打造市場化法治化國際化營商環境，落實好紓困惠企政策，必須要構建親(qin) 清政商關(guan) 係。各地通過規範行政執法檢查、優(you) 化政務服務、出台容錯糾錯機製等舉(ju) 措，以製度形式厘清政商交往邊界，讓幹部坦坦蕩蕩、堂堂正正地與(yu) 企業(ye) 家交往，為(wei) 企業(ye) 切實解決(jue) 困難、主動出謀劃策。

　　提升服務效能

　　主動上門服務，了解企業(ye) 所需、所想，為(wei) 企業(ye) 想方設法解決(jue) 難題

　　一大早，江西省萍鄉(xiang) 市湘東(dong) 區生態環境局執法大隊負責人劉澤，帶著執法和監測人員來到企業(ye) ，一場環保執法檢查有序展開。

　　“監測員去排放口，執法員盯工序，再檢查環保設施運行情況、運行台賬、物料堆放……”劉澤說，“我們(men) 現在的執法檢查流程更規範，檢查也更細致。”

　　兩(liang) 年前，湘東(dong) 區出台了13條優(you) 化營商環境服務企業(ye) 發展措施，其中5條專(zhuan) 門規範行政執法檢查，如實行執法報備製度、首違告知製度、配備執法記錄儀(yi) 等。

　　“在執法檢查過程中，曾有個(ge) 別被查出問題的企業(ye) ，嚐試向執法人員進行利益輸送，以換取減輕處罰。”劉澤說。過去由於(yu) 規矩不明確，界限不清晰，執法人員在與(yu) 企業(ye) 交往中難免瞻前顧後。“現在有規矩撐腰，為(wei) 我們(men) 設底線、增底氣。在執法檢查中我們(men) 有理有據，與(yu) 企業(ye) 的關(guan) 係也更簡單清晰。”執法人員文德林感慨。

　　為(wei) 進一步提升涉企服務效能，湘東(dong) 區還實行駐企“特派員”製度，選派工作經驗豐(feng) 富的領導幹部，到全區重點工業(ye) 企業(ye) 駐點，專(zhuan) 門為(wei) 企業(ye) 排憂解難。

　　一輛載著熟練工人的園區企業(ye) 招聘直通車，緩緩開進華瑞新材料科技有限公司。一下車，湘東(dong) 區財政局副局長劉放清就和公司負責人打起招呼。劉放清是該企業(ye) 的駐企“特派員”，不久前華瑞公司遇到招工難題，劉放清第一時間聯係就業(ye) 部門，推薦合適的返鄉(xiang) 求職人員。“我得主動上門服務，了解企業(ye) 所需、所想，為(wei) 他們(men) 想方設法解決(jue) 難題。”目前，像劉放清這樣的駐企“特派員”，湘東(dong) 區每家規上工業(ye) 企業(ye) 都有。

　　“服務‘保姆式’、幫扶‘管家式’。‘親(qin) 清十三條’讓幹部清而有為(wei) ，讓政商關(guan) 係清上加親(qin) 。”湘東(dong) 區委書(shu) 記何超說。

　　強化政企溝通

　　既進一步推動幹部守責盡責，也有利於(yu) 打造良好的營商環境

　　機器轟鳴，鋼花四濺，陝西銅川安泰再生資源回收利用有限公司工廠廠房內(nei) ，4台熔鋁爐剛剛安裝到位。“預計今年8月就能投產(chan) 。”公司董事長王維建信心滿滿，“銅川當地領導幫我們(men) 出點子、解難題，公司發展越來越好。”

　　銅川市出台《市級領導幹部踐行親(qin) 清政商關(guan) 係聯係非公有製企業(ye) 工作製度》，要求領導幹部對接非公有製企業(ye) ，對企業(ye) 進行實地調研，“一企一策”為(wei) 企業(ye) 排憂解難，做到政企溝通製度化、常態化。

　　王維建的公司一度投入大、利潤少，不景氣的時候連本都收不回來。去年，時任銅川市副市長郝光耀調研後，給他開出“方子”：走廢鋁回收的路子，不僅(jin) 利潤可觀，還能嵌入地方循環經濟，延長鋁產(chan) 業(ye) 鏈。“每次來調研，郝市長都帶著相關(guan) 負責人，現場辦公解決(jue) 問題，為(wei) 企業(ye) 發展出謀劃策。”王維建說。

　　“以前，與(yu) 企業(ye) 家交往，很多公職人員思想上有顧慮。銅川在製度上鼓勵幹部與(yu) 企業(ye) 交往，既進一步推動幹部守責盡責，也有利於(yu) 打造良好的營商環境。”銅川市工商聯副主席王東(dong) 紅說。

　　“隻要你們(men) 有貸款意向，我們(men) 可以聯係相關(guan) 機構上門幫你。”前幾日，銅川市王益區副區長吳剛良與(yu) 轄區的內(nei) 義(yi) 興(xing) 誠服裝廠負責人吳紅軍(jun) 多次通話。去年起，吳剛良與(yu) 吳紅軍(jun) 建立了“一對一”聯係。頭回見麵時，兩(liang) 人都有些生分。後來，吳剛良每個(ge) 月都會(hui) 進企業(ye) 看生產(chan) 、問難處。吳紅軍(jun) 漸漸有想法就直接說出來，“我們(men) 想新建一個(ge) 變電器……”吳剛良現場布置，事情很快得以辦好。“人家真解決(jue) 問題。”吳紅軍(jun) 感慨。“有清才能親(qin) ，自身做到不吃不拿、不卡不要，自然就理直氣壯。”吳剛良說。

　　此外，銅川市還出台了貫徹“五項要求”構建親(qin) 清政商關(guan) 係行動方案。“以往很多部門不知道如何跟企業(ye) 交往、如何更好地服務企業(ye) ，該方案從(cong) 法治保障、政務服務等方麵對各政府部門做出了具體(ti) 指導，讓大家幹事創業(ye) 有了明確坐標。”銅川市委統戰部副部長郭玉寧介紹。

　　出台容錯機製

　　為(wei) 政商交往中敢於(yu) 擔當、積極作為(wei) 、無意過失的幹部“撐腰鼓勁”

　　“希望能在這個(ge) 項目中融入更多石雕景觀，讓我們(men) 崇武的石雕更好地和文旅結合起來。”在福建省泉州市惠安縣崇武鎮，從(cong) 事文創雕刻的90後設計師小張向記者展示一組正在創作中的石雕效果圖。

　　然而，兩(liang) 年前該項目曾一度招致非議。當時，有網友發文舉(ju) 報崇武鎮大岞村的海岸線因文旅項目施工遭到破壞，泉州市和惠安縣紀委監委第一時間組織調查小組趕赴現場核查。

　　一番調查後發現，問題出在項目立項審批的源頭上。原來，該地塊性質的轉變審批發生在相關(guan) 規劃文件出台之前，惠安縣相關(guan) 部門在未嚴(yan) 格落實相關(guan) 省級程序手續的情況下，批準了該項目。參與(yu) 該項目立項論證的一名鎮政府工作人員坦言，當時為(wei) 了加快項目落地，的確存在“蘿卜快了不洗泥”的急躁心態。

　　最終市縣兩(liang) 級紀委監委認定該項目存在失誤、偏差，責令相關(guan) 部門認真整改，並向群眾(zhong) 及時公開反饋整改情況。而如何對相關(guan) 部門進行問責，也成為(wei) 當地幹部群眾(zhong) 關(guan) 注的焦點。

　　“這個(ge) 項目符合當時的政策框架，相關(guan) 經辦幹部也是出於(yu) 服務企業(ye) 和發展當地文旅產(chan) 業(ye) 的本心，且在收到群眾(zhong) 反映問題後第一時間主動糾錯，所以我們(men) 本著‘三個(ge) 區分開來’和事業(ye) 為(wei) 上、容錯糾錯的原則，對涉及的4名幹部分別給予誡勉和通報處理。”當地紀委監委相關(guan) 負責人說。

　　近年來，泉州通過推行政商交往負麵清單、出台容錯糾錯機製等舉(ju) 措，營造既“親(qin) ”又“清”的良好政商關(guan) 係。一方麵，明確政商交往邊界，綜合分析以往查辦案件、通報案例，梳理出權力尋租、為(wei) 官不為(wei) 等7類突出問題，製定“八個(ge) 不得”負麵清單，為(wei) 黨(dang) 員幹部政商交往設定底線、劃出紅線；另一方麵，落實“三個(ge) 區分開來”，出台《關(guan) 於(yu) 建立容錯糾錯機製鼓勵改革創新激勵幹部幹事創業(ye) 的實施意見》，對“負麵清單”中適用容錯免責的具體(ti) 事項，啟動容錯糾錯機製和澄清保護機製，為(wei) 政商交往中敢於(yu) 擔當、積極作為(wei) 、無意過失的幹部“撐腰鼓勁”。

　　《 人民日報 》（ 2022年05月26日 第 12 版）