為(wei) 完善社會(hui) 治安綜合治理體(ti) 製機製，福建構建“服務+防控”“人防+技防”的立體(ti) 化、信息化社會(hui) 治安防控體(ti) 係。通過源頭預防矛盾糾紛、精準高效接處警、科技賦能整合資源等舉(ju) 措，織密織牢社會(hui) 治安防控網，守護百姓平安。2021年，全省破案率同比提升10.7個(ge) 百分點。

　　在福建漳州，小區樓棟裏，民警張君玲和網格長陳秦蘭(lan) 拿著一遝反詐宣傳(chuan) 單，步履匆匆地上門走訪；主城區路麵上，民警方晉明駕駛警車在大街小巷巡邏；市公安局指揮情報中心接警台，電話聲不斷響起；接警台對麵，合成作戰中心的民警正忙著收集信息、發出指令……

　　近年來，福建省委政法委按照“黨(dang) 政主導、政法牽頭、公安主建、部門參與(yu) 、社會(hui) 聯動”的原則，構建“服務+防控”“人防+技防”的社會(hui) 治安防控體(ti) 係，不斷加強平安建設。近3年，群眾(zhong) 安全感指數維持在98%以上。

　　源頭化解

　　矛盾預防提前一步

　　“林阿姨，上次的騙子沒再打來電話吧？”一進門，漳州市薌城區通北街道金源社區居委會(hui) 主任兼網格長陳秦蘭(lan) 關(guan) 切地問道。

　　此前，林阿姨接到詐騙電話，陳秦蘭(lan) 和社區警務助理張君玲及時勸阻，幫林阿姨避免了經濟損失。“多虧(kui) 你們(men) 反應及時，不然我和老頭子的養(yang) 老金都被騙走嘍！”林阿姨連連道謝。“這是最新的幾種詐騙方式，您再抽空看看，提高警惕。”臨(lin) 走前，張君玲反複叮囑。

　　社區是問題發生的第一線，構建治安防控體(ti) 係，在源頭提前介入是關(guan) 鍵。2019年，漳州市委政法委牽頭在全市2070個(ge) 社區（村）推行“2+N”基層網格治理模式——由網格員和警員牽頭，配以若幹支專(zhuan) 門誌願隊伍輔助。日常事項由網格員承擔，涉及反詐、治安等警務事項，警員則更專(zhuan) 業(ye) 。“二者既有所側(ce) 重又密切配合，目的就是提前一步，從(cong) 源頭化解風險。”漳州市委政法委常務副書(shu) 記李鐵軍(jun) 介紹。

　　回遷6年，房產(chan) 證卻遲遲沒辦下來——社區25戶居民反映的難題，讓陳秦蘭(lan) 一直很憂心。不久前，社區法律援助隊介入，律師有針對性地提供專(zhuan) 業(ye) 建議，最後由街道牽頭幾經協調，25戶居民終於(yu) 領到了房產(chan) 證。

　　“平安社區建設，需要大家共同參與(yu) 。”法律援助隊、助老隊……有了這些隊伍，陳秦蘭(lan) 的壓力小了不少。“2+N”隊伍無法解決(jue) 的事項，會(hui) 層層流轉至上級綜治中心，再協調公安、信訪、司法等相關(guan) 部門解決(jue) 。

　　除了漳州，三明市也動員法官、檢察官、警察、司法行政人員、城管隊員“五員”，進村（社區）兼任網格輔導員，將矛盾化解在社區一線；莆田市推出“矛盾糾紛多元化解網格化銜接指揮平台”；寧德市增加2135名輔警作為(wei) 綜治網格員……2021年，福建全省可防性案件同比大幅下降，治安誌願者隊伍達188.7萬(wan) 人。

　　精細布警

　　警情處理再快一秒

　　“616、612，延安北路有多人打架，請立即趕往現場。”

　　“明白！”

　　淩晨2時15分，正在路麵巡邏的方晉明接到指揮中心通報的警情，立馬前往現場。夜間值勤，警情容易發生，方晉明總會(hui) 打起十二分精神。

　　不到3分鍾，方晉明所在的618指揮梯隊、所屬警區的616梯隊和612支援梯隊的3輛皮卡便抵達事發現場。分頭了解情況、查看監控、鎖定當事人、移交派出所……整個(ge) 過程用時17分鍾。“我們(men) 快一步，安全就多一分！”方晉明說。

　　“織密治安防控網，做好源頭預防很重要。警情發生時，更要確保第一時間到場。”漳州市公安局副局長陳偉(wei) 強說，快速趕赴現場，得益於(yu) 一套精細布警、動中處警的快速反應機製。

　　按人口、警情數、治安等狀況，漳州主城區被劃分為(wei) 12個(ge) 警區。每個(ge) 警區配備一個(ge) 由一名民警、一名輔警和一輛警車組成的路麵梯隊，負責日常巡邏和接處警，超出警區範圍的則由轄區派出所負責。“動中處警既能形成震懾，減少違法犯罪發生，也便於(yu) 就近出警。”陳偉(wei) 強說。除日常巡邏外，主城區還在重要位置布設特警，構建“1、3、5分鍾”快速反應防控圈；重大節日還會(hui) 增設加密組，各縣區的中心區域也按照同樣模式布設警力。

　　目前，福建全省79個(ge) 人口100萬(wan) 以下的縣市區已全麵推行漳州做法，日均投入街麵巡防力量33722人，60%以上警情實現5分鍾到達現場，群眾(zhong) 接處警滿意率達95.6％。龍岩市實行巡特警“有警接警、無警巡邏、動中備勤”勤務模式，以動製動、以快製快；廈門市在車站、碼頭、商圈等重點區域設立18個(ge) 智慧街麵警務站，同時建立一體(ti) 化沿海智能管控平台，全市小型船舶100%安裝應用預警係統，實現船舶動態“一張圖”展示和實時預警。

　　科技賦能

　　破案挽損更早一點

　　2021年夏，漳州市公安局接到報警稱，薌城區金峰南路一手機店被盜。接警後，方晉明所在的路麵梯隊迅速趕往現場，采集信息、調查取證。同一時間，市公安局合成作戰中心的值班民警也忙碌起來。

　　坐在合成作戰中台前，研判民警基於(yu) 前端路麵民警采集到的信息，同步開展技術研判。“嫌疑人已逃往福州，迅速出動！”案發3小時後，3名嫌疑人的身份和位置信息已被鎖定。抓捕組迅速出動，當天下午嫌疑人到案。

　　在方晉明的印象裏，過去受製於(yu) 技術和信息壁壘，一些案件破案挽損存在困難。“單查看涉案監控，就涉及司法、行政等多部門，僅(jin) 靠辦案民警去協調難度很大。”現在，得益於(yu) 合成作戰中心，方晉明底氣更足了。

　　“合成作戰中心整合資源，打通部門間壁壘，使案件偵(zhen) 破實現了再快一秒。”漳州市公安局指揮情報中心副主任張駿昌介紹，科技進步、資源整合不僅(jin) 助力破案提速，也促進了非警務類事項的合理分流。不屬於(yu) 警務類的報警，110警務台能夠將事件及時流轉至信訪、司法等其他部門，“既釋放了警力資源，也方便了群眾(zhong) 。”

　　漳州市的探索是福建加強治安防控體(ti) 係建設的一個(ge) 縮影。此外，福建還建設省市一體(ti) 化大數據中心，推進省市兩(liang) 級實戰應用支撐平台和十大應用模塊建設，建立公安110報警與(yu) 12345便民服務事項雙向流轉處置機製、與(yu) 12348法律服務平台矛盾糾紛聯調聯處機製。福州市打造“一個(ge) 中心兩(liang) 個(ge) 合成”指揮情報體(ti) 係，構築完善現代智慧警務係統；泉州市建設電信網絡詐騙防範攔截“清源”係統……

　　福建省委政法委相關(guan) 負責人介紹，近3年來，福建全省有效警情數、刑事案件立案數、3類可防性案件數連續同比下降，案件現場處置能力大大提升。2021年，全省破案率同比提升10.7個(ge) 百分點。

　　《 人民日報 》（ 2022年05月24日 第 11 版）