“盼了10年，終於(yu) 等到這一天！”家住甘肅省蘭(lan) 州市城關(guan) 區鑫億(yi) 城的張立群手捧不動產(chan) 權證書(shu) ，往眼前湊了湊，再三確認，“沒錯！是我家房本，可算了卻一樁心頭大事。”

　　為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記對甘肅重要講話和指示精神，認真踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，甘肅省委省政府聚焦國有土地上已售城鎮住宅曆史遺留“登記難”問題，全麵摸排、研判分析，綜合運用多種手段，用情用力解決(jue) 群眾(zhong) “急難愁盼”。

　　截至今年5月，全省化解工作取得積極成效，累計摸排涉及“登記難”問題房屋86.18萬(wan) 套，已化解73.32萬(wan) 套，化解率超過85%，群眾(zhong) 獲得實惠、社會(hui) 反響良好。

　　事不避難 凝聚合力抓落實

　　16個(ge) 黨(dang) 政部門參與(yu) 相關(guan) 工作，省紀委監委出台監督意見

　　“小小一本證，牽動萬(wan) 家心。”隨著不動產(chan) 統一登記製度深入推進，因曆史遺留問題導致的不動產(chan) “登記難”成為(wei) 影響子女入學、房產(chan) 交易的“卡脖子”問題，群眾(zhong) 反映強烈。

　　甘肅省委省政府對此高度重視，將其列入重點民生項目清單，省委主要領導還將化解曆史遺留“登記難”問題作為(wei) “我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”包抓項目，先後多次接訪群眾(zhong) 、實地走訪小區、召開推進會(hui) 議、研究解決(jue) 對策、部署安排工作。

　　曆史遺留“登記難”問題成因複雜、類型多樣，涉及部門較多，暢通部門之間的協調合作，是成功化解難題的關(guan) 鍵之一。

　　為(wei) 此，甘肅成立了由相關(guan) 省領導任組長、16個(ge) 黨(dang) 政部門為(wei) 成員的領導小組，製定工作實施方案，建立信息聯絡、學習(xi) 、調度、督導製度，全力推進化解工作。

　　——甘肅省自然資源廳作為(wei) 牽頭單位，按照成員單位工作職責，將摸排出的問題以清單形式分送各相關(guan) 部門，剖析問題成因，起草工作規則，建立各成員單位之間定期聯絡、信息共享等機製。

　　——甘肅省住建廳、省消防救援總隊聚焦竣工驗收消防程序，以質量安全、消防和房地產(chan) 市場為(wei) 主要抓手，研究製定竣工驗收備案、完善消防驗收備案手續等落實措施。

　　——甘肅省稅務局抽調業(ye) 務骨幹組建工作專(zhuan) 班，堅持省市縣稅務局三級聯動，把快速推進和防範風險有機結合，注重從(cong) 法律法規上找準依據，在政策執行上把好尺度，從(cong) 製度上防止新增“登記難”涉稅問題出現。

　　——甘肅省法院迅速完成省內(nei) 正在審理和執行的涉及房地產(chan) 開發企業(ye) 案件的初步摸排，並提出在三級法院初步摸排的基礎上，核銷無關(guan) 案件，清查司法查封房地產(chan) 開發企業(ye) 不動產(chan) 案件。

　　——甘肅省人防辦在開展摸排的同時，針對存量問題多、化解難度大的地區，要求各市州進一步摸清涉及人防事項數量，梳理歸類，建立台賬。

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　　近一年時間裏，甘肅省直各部門成員單位並聯審批、平行辦理、協同作戰，凝聚起強大的工作合力。與(yu) 此同時，甘肅省紀委監委充分發揮監督優(you) 勢，出台《關(guan) 於(yu) 加強化解國有土地上已售城鎮住宅曆史遺留“登記難”問題監督工作的意見》，壓緊壓實主體(ti) 責任和監督責任。

　　分類施策 創新方式促成效

　　梳理10類“登記難”問題，力爭(zheng) 年底化解率達到95%以上

　　“東(dong) 拚西湊，終於(yu) 在縣城買(mai) 上一套房，可誰料施工單位驗收手續不全，‘房本’一直辦不下來。”談起“登記難”問題，定西市通渭縣澱粉廠家屬院的住戶姚女士有苦說不出。

　　“住房問題關(guan) 乎民生福祉，我們(men) 專(zhuan) 門為(wei) 無過錯群眾(zhong) 開辟‘綠色通道’快速辦證，努力做到既抓現在又管過去、既謀新事又理舊賬，真正讓老百姓住有所居、居有所安。”甘肅省自然資源廳廳長丁巨勝表示。

　　對照《甘肅省化解國有土地上已售城鎮住宅曆史遺留“登記難”問題工作方案》規範的各項登記要件，甘肅以“證繳分離”“並行辦理”為(wei) 基礎，確立了“國家利益不受損、群眾(zhong) 無過錯”原則，梳理出10類“登記難”問題，厘清政府部門、開發建設主體(ti) 和購房人責任，簡化辦理程序，提出20條處理意見。

　　省直相關(guan) 部門選取重點地區、重點小區，解剖麻雀，現場辦公，會(hui) 同市縣政府製定具體(ti) 化解方案，為(wei) 全省同類問題化解提供典型示範。各市州還結合實際情況，按照“先行登記、並行完善、容缺辦理”機製，創新工作方式，最大限度保障群眾(zhong) 財產(chan) 權利。

　　作為(wei) 全省曆史遺留“登記難”戶數最多、情況最複雜、化解任務最重的城市，蘭(lan) 州市不斷加大組織推動力度，全市各轄區街道按照屬地化管理原則，以小區為(wei) 單位，全麵開展拉網式摸排，建立“社工委+小蘭(lan) 幫辦”團隊服務模式，了解群眾(zhong) 所需所想，及時化解矛盾糾紛。

　　嘉峪關(guan) 市通過建立工作台賬，形成問題清單，采取“一小區、一方案、一專(zhuan) 班”等方式，做到下沉現場受理清、日常業(ye) 務辦理清、曆史遺留任務清、登記總量底數清，在全省率先實現“登記難”問題清零目標。

　　定西市通過“查”相關(guan) 資料、“聽”幹部群眾(zhong) 反映、“要”會(hui) 議記錄、“問”有關(guan) 情況、“談”有關(guan) 政策、“督”進展情況、“盯”關(guan) 鍵環節，壓實監督責任，全市目前“登記難”問題化解率已超過90%。

　　慶陽市在全省率先開展聯合懲戒，麵向社會(hui) 發布房地產(chan) 開發領域失信企業(ye) 名單，針對失信企業(ye) 及失信被執行人列出具體(ti) 懲戒措施，督促開發商積極配合化解工作。

　　…………

　　綜合運用法律、市場等多種手段，甘肅全麵推進相關(guan) 工作走深走實，明確要求把群眾(zhong) 最困難、最需要靠政府幫助推動解決(jue) 的商品房“登記難”問題化解放在首位，力爭(zheng) 年底全省轉移登記化解率達到95%以上，購房人完成轉移登記的比例達到80%以上。

　　為(wei) 防止發生“紙麵化解”“數字化解”問題，甘肅省自然資源廳嚴(yan) 把化解質量，將項目轉移登記率大於(yu) 25%作為(wei) 化解考核指標，要求各地上報化解增量時提供必要的佐證材料，不間斷通過省級不動產(chan) 信息平台核查化解數據，安排人員對已上報化解項目進行實地查訪，確保群眾(zhong) “小證到手”取得化解實效。

　　提升服務 建立機製謀長遠

　　7個(ge) 市州確定“交房即交證”方案，明年全省全麵施行

　　著眼群眾(zhong) “民生大事”、聚焦群眾(zhong) “關(guan) 鍵小事”，甘肅將化解工作與(yu) 優(you) 化營商環境緊密結合，始終堅持服務導向，提高便民利企水平。

　　協調代理公安部等8個(ge) 部委信息，統一推送至各市縣不動產(chan) 登記機構共享調用；推動市州建立統一的不動產(chan) 登記信息基礎管理平台，完成不動產(chan) 登記電子證照標準化共享，實現不動產(chan) 登記資料查詢、抵押登記以及預告登記等3項高頻業(ye) 務“跨省通辦”；全力推進“登銀合作”，市縣“登記、交易、繳稅、繳費”線上、線下“一窗受理、並行辦理”，在銀行、開發企業(ye) 等機構設立1148個(ge) 不動產(chan) 登記延伸服務點……

　　針對部分群眾(zhong) 提出的“上班時間沒空辦，下班時間沒處辦”等問題，甘肅多地采取“窗口前移現場辦、整合流程一窗辦、群眾(zhong) 不便上門辦、督查督促跟進辦、完善機製長效辦”的“五辦”工作措施，在問題集中的小區設立便民窗口和登記點，確保群眾(zhong) 不動產(chan) 登記“即來即辦”。

　　優(you) 化服務提效率，建立機製謀長遠。為(wei) 從(cong) 源頭杜絕“登記難”問題，甘肅持續在化解中規範提升、在化解中建章立製，確保全省化解工作力度不減、靶向不偏、標準不降。

　　今年4月，《甘肅省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》印發，明確從(cong) 2023年1月1日起，全省全麵實行“交房即交證”，確保房地產(chan) 市場持續健康發展、群眾(zhong) 生活安心舒心。目前，全省改革工作有力有序推進，7個(ge) 市州已同步確定“交房即交證”實施方案。

　　“曆史遺留問題不解決(jue) ，就會(hui) 永遠擺在那裏；當前問題不解決(jue) ，就會(hui) 成為(wei) 明天的曆史遺留問題。”甘肅省委主要負責同誌表示，我們(men) 將深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記對甘肅重要講話和指示精神，認真踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，始終堅持“民有所呼、我有所應”，緊盯最難啃的“硬骨頭”，以敢於(yu) 動真碰硬的擔當和科學精準的方法，對準症結、分類施策，齊心協力、盡心盡責推進“登記難”問題化解工作不斷取得務實成效。

　　《人民日報》（ 2022年05月28日 第 05 版）