在就業(ye) 市場上，五花八門、名目繁多的“職業(ye) 技能證書(shu) ”吸引了不少求職者的關(guan) 注。然而，一些不法機構也盯上了這塊“肥肉”，有的借由新興(xing) 職業(ye) 資格、職業(ye) 技能的名義(yi) 開展培訓、評價(jia) 、發證等活動，有的利用網絡進行虛假或誇大宣傳(chuan) ，有的甚至假冒權威機構的名義(yi) 組織培訓、頒發證書(shu) 。

　　以假亂(luan) 真的“山寨證書(shu) ”衝(chong) 擊了正規職業(ye) 培訓市場，也擾亂(luan) 了技術技能人才評價(jia) 的正常秩序。許多讀者表示，相關(guan) 部門應盡快建立完善技術技能人才評價(jia) 機製，強化監管，不留空白；社會(hui) 公眾(zhong) 也要擦亮眼睛，及時了解國家職業(ye) 資格目錄和職業(ye) 技能等級認定等信息，避免上當受騙。

　　新職業(ye) 的培訓教育體(ti) 係尚未完全建立，這給了違法機構以可乘之機

　　“我聽說心理谘詢師是新職業(ye) ，市場需求大、就業(ye) 前景廣闊、收入也不錯，覺得是個(ge) 努力方向，於(yu) 是就想考個(ge) 心理谘詢師資格證。”廣西柳州市讀者李立平來信說，可在網上搜了一圈，卻讓他迷惑了。“我找到的信息千差萬(wan) 別。有的說要報考人社部頒發的心理谘詢師資格證，有的說應該考某學術機構心理研究所的證書(shu) ，還有的說某學會(hui) 認證的證書(shu) 市場認可度最高。不僅(jin) 如此，各種培訓班的學費價(jia) 格從(cong) 1000元左右到上萬(wan) 元都有，培訓時間、周期，甚至連培訓的主要內(nei) 容、課程教材都各不相同。到底哪個(ge) 才是權威的呢？”

　　記者調查發現，實際上，有關(guan) 部門曾製定過心理谘詢師的職業(ye) 標準，並在全國範圍內(nei) 開展過統一考試。但在2017年，人社部發布的《關(guan) 於(yu) 公布國家職業(ye) 資格目錄的通知》指出，各地區、各部門未經批準不得在國家職業(ye) 資格目錄之外自行設置國家職業(ye) 資格，而心理谘詢師職業(ye) 並未被列入名單。這意味著，心理谘詢師資格證考試認定已經取消，改由行業(ye) 協會(hui) 、學會(hui) 等社會(hui) 組織和企事業(ye) 單位依據市場需要自行開展能力水平評價(jia) 活動。

　　近年來，新興(xing) 業(ye) 態迅猛發展，大批新職業(ye) 不斷湧現，為(wei) 社會(hui) 公眾(zhong) 就業(ye) 創業(ye) 打開新空間。心理谘詢師、整理收納師、碳排放管理員、健康管理師、公共營養(yang) 師、育嬰師……為(wei) 了滿足新職業(ye) 的發展需要，人社部會(hui) 同有關(guan) 部門發布了4批共56個(ge) 新職業(ye) 。“新職業(ye) 擴張了職業(ye) 版圖，也讓勞動者有了更多就業(ye) 新選擇，學習(xi) 新技能的需求日趨強烈，成為(wei) 社會(hui) 公眾(zhong) 報名參加相關(guan) 職業(ye) 培訓的主要動力。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，市場對新職業(ye) 的需求旺盛，學員對培訓、考證充滿期待，但新職業(ye) 的培訓教育體(ti) 係尚未完全建立，無論是教材、師資還是培訓機構都處於(yu) 起步階段，“一些不法分子和機構趁機高價(jia) 收費、虛假宣傳(chuan) 、濫發證書(shu) ，嚴(yan) 重影響了職業(ye) 培訓市場的健康規範發展。”

　　安徽省合肥市讀者何先生表示，經常在網上看到一些就業(ye) 培訓機構的廣告以“零基礎持證上崗”“一次通過，不過退錢”“證書(shu) 掛靠，月入上萬(wan) ”為(wei) 噱頭，“但想一想就知道，職業(ye) 資格認定是件十分嚴(yan) 肅的事情，有些職業(ye) 對理論、政策、實際操作等有較高的專(zhuan) 業(ye) 技術要求，才會(hui) 設置從(cong) 業(ye) 門檻。如果輕輕鬆鬆就能通過，那設置職業(ye) 資格有什麽(me) 必要呢？”

　　“職業(ye) 發展進步往往需要大量實踐經驗積累，勞動者應該注重在工作中不斷提升自己的技術技能水平。”在北京市互聯網金融行業(ye) 協會(hui) 黨(dang) 委書(shu) 記許澤瑋看來，麵對激烈的就業(ye) 市場競爭(zheng) ，許多求職者加入了“考證大軍(jun) ”，希望通過掌握更多技能提升自己，從(cong) 而在競爭(zheng) 中脫穎而出，正是這些需求催生了“考證”熱潮，但也要注意不要有走捷徑、抄近路等投機取巧的心理，以免給不法機構以可乘之機。

　　不規範的職業(ye) 培訓擾亂(luan) 了勞動力市場秩序，不利於(yu) 新職業(ye) 長遠發展

　　日前，人社部印發《關(guan) 於(yu) 開展技術技能類“山寨證書(shu) ”專(zhuan) 項治理工作的通知》，對麵向社會(hui) 開展的技術技能類培訓、評價(jia) 和發證行為(wei) 進行規範，針對違規使用國徽和“中華人民共和國”“全國”“國家”“職業(ye) 資格”等字樣，違規開展宣傳(chuan) 炒作甚至混淆概念、虛假宣傳(chuan) 、欺騙欺詐，違規進行培訓收費等典型問題進行治理。

　　“我們(men) 將堅決(jue) 關(guan) 停一批違法違規賬號和平台，清除一批違法違規網頁和信息，營造誠信、公正的培訓考證氛圍。”人社部相關(guan) 負責人表示，各地也將督促重點網站平台預先梳理風險點，排查問題漏洞，加強內(nei) 容審核管理，及時清理違法違規信息。

　　“‘山寨證書(shu) ’看似不起眼，實則危害不小，必須予以嚴(yan) 厲打擊。”熊丙奇說，“不規範的職業(ye) 培訓會(hui) 擾亂(luan) 勞動力市場正常秩序，不僅(jin) 浪費公眾(zhong) 的時間金錢，也增加了企業(ye) 的人才甄選成本，不利於(yu) 新職業(ye) 長遠發展。如果不及時加以規範，新職業(ye) 、新工種的社會(hui) 認可度就會(hui) 降低，更不利於(yu) 從(cong) 業(ye) 者的職業(ye) 發展和技能水平提升。”

　　近年來，隨著“放管服”改革深入推進，職業(ye) 資格已經不再全部由政府或其授權單位認定發證，而是部分轉為(wei) 社會(hui) 化等級認定，這也為(wei) 勞動者提供了更多提升職業(ye) 技能的通道。根據2021年11月人社部公布的《國家職業(ye) 資格目錄（2021年版）》，國家職業(ye) 資格總量比2017年減少68項，壓減比例49%。水平評價(jia) 類技能人員職業(ye) 資格退出國家職業(ye) 資格目錄，建立並推行職業(ye) 技能等級製度，由社會(hui) 培訓評價(jia) 組織和用人單位開展職業(ye) 技能等級認定。

　　中國人民大學公共管理學院教授唐鈞表示，一方麵是新職業(ye) 不斷湧現，一方麵是人才評價(jia) 權交予市場，就業(ye) 門檻進一步降低的同時，發證關(guan) 口還應嚴(yan) 格把關(guan) 。“在‘放管服’改革中，有關(guan) 部門從(cong) 發證者逐漸轉向職業(ye) 培訓市場的監督者和公共服務的提供者。有關(guan) 部門應當履行好新的職責，從(cong) 監管者的角度盡快規範職業(ye) 培訓市場秩序、完善人才評價(jia) 機製，除了建立培訓機構的‘黑名單’外，還應從(cong) 嚴(yan) 遴選、發布符合條件的就業(ye) 培訓、評價(jia) 機構，充分滿足公眾(zhong) 提升自我的需求，推動職業(ye) 培訓市場健康發展。”唐鈞說。

　　探索創新治理方式，建立科學合理的人才評價(jia) 和監督體(ti) 係

　　“今後，要加強對職業(ye) 資格目錄、技能人員職業(ye) 資格製度、技能人才評價(jia) 等有關(guan) 政策宣傳(chuan) ，按照人社部有關(guan) 文件要求做好新職業(ye) 培訓評價(jia) 發證工作。加大對人社部門備案的評價(jia) 機構及其評價(jia) 範圍的正麵宣傳(chuan) 力度，引導公眾(zhong) 了解證書(shu) 查詢渠道和方式，判斷證書(shu) 合法合規性和含金量等。”人社部相關(guan) 負責人表示，針對技術技能類“山寨證書(shu) ”亂(luan) 象，人社部門將聯合編辦、網信、工信、公安、民政、市場監管等部門進行專(zhuan) 項治理，嚴(yan) 厲打擊假冒鑒定機構、人社部門備案評價(jia) 機構的評價(jia) 發證活動。

　　“勞動者對職業(ye) 技能證書(shu) 的追求反映出他們(men) 參加職業(ye) 技能培訓、提升職業(ye) 技能水平的需求，培訓、考證被寄予提高專(zhuan) 用性人力資本進而提高收入的願望，應該予以規範完善。”熊丙奇說，“有關(guan) 部門不僅(jin) 要整治不法分子、機構和違法行為(wei) ，抑製不良問題的苗頭，還應從(cong) 正麵給予勞動者更多專(zhuan) 業(ye) 指導，著力探索適應市場化、社會(hui) 化的治理方式，建立起政府部門指導、公眾(zhong) 或第三方監督、行業(ye) 良性競爭(zheng) 、有進有出的動態懲戒機製等人才評價(jia) 和監督體(ti) 係。”

　　湖北省武漢市讀者侯茂表示，應該盡快完善職業(ye) 技能培訓監管體(ti) 係，堵住“山寨證書(shu) ”違法違規的漏洞，同時依法打擊各種違法侵權行為(wei) ，職業(ye) 培訓機構廣告一旦有虛假宣傳(chuan) 、誇大其詞等違反廣告法的行為(wei) ，就應盡快依法查處，盡量消除其不良影響。

　　江蘇省徐州市讀者李先生認為(wei) ，職業(ye) 證書(shu) 是對相關(guan) 行業(ye) 從(cong) 業(ye) 者的技能認可，是勞動者判斷職業(ye) 技能水平、提升自我價(jia) 值的重要因素，維護職業(ye) 培訓市場公平公正的良好秩序，關(guan) 乎整個(ge) 就業(ye) 生態的健康與(yu) 穩定，“整頓職業(ye) 考證亂(luan) 象需要久久為(wei) 功，不能讓違法機構繼續逍遙法外，持續損害職業(ye) 技能等級認定工作的權威性、擾亂(luan) 衡量職業(ye) 技能人才的標準。尤其要注意在職業(ye) 培訓市場上，不能讓‘劣幣驅逐良幣’”。

　　對於(yu) 廣大勞動者，許澤瑋建議，要想不被不法分子和機構的虛假宣傳(chuan) 迷惑，首先得對準入類職業(ye) 資格與(yu) 社會(hui) 化的職業(ye) 技能考試有清晰認識，了解水平評價(jia) 類技能人員職業(ye) 資格已經退出國家職業(ye) 資格目錄，人才評價(jia) 權已經交予市場，不要相信假冒有關(guan) 部門名義(yi) 的虛假宣傳(chuan) ，“社會(hui) 公眾(zhong) 還應轉變對學曆、證書(shu) 與(yu) 能力的認識，明白僅(jin) 憑一紙證書(shu) 不可能決(jue) 定職業(ye) 前景的道理，隻有不斷提升自身能力才能擁有更好的職業(ye) 發展前景”。