核心閱讀

　　鄉(xiang) 村治理是國家治理的基石，是鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的重要保障。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要用好現代信息技術，創新鄉(xiang) 村治理方式，提高鄉(xiang) 村善治水平。

　　村務微信群成了宣傳(chuan) 政策的“明白群”、服務群眾(zhong) 的“好幫手”；政務服務“網上辦”“快捷辦”，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 日常辦事不出村……數字化賦能，為(wei) 提升鄉(xiang) 村治理能力提供了科技支撐，也為(wei) 鄉(xiang) 村治理現代化提供了新的方法路徑。

　　村務“搬”進微信群

　　從(cong) “靠腿跑”到“線上忙”，服務群眾(zhong) “零距離”

　　【鄉(xiang) 村故事】

　　“鄉(xiang) 親(qin) 們(men) ，周末咱村西藍花基地要移植菜苗，需要用工100人。不懂技術也能報名，現場專(zhuan) 業(ye) 師傅給大家培訓。”一大早，安徽省蒙城縣板橋集鎮雙鹿村，村務微信群裏提示聲叮咚作響，村支部書(shu) 記劉娟隨即把文字語音播報到群裏。鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 看到、聽到後紛紛報名。

　　自從(cong) 雙鹿村有了村務微信群，惠農(nong) 政策、疫情防控、務工信息，村裏的大事小情都第一時間“搬”進群，劉娟每次發群消息時，還會(hui) 補發一條語音提醒。“不少村民上了年紀，視力不太好，文字通知經常會(hui) 漏看，好事要用心辦好嘛！”劉娟笑著說。

　　對於(yu) 鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 來說，村務微信群不光是政策“明白群”，還是生活“好幫手”。“我家停電了，請村幹部抓緊幫我問問咋回事。”村民劉淑平在群裏求助。村幹部陳麗(li) 第一時間走訪調查，原來村裏在修路，工人挖水泥板時碰斷電線，出於(yu) 安全起見切斷了電源。

　　“修路碰斷電線，電工正在搶修，馬上就好。”陳麗(li) 耐心解釋，還把施工現場圖片發到群裏。不到半小時，劉淑平家就恢複了供電。

　　自建群以來，陳麗(li) 看手機的時間明顯長了不少，對村民谘詢、反映的問題及時線上回複，線下第一時間處理。“大夥(huo) 兒(er) 有啥煩心事，都愛在群裏嘮嘮，我們(men) 努力讓樁樁件件有著落。”陳麗(li) 說。

　　“建村務微信群是順勢而為(wei) 。”蒙城縣委書(shu) 記孔祥永說，作為(wei) 數字鄉(xiang) 村試點縣，蒙城積極推動“數字下鄉(xiang) ”，加快信息基礎設施建設，同時在各村（社區）建立代辦點，配備人員，依托村務微信群，各類事項“全程網辦、村級可辦”，探索數字鄉(xiang) 村發展新路。

　　說起建微信群的初衷，劉娟打開話匣子：原先工作“靠腿跑”，上門串戶覆蓋率、及時性都不太理想。超半數村民在外務工，溝通議事不方便。縣裏推動“數字下鄉(xiang) ”後，村裏建起村務微信群，村裏有啥事，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 線上互動忙。

　　“過去我們(men) 村搞蔬菜種植，開展土地流轉和招工，需要挨家挨戶上門做工作，費時費力效率低。”劉娟說，微信群解決(jue) 了這個(ge) 問題，村民們(men) 發展蔬菜產(chan) 業(ye) 的積極性更高了。為(wei) 滿足大夥(huo) 兒(er) 種菜技術培訓需求，劉娟專(zhuan) 門邀請農(nong) 業(ye) 大學的專(zhuan) 家進群開講，很受鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 歡迎。

　　微信群還成為(wei) 聯絡在外鄉(xiang) 賢的紐帶，匯聚起鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要力量。

　　村民呂蒙生原先在江蘇省昆山市做生意，他非常牽掛家裏的老人孩子，想回鄉(xiang) 發展。“一年到頭在外打拚，村裏情況了解不及時，對返鄉(xiang) 發展還是有顧慮。”呂蒙生說，自從(cong) 加入了村務微信群，村裏的變化、家鄉(xiang) 的政策了然於(yu) 胸，他逐漸打定返鄉(xiang) 創業(ye) 的主意。

　　“家鄉(xiang) 的用工成本低，快遞、網絡進村入戶，未來發展前景廣闊。”呂蒙生通過微信群了解到，蒙城縣鄉(xiang) 村建設如火如荼，回鄉(xiang) 發展不僅(jin) 有創業(ye) 政策支持，村裏還成立了服務專(zhuan) 班，全力做好保障工作。很快，呂蒙生便返鄉(xiang) 成立了二友家庭農(nong) 場有限公司。

　　如今，村務微信群已成為(wei) 雙鹿村在外務工人員與(yu) 家鄉(xiang) 聯係的“橋梁”。劉娟說，遇到社保繳納、子女上學、老人看病等問題時，在外村民就會(hui) 在微信群裏谘詢相關(guan) 政策，並按照群裏提示的操作說明自行申報。需要線下辦理的，還可以找代辦員幫忙。

　　雙鹿村是數字化賦能鄉(xiang) 村治理的縮影。補短板、優(you) 服務，“數字下鄉(xiang) ”更順暢，各地持續推動數字化與(yu) 鄉(xiang) 村治理深度融合，提升鄉(xiang) 村治理精細化、智能化水平。截至2021年12月，我國農(nong) 村網民規模達2.84億(yi) ，農(nong) 村地區互聯網普及率為(wei) 57.6%，越來越多的鄉(xiang) 村變身“掌上村莊”。

　　政務服務“網上辦”

　　從(cong) “跑來跑去”到“網來網去”，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 日常辦事不出村，鄉(xiang) 村治理更高效

　　【鄉(xiang) 村故事】

　　在河南省濟源市承留鎮花石村，新開業(ye) 的“師大姐老蛋糕房”迎來了一撥撥顧客，架子上新出爐的蛋糕香味四溢。“這可是正宗的河南老點心。”店主王合榮忙得不亦樂(le) 乎。

　　花石村是全國生態文明村，這幾年，鄉(xiang) 村旅遊發展紅火。看到一些村民靠吃旅遊飯賺了錢，王合榮心裏頭也癢癢。幾番考察下來，她決(jue) 定開家蛋糕店。

　　“原以為(wei) 開店辦手續很麻煩，結果連村子都不用出，很快就辦好了！”今年3月，在村黨(dang) 支部書(shu) 記周全喜的幫助下，王合榮在村黨(dang) 群服務中心的政務服務自助終端一體(ti) 機上，打印出個(ge) 體(ti) 工商戶登記表和食品小經營店登記申請書(shu) ，填好後與(yu) 健康證明等材料一並上傳(chuan) 。第二天，她就在一體(ti) 機上順利打印出了相關(guan) 部門核發的食品小經營店登記證。

　　過去“跑來跑去”，現在“網來網去”；過去人工窗口排長隊，現在自助終端搬到家門口，日常辦事方便了許多。“自助終端一體(ti) 機實現市鎮村三級全覆蓋，數據比人跑得快，不知省了多少功夫！”濟源市政務服務和大數據管理局負責人周奎明介紹，一體(ti) 機上可自助申辦2000多項服務，涵蓋社保、民政、養(yang) 老等多個(ge) 領域。

　　除了推動政務服務下沉鄉(xiang) 村，濟源市還規劃建設了數字鄉(xiang) 村運營服務中心和綜合信息服務平台，匯聚起更強大的信息服務和管理功能，推動形成一個(ge) 個(ge) “雲(yun) 端社區”。去年9月，花石村建立起村級數字服務平台“數字花石”，投入使用半年多，累計服務超496萬(wan) 人次。“經過培訓推廣，我們(men) 全村236戶都能玩轉平台，成了‘數字花石’的忠實用戶。”周全喜笑著說。

　　“過去有事到處找村幹部，現在是線上溝通、線下解決(jue) ，平台上都有記錄。平台靠譜、對接給力。”村民聶紅衛逢人便誇。去年11月，他在平台留言：“新房所在街道沒有路燈，夜晚出行不便。”收到信息後，聯戶黨(dang) 員聶根伍第一時間到現場了解情況：“原來那條街還在建設中。黑燈瞎火的，確實是個(ge) 隱患。”為(wei) 保障村民出行安全，聶根伍買(mai) 了一盞太陽能燈，解決(jue) 了臨(lin) 時照明問題。

　　數字化助力村級事務管理流程再造，基層治理有了新思路。“過去‘上麵千條線，下麵一根針’，別看村子不大，大小事情忙起來千頭萬(wan) 緒。”周全喜感慨，數字化平台整合了各類信息，村務管理監督、評價(jia) 考核都有跡可循。

　　打開“數字花石”客戶端，屏幕上呈現黨(dang) 建、政務、產(chan) 業(ye) 、直播課堂等八大板塊。點擊進入“花石黨(dang) 建”，黨(dang) 員聯戶服務、入戶走訪次數等情況一目了然。“黨(dang) 建板塊跟市裏的‘黨(dang) 群連心工程’相連，網格化管理更高效。”周全喜介紹，通過雙向互動傳(chuan) 遞鄉(xiang) 親(qin) 心聲，聯戶黨(dang) 員在線接收任務、收集建議，點對點處理問題，治理效能提升了一大截。

　　在全國，數字技術對於(yu) 構建完善現代鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，發揮著越來越重要的作用。目前，“互聯網+政務服務”助力群眾(zhong) 便捷辦事，初步實現了全國49.2萬(wan) 個(ge) 村民委員會(hui) 信息集中匯聚，鄉(xiang) 村社區管理、服務“網上辦”“掌上辦”“快捷辦”，有效提升了鄉(xiang) 村治理效率。

　　鄉(xiang) 風文明建設有了新平台

　　攢積分、評優(you) 秀，鄉(xiang) 村文化潤物無聲，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 參與(yu) 積極性大幅提升

　　【鄉(xiang) 村故事】

　　“天氣熱了，把犄角旮旯打掃利落，路旁清清爽爽的，看著就舒坦！”在江西省安遠縣塘村鄉(xiang) 龍莊村，村民葉華飛在村幹部謝小娥的帶領下開展衛生打掃誌願服務。

　　幹了半天，抹了把汗，葉華飛掏出手機，拍了幾張煥然一新的村居巷道照片。“把活動圖片上傳(chuan) 到小程序，審核通過後，‘積分存折’裏就能獲得10個(ge) 積分，攢多了還能兌(dui) 換商品呢。”

　　葉華飛口中的小程序是塘村鄉(xiang) 開發的“鄉(xiang) 風文明積分超市”。“過去，村民參與(yu) 誌願活動都得去村委會(hui) 登記，現在我們(men) 直接在小程序裏發布誌願服務、政策宣講等文明實踐活動，村民一鍵報名、自主上傳(chuan) 信息，管理員在線審核，積分入賬公平透明，大夥(huo) 兒(er) 都認可。”謝小娥笑著說，“現在經常是文明實踐活動剛上線發布，一會(hui) 兒(er) 報名就滿了。”

　　中午12點，音質清晰的當日新聞從(cong) 龍莊村3個(ge) “大喇叭”裏傳(chuan) 出。“我年紀大了，不會(hui) 用智能手機，現在天天聽數字化廣播，政策、信息一樣不落，跟年輕人聊天也能接上話。”每天中午和傍晚，80多歲的村民賴文魁會(hui) 準時收聽廣播。

　　文化興(xing) ，民風淳。“活動多了，信息通了，大夥(huo) 見了麵共同話題也豐(feng) 富起來了。鄰裏鄉(xiang) 親(qin) 互相幫襯，村子更像個(ge) 大家庭了！”談起變化，龍莊村黨(dang) 支部書(shu) 記賴世樹笑得合不攏嘴。

　　“引導文明鄉(xiang) 風，不光是常念嘴邊、常掛路邊，得化無形為(wei) 有形，紮紮實實地體(ti) 現在行動裏才行。”安遠縣鄉(xiang) 村振興(xing) 局局長張愛紅說，作為(wei) 國家數字鄉(xiang) 村試點縣，縣裏先後建成了AI雲(yun) 廣播、鄉(xiang) 風文明積分超市等數字化平台，“有意思的數字化應用場景，加上可量化、可兌(dui) 換的積分製度，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 參與(yu) 各類文明實踐活動的熱情明顯高了。”目前，456個(ge) 數字化應急廣播終端入駐全縣152個(ge) 行政村，2萬(wan) 多戶家庭紛紛加入“攢積分”隊伍。

　　前不久，縣裏評選出30個(ge) 文明信用村（社區）、432戶文明信用戶和6個(ge) 鄉(xiang) 風文明積分超市建設工作先進鄉(xiang) 鎮。龍莊村村民羅洪生家去年共獲得330個(ge) 積分，被評為(wei) 文明信用戶，他樂(le) 開了花，“走在村裏別提多光彩了！”

　　“鄉(xiang) 村是熟人社會(hui) ，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 重人情、講麵子。”張愛紅介紹，根據農(nong) 村實際，縣裏將學習(xi) 培訓、移風易俗、清潔家園、創先爭(zheng) 優(you) 等20多項內(nei) 容細化為(wei) 具體(ti) 積分指標，進行積分登記管理；以戶為(wei) 單位製作鄉(xiang) 風文明“積分存折”，開展文明信用戶（村、社區）評選，經過逐級評議推薦和部門聯審等程序，實行“月兌(dui) 換、季登榜、年表彰”，充分發揮激勵約束功能。

　　看得見的文明積分，不僅(jin) 調動了村民參與(yu) 文明實踐的積極性，還轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展的動力。安遠是贛南臍橙的核心產(chan) 區，百香果、紅蜜薯、獼猴桃等特色產(chan) 業(ye) 發展迅速，為(wei) 了滿足農(nong) 戶發展產(chan) 業(ye) 的融資需求，縣裏探索起了將鄉(xiang) 風文明積分超市建設與(yu) 農(nong) 村文明征信體(ti) 係建設深度融合。

　　“數字化幫我們(men) 做活了文明征信。”安遠縣農(nong) 商銀行黨(dang) 委書(shu) 記、董事長林平介紹，根據文明信用積分和評優(you) 記錄，銀行對文明信用戶信用等級評定、授信給予5至10分的加分，提供下調10至30個(ge) 基點的貸款利率優(you) 惠；獲評文明信用村（社區）的村組（社區），戶均提升貸款授信額度5萬(wan) 元。

　　“我們(men) 村是文明信用村，在小額農(nong) 貸評分時有加分。”年初，龍莊村養(yang) 殖戶肖念清打算發展特色種植，但手頭有點緊。工作人員了解到這一情況後，主動與(yu) 他對接，肖念清的小額農(nong) 貸額度由5萬(wan) 元提升至15萬(wan) 元，資金難題迎刃而解。

　　“群眾(zhong) 積極參加文明實踐活動獲得信用積分，解決(jue) 生產(chan) 資金瓶頸，大大激發了增收致富的內(nei) 生動力，實現了產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 鄉(xiang) 風文明的齊頭並進。”張愛紅說，接下來，安遠縣將在生態保護和文化傳(chuan) 承等方麵進一步拓展數字技術應用場景，為(wei) 鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 插上數字化翅膀。

　　鄉(xiang) 村治理有效離不開德治。2019年起，中央農(nong) 辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部與(yu) 中組部等在全國選擇115個(ge) 縣（市、區），啟動了鄉(xiang) 村治理體(ti) 係建設試點示範工作，因地製宜推廣鄉(xiang) 村治理積分製。各地通過創新使用數字農(nong) 家書(shu) 屋、文明隨手拍等雲(yun) 端平台工具，不斷豐(feng) 富以人文素養(yang) 為(wei) 核心的多元應用場景，有效增強村民參與(yu) 度和公共意識，為(wei) 培育文明鄉(xiang) 風、良好家風、淳樸民風注入了新動能。

　　版式設計：汪哲平