“先有三岔口，後有天津城。”

　　海河是天津城市的源起，貫穿了天津的主要城區，它承載著天津600餘(yu) 年的曆史，孕育了天津的文明與(yu) 繁榮。

　　近年來，天津城市建設不斷實現新跨越，城市更新外延不斷延伸，生活在這座活力之都的每一個(ge) 人，感受著城市的變化，收獲著幸福與(yu) 喜悅。人們(men) 更加切身地體(ti) 會(hui) 到：城市更新發展要滿足人民群眾(zhong) 的關(guan) 切和期盼，而人民的智慧和實幹，也讓這座城市愈加生動靚麗(li) 。

　　“人民城市”凸顯民生邏輯

　　老舊小區的“小確幸”

　　“九河下梢天津衛，三道浮橋兩(liang) 道關(guan) 。”悠久深厚的橋文化是天津的一道風景，也是天津人的情懷和鄉(xiang) 愁。

　　4月中旬，為(wei) 期16天的天津“設計之都”核心區柳林橋設計方案征集投票結果正式揭曉，活動吸引了16萬(wan) 餘(yu) 人參與(yu) 投票，最終“海柳之躍”方案脫穎而出。

　　人民城市人民建、人民城市為(wei) 人民。柳林橋怎麽(me) 建？人民說了算。4月初，聽說可以參與(yu) 投票，市民馬先生高興(xing) 不已：“城市更新建設是一項涉及方方麵麵的協作行動，需要全市上下同向而行，我們(men) 每一名市民不僅(jin) 是城市更新建設成果的享有者，也是參與(yu) 者。”

　　“我們(men) 將具備針對性和專(zhuan) 業(ye) 性的意見和建議轉交到項目設計單位，同時也邀請國內(nei) 知名橋梁設計大師、行業(ye) 專(zhuan) 家召開了專(zhuan) 家論證會(hui) ，進一步深化柳林橋設計方案。”市住房城鄉(xiang) 建設委投資計劃處副處長趙曉陽介紹，“項目設計方案完善後，將抓緊按程序履行審批等手續，爭(zheng) 取早日具備條件，開工建設。”

　　海河上的橋，連接著天津的過去與(yu) 未來；城市的更新發展，牽動著海河兒(er) 女對家的守望和希冀。

　　去年6月，我市出台《天津市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新實施方案》，城市化進程正式進入“下半場”。

　　作為(wei) 城市更新中的重要內(nei) 容之一，2021年我市城鎮老舊小區改造計劃涉及13個(ge) 區、154個(ge) 小區、10.18萬(wan) 戶居民，截至今年5月底，已竣工54個(ge) 小區。2022年我市城鎮老舊小區改造計劃涉及15個(ge) 區、177個(ge) 小區、10.12萬(wan) 戶居民，截至5月底，已實現開工46個(ge) 小區。

　　悠悠萬(wan) 事，民生為(wei) 大。采訪中，記者來到了去年8月開工的嫩江路片區項目。青磚紅頂、磚木結構，眼前的建築既恢複了它的曆史文化肌理，又呈現了全新的居住屬性。走進改造後的居民家裏一看，洗手盆、馬桶一應俱全，基本實現拎包入住！

　　看著已經建好的新房，施工單位天住集團所屬天住總包公司嫩江路片區項目經理李培感觸頗深。“從(cong) 開工到現在，經常會(hui) 有居民回來看進度。每次來發現自家房子有了新變化，老百姓特別高興(xing) ！”該項目預計今年上半年全麵竣工，年底前啟動居民還遷工作。

　　今年年初，城市更新項目再添新標杆。天津首個(ge) 大型片區類城市更新項目──金鍾河大街南側(ce) 片區城市更新項目（以下簡稱“金鍾河項目”）正式落地實施。金鍾河項目西至金鍾河大街、北至外環東(dong) 路、東(dong) 至昆侖(lun) 路、南至北塘排水河，總占地麵積約3.54平方公裏，涉及小區46個(ge) （其中38個(ge) 老舊小區），人口約11萬(wan) 人。

　　目前，金鍾河項目試點小區部分工程已經進場，居民的幸福感不斷升溫……

　　老齡化程度越來越高的天津，“懸空老人”一直是民生痛點和難點。如今，電梯卡一刷，電梯穩穩地到了6樓。67歲的程大媽讚不絕口：“我腿腳不好，之前總不願意下樓，自從(cong) 加裝了電梯，出門方便多了，日子舒坦多了！”我市既有住宅加裝電梯工作自2020年正式啟動以來，已在和平、河東(dong) 、南開、河西、河北、紅橋等11個(ge) 區開通運行39部、在建38部、準備施工7部。另有91部列入今年加裝計劃。

　　老舊小區“麵子”好看了，“裏子”好住了，城市就“有裏有麵”了。

　　以產(chan) 促城煥發勃勃生機

　　“活”起來的百年街區

　　產(chan) 業(ye) 興(xing) ，則城市興(xing) 。

　　老街區如何新生？是守舊如舊僅(jin) 供觀賞，還是在新一輪發展中再次起跳？在海河沿線逛一逛，就有了答案。

　　海河河濱，意式風情區（以下簡稱意風區）是天津最值得打卡的地方之一。楊婕就是意風區的常客。“夏季已至、綠蔭漸濃，在夜色中一邊欣賞或悠揚或激情的歌曲，一邊品嚐精致美食，還有比這更愜意的嗎？”楊婕眯起眼睛，陶醉了起來。

　　那麽(me) ，已有120年曆史、擁有眾(zhong) 多名人故居和文化古跡的意風區，是如何激發商業(ye) 活力及推動經濟產(chan) 業(ye) 升級，吸引眾(zhong) 多遊人前來觀光的？

　　在“融入大勢”與(yu) “彰顯特質”中找準坐標。2020年，意風區開始實施核心區提升改造工程，通過與(yu) 上海靜安商管團隊進行對接，對商業(ye) 業(ye) 態進行了重新規劃，確立了商旅文融合和商業(ye) 商務聯動發展的思路。通過不同區域、不同街道的差異化重塑，形成了自由道、民族路“主街”“動”的年輕時尚、活力創意，光複道等“後街”“靜”的品質、靜謐和優(you) 雅，主街、後街經濟相輔相成。

　　2021年4月底意風區煥新亮相，“五一”期間累計客流量達78萬(wan) 人次，較2020年同期日均增幅543%，“搞活搞旺”的效果自不用說。

　　城市更新，以一方產(chan) 業(ye) 帶動一方經濟，以多方產(chan) 業(ye) 實現多方共贏。

　　在海河東(dong) 岸，去棉3創意街區喝杯咖啡、逛逛集市，絕對是年輕人的時尚表達。

　　這裏是天津輕紡工業(ye) 的重要遺跡。其前身是始建於(yu) 1920年的裕大和寶成紗廠，1950年正式更名為(wei) 天津第三棉紡廠。然而，隨著社會(hui) 經濟的迅速發展，這裏一度被冷落了。

　　如何保護和活化老工業(ye) 廠房，成了天津繞不開的必答題。

　　怎麽(me) 辦？保留具有曆史價(jia) 值的工業(ye) 廠房和德式建築風格，同時植入了文化創意元素！

　　又是一場提升改造工程，“喚醒”了這些有著百年曆史的廠房建築。2015年棉3創意街區經天津住宅集團保護性改造完畢，正式開街運營，沉寂許久的棉3一天天地熱鬧了起來。

　　改造帶來了潮流的氛圍，也帶來了生意的興(xing) 旺。如今，街區發展成為(wei) 天津市首個(ge) 集創意設計、商務谘詢、藝術展示、新媒體(ti) 服務、文化休閑、人才培訓、電子商務、創業(ye) 型企業(ye) 孵化為(wei) 一體(ti) 的新型創意街區。截至目前，街區已有160餘(yu) 家企業(ye) 進駐，提供各類就業(ye) 崗位3000餘(yu) 個(ge) ，年營業(ye) 額40億(yi) 元。從(cong) 當代藝術展、複古市集，到天津時裝周、潮娃展，7年來街區舉(ju) 辦各類文化、藝術活動與(yu) 交流300餘(yu) 場，煥發勃勃生機。

　　“目前，棉3創意街區綜合入住率約為(wei) 85%，今年我們(men) 將繼續在全國範圍內(nei) 進行產(chan) 業(ye) 調研，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構的同時，爭(zheng) 取引進一些有發展前景的企業(ye) 。”棉3創意街區的運營單位天津新岸創意產(chan) 業(ye) 投資有限公司董事長陳強表示。

　　保留“舊”記憶，引入“新”內(nei) 容，產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 城市更新自然“相得益彰”。

　　以繡花功夫“解剖麻雀”

　　城市更新的“雙城”樣本

　　海河上遊，打造緊湊活力“津城”；海河下遊，建設創新宜居“濱城”。

　　為(wei) 加快構建“雙城”發展格局，推進“津城”“濱城”相映生輝、競相發展，濱海新區聚焦重點片區，謀劃了城市更新10大重點項目，形成“組團式發展”空間布局，促進雙城協同高效。其中，經開區永正製衣、泰達時尚廣場、塘沽南站片區、保稅區海港片區、杭州道街建材路片區、大港街道迎賓街以東(dong) 片區6個(ge) 項目已完成主體(ti) 招標工作，今年將陸續開工，項目實施後，預計可實現總投資近260億(yi) 元，新增就業(ye) 人口約2萬(wan) 人。

　　眼下，杭州道街建材路片區城市更新項目全麵啟動，建材路19號的建設工地上已是一派熱火朝天的景象。

　　一場老舊城區變身精致街區的魔法秀，正在濱城拉開大幕……

　　“城市更新，是一座城市的自我‘進化’之路。”天津大學建築學院黨(dang) 委書(shu) 記、教授宋昆認為(wei) ，“城市更新行動是以城市整體(ti) 為(wei) 對象，把城市作為(wei) 有機生命體(ti) ，以新發展理念為(wei) 引領，推動城市高質量發展。”在他看來，城市更新的關(guan) 鍵，一定是不破壞地形地貌，不改變社會(hui) 結構，同時維護人、地和文化的關(guan) 係，還要注重保留街區的“煙火氣”和“人情味”。

　　天津推進城市更新行動的思路，越走越清晰──

　　記者了解到，《天津市城市更新行動計劃》製定工作目前正在緊鑼密鼓進行中，該計劃將明確我市城市更新工作總體(ti) 原則、實施路徑、保障措施等。通過以民生改善保障推動社區更新、以產(chan) 業(ye) 升級推動園區更新、以曆史文化活化推動傳(chuan) 統街區更新等方式，促進城市空間結構和功能布局得到有效完善，產(chan) 業(ye) 創新升級得到有效支撐，風貌街區、工業(ye) 遺存等曆史風貌建築保護發展取得積極成效，基礎設施逐步完善，公共服務資源布局更加合理，人居環境得到提升，城市更健康、更安全、更宜居。

　　此外，為(wei) 防止千區一麵，堅持“一區一策”，我市各區也在城市體(ti) 檢評估的基礎上，結合各區實際，補齊發展短板、挖掘存量資源，編製各區的城市更新計劃，遵循由上到下和由下到上相結合的原則，充分結合群眾(zhong) 意願，重點解決(jue) 群眾(zhong) 訴求和區域發展問題。

　　告別大拆大建，追求有機生長，城市更新是城市治理現代化的一道新命題。它不僅(jin) 關(guan) 乎人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感，更在不斷的探索突破中，重新塑造著人與(yu) 城的關(guan) 係。

　　市住房城鄉(xiang) 建設委黨(dang) 委書(shu) 記、主任藺雪峰表示，我市正以繡花功夫“解剖麻雀”，探索適合不同地域範圍、發展階段、產(chan) 業(ye) 基礎、民生訴求的各類更新類型、工作模式和政策機製，以點帶麵有序推進，讓城市更新更有溫度、更有質感。“同時，我們(men) 也將持續探討更新模式，吸引社會(hui) 資本參與(yu) ，引導專(zhuan) 業(ye) 機構等社會(hui) 力量參與(yu) 城市更新項目，形成可複製、可推廣的經驗做法，科學有序推進城市更新行動，為(wei) 天津高質量發展積蓄新動能。”

　　津門極望，海闊天高。海河之畔，未來可期。（記者 胡萌偉(wei) 陳璠）