　　近幾年，隨著“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角區域一體(ti) 化發展等重大戰略的推進，沿海三市的發展潛力開始顯現。以連雲(yun) 港港、鹽城港、南通港為(wei) 核心的沿海港口群布局基本形成；滬蘇通鐵路、鹽通鐵路、連徐高鐵等相繼建成運營；盛虹煉化一體(ti) 化、中天鋼鐵等一批重大產(chan) 業(ye) 項目有力推進；江蘇自貿試驗區等載體(ti) 平台加快建設……2021年，三市的地區生產(chan) 總值超過2萬(wan) 億(yi) 。

　　但與(yu) 沿江發展相比，沿海發展還是相對滯後，江強海弱的局麵尚未改變，江蘇要實現高質量發展，發展沿海就顯得非常迫切。

　　從(cong) 服務構建新發展格局來看，江蘇沿海地區是新亞(ya) 歐大陸橋沿線地區、長江經濟帶、淮河生態經濟帶重要出海門戶。從(cong) 區域發展來看，江蘇加快沿海地區高質量發展，能夠為(wei) 長三角更高質量一體(ti) 化發展提供產(chan) 業(ye) 轉移、創新轉化、功能拓展空間，促進長三角區域更加協調均衡和一體(ti) 化發展。從(cong) 江蘇本省的協調發展來看，加快陸海統籌發展、推進沿海地區加速隆起，可以形成全省高質量發展的新增長極，形成沿江沿海沿河沿湖優(you) 勢互補。

　　目前，江蘇省級層麵已成立江蘇沿海地區高質量發展領導小組，配套《江蘇沿海地區發展規劃（2021―2025年）》的各種方案正在陸續出台，江蘇上下正以最大合力推動沿海區域的高質量發展。

　　江蘇向海發展，其時已至，其勢已成！