建設太忻一體(ti) 化經濟區，是省委、省政府打造山西中部城市群發展的北引擎，是構建“一群兩(liang) 區三圈”城鄉(xiang) 區域發展新布局、深度融入京津冀服務雄安新區的重大舉(ju) 措。近日，根據《關(guan) 於(yu) 推進山西中部城市群太忻經濟一體(ti) 化發展的指導意見》，省太忻經濟一體(ti) 化發展領導小組辦公室印發了《太忻一體(ti) 化經濟區重要資源保護清單（試行）》以及6個(ge) 領域的實施方案。

　　省政府新聞辦5月18日舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，深入解讀《太忻一體(ti) 化經濟區重要資源保護清單（試行）》及6個(ge) 領域的實施方案。省太忻經濟一體(ti) 化發展促進中心、省發展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省科技廳等有關(guan) 部門負責人就相關(guan) 政策進行深入解讀並回應社會(hui) 關(guan) 注話題。

　　立足區位優(you) 勢，承接產(chan) 業(ye) 轉移，打造新材料產(chan) 業(ye) 集群和科技型創新企業(ye)

　　太忻一體(ti) 化經濟區具有毗鄰京津冀的地理區位優(you) 勢，具有與(yu) 京津冀產(chan) 業(ye) 互補性強、發展空間大和承載力強的優(you) 勢。此次出台的《太忻一體(ti) 化經濟區創建承接京津冀產(chan) 業(ye) 轉移集聚區實施方案》，就是立足太忻一體(ti) 化經濟區區位等優(you) 勢，研究提出了承接產(chan) 業(ye) 轉移的空間布局和三大重點任務。

　　省發展改革委二級巡視員武東(dong) 升對該《實施方案》進行解讀：首先要統籌優(you) 化產(chan) 業(ye) 承接格局，提出“2+5+N”承接產(chan) 業(ye) 轉移空間布局，“2”是省級重點打造的大盂產(chan) 業(ye) 新城和忻東(dong) 新城；“5”是市級層麵重點建設的太原中北高新區、忻州經濟開發區等5個(ge) 開發區；“N”是縣級層麵打造的特色產(chan) 業(ye) 承接產(chan) 業(ye) 轉移平台，加快推動形成“一縣一產(chan) 業(ye) ”“一園一特色”的承接京津冀產(chan) 業(ye) 轉移發展格局。其次要強化產(chan) 業(ye) 承接載體(ti) 建設，確保京津冀產(chan) 業(ye) 轉得來、留得下、穩得住、能發展。還要加強重點領域產(chan) 業(ye) 承接，力爭(zheng) 到“十四五”末，引進100家以上的京津冀知名企業(ye) 設立區域總部、研發機構和製造基地。

　　“將太忻一體(ti) 化經濟區建設成為(wei) 世界領先的先進金屬材料基地、全國一流的生物基新材料產(chan) 業(ye) 基地、國家重要的半導體(ti) 研發生產(chan) 基地和國內(nei) 領先的高端碳纖維產(chan) 業(ye) 基地”的發展定位，是《太忻一體(ti) 化經濟區打造全國知名的新材料產(chan) 業(ye) 集群實施方案》中提到的。

　　省工信廳新聞發言人、副廳長閆林指出，該《實施方案》中明確提出，將依托太忻一體(ti) 化經濟區現有的資源和產(chan) 業(ye) 基礎，以產(chan) 業(ye) 集聚發展為(wei) 方向，以突出特色為(wei) 重點，延伸打造特鋼、光電半導體(ti) 、合成生物、高端碳纖維等4個(ge) 新材料特色產(chan) 業(ye) 鏈條。特鋼產(chan) 業(ye) ，依托中北高新技術產(chan) 業(ye) 開發區、陽曲產(chan) 業(ye) 園區，瞄準新能源汽車、航空航天、風電、醫療器械等應用領域，打造以太原北部、忻州東(dong) 部為(wei) 中心的千億(yi) 級特鋼材料產(chan) 業(ye) 集群；合成生物產(chan) 業(ye) ，依托陽曲產(chan) 業(ye) 園區、原平經濟技術開發區，打造全國一流的具有比較優(you) 勢的合成生物產(chan) 業(ye) 基地；光電半導體(ti) 產(chan) 業(ye) ，依托中北高新技術產(chan) 業(ye) 開發區、忻州半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 園區，打造以太原北部、忻州中部為(wei) 中心的百億(yi) 級半導體(ti) 材料產(chan) 業(ye) 集群；高端碳纖維產(chan) 業(ye) ，依托陽曲產(chan) 業(ye) 園區，聚焦航空航天、汽車輕量化、建築建材、國防軍(jun) 工、風電葉片等領域市場需求，打造國內(nei) 領先的高端碳纖維產(chan) 業(ye) 基地。

　　擁有核心技術的創新性企業(ye) 對創新型產(chan) 業(ye) 集群建設意義(yi) 非凡，《太忻一體(ti) 化經濟區科技領域實施方案》提出打造科技型創新企業(ye) ，推動太忻經濟一體(ti) 化高質量發展的務實舉(ju) 措。省科技廳副廳長張克軍(jun) 指出，《實施方案》中提到，要積極培育高科技領軍(jun) 企業(ye) ，力爭(zheng) 到2025年培育認定100家；要滾動實施高新技術企業(ye) “倍增計劃”，力爭(zheng) 到2025年高新技術企業(ye) 達到5000家以上，其中各項指標中太原和忻州要高於(yu) 60%；積極推動科技型中小企業(ye) 評價(jia) 入庫，力爭(zheng) 到2025年科技型中小企業(ye) 達到1萬(wan) 家，其中各項指標中太原和忻州要高於(yu) 70%；此外，還要大力支持雙創事業(ye) 有序發展。

　　注重區域一體(ti) 化，保護重要資源，打造高品質公共服務體(ti) 係和生態文明建設示範區

　　貫徹在保護中開發、開發中保護的理念，《太忻一體(ti) 化經濟區重要資源保護清單（試行）》在明確需要保護的重要資源基礎上，具體(ti) 提出5大保護措施。省太忻經濟一體(ti) 化發展促進中心常務副主任金紅崗認為(wei) ，首先是嚴(yan) 守生態保護紅線，經濟區內(nei) 涉及的生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區、泉域重點保護區、Ⅰ級保護林地，原則上全部按禁止開發區域的要求進行管理，依法禁止或限製大規模、高強度的工業(ye) 和城鎮開發建設。其次是實施更嚴(yan) 格的產(chan) 業(ye) 準入，嚴(yan) 格規劃能評、規劃環評審查和項目能評、環評準入，全麵開展重大經濟技術政策的生態環境影響分析和重大生態環境政策的社會(hui) 經濟影響評估，嚴(yan) 把高耗能、高排放項目準入關(guan) 口。此外，還要加強生態保護與(yu) 修複，強化生態保護監管，大力保護曆史文化資源。

　　公共服務關(guan) 乎民生，連接民心。《太忻一體(ti) 化經濟區推動構建高品質公共服務體(ti) 係實施方案》以全局性、前瞻性、創新性為(wei) 著力點，注重區域一體(ti) 化的公共服務“四梁八柱”構建，深度推動實現區域民生福祉再上新台階。

　　在發布會(hui) 上，武東(dong) 升重點分幾大領域對該《實施方案》進行解讀：在公共教育領域，積極促進教育公平，通過布局優(you) 質基礎教育資源、提升產(chan) 教融合能力、構建高等教育資源共建共享機製等工作，實現區域內(nei) 均衡共享高品質教育資源。在醫療衛生領域，通過公共醫療衛生服務提質增效、優(you) 質醫療資源擴容下沉、智慧醫療衛生平台共建，不斷提升區域醫療衛生水平。在養(yang) 老托育領域，積極發展社區養(yang) 老、普惠托育等服務，促進康養(yang) 有機結合，推進服務標準體(ti) 係建設，引導區域內(nei) 養(yang) 老托育服務高質量發展。在創業(ye) 就業(ye) 領域，加快推進創業(ye) 就業(ye) 載體(ti) 平台建設，加快在太忻一體(ti) 化經濟區建設省級人才資源服務產(chan) 業(ye) 園，構建一體(ti) 化的太忻人才服務平台。

　　省第十二次黨(dang) 代會(hui) 提出，我省生態環境要實現“藍天常駐、綠水長清、黃土複淨”。打造生態文明建設示範區是太忻一體(ti) 化經濟區的重要戰略定位，《太忻一體(ti) 化經濟區生態環境共建共治實施方案》提出要推動形成“藍天常駐、綠水長清、黃土複淨”區域示範。

　　“要深化聯防聯控，推動形成藍天常駐區域示範。”省生態環境廳新聞發言人、一級巡視員陸東(dong) 提出，針對群眾(zhong) 反映強烈的汙染天氣和逐漸顯現的臭氧汙染問題，深化生態環境一體(ti) 化高質量發展，實施“錦繡太原城”生態環境治理工程，以太原市環境空氣質量改善為(wei) 核心，建立跨行政區的協調機製。此外，還要統籌“水資源、水環境、水生態”，推動形成綠水長清區域示範，並且強化風險管控，推動形成黃土複淨區域示範。

　　明確布局、發展目標和重點任務，推動綜合交通網基礎設施建設

　　基礎設施是經濟社會(hui) 發展的重要支撐，是國民經濟基礎性、先導性、戰略性、引領性產(chan) 業(ye) 。為(wei) 推動太忻一體(ti) 化經濟區綜合交通網基礎設施建設，《太忻一體(ti) 化經濟區綜合交通網實施方案》從(cong) 三個(ge) 方麵著墨落子。

　　武東(dong) 升發言中提到：首先著眼布局，推動綜合交通網絡建設，《實施方案》聚焦交通基礎設施網絡建設，充分發揮太忻一體(ti) 化經濟區在國家綜合立體(ti) 交通網主骨架“京津冀—成渝主軸、京藏走廊和二湛通道”中的節點作用，不斷優(you) 化區域交通基礎設施布局和結構，全力推動“八縱八橫”高鐵通道山西段建設，推動完善貨運幹線鐵路集疏運係統，完善航空基礎設施布局，提高交通基礎設施網絡互聯互通水平。其次是科學規劃，適度超前謀劃建設項目，《實施方案》共謀劃了8類49項重點建設項目，總投資約2600多億(yi) 元。此外，還要統籌兼顧，加強交通運輸應急能力建設。

　　“織密公路網”“加強基礎設施互聯互通”，是省委、省政府推動太忻一體(ti) 化經濟區高質量發展的重大舉(ju) 措。《太忻一體(ti) 化經濟區綜合交通網實施方案》明確了“十四五”太忻一體(ti) 化經濟區交通網布局、發展目標和重點任務。

　　“按照方案，‘十四五’公路發展目標是：到2025年，把太忻一體(ti) 化經濟區打造成為(wei) 山西交通強省建設示範區，區域內(nei) 公路通車總裏程達到1.56萬(wan) 公裏，公路網密度達到94公裏/百平方公裏，基本實現縣縣通高速。”發布會(hui) 上，省交通運輸廳副廳長王四小從(cong) 幾個(ge) 方麵進行方案解讀。高速公路方麵，按照完善“3縱5橫”的布局，重點實施8個(ge) 項目、542公裏，總投資812億(yi) 元，暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”。普通國省道方麵，按照“4縱5橫”的布局，以108、208兩(liang) 條國道升級改造為(wei) 重點，統籌推進區域內(nei) 普通國省道網升級改造和城市過境路段改線工程項目13個(ge) 、678公裏，總投資497億(yi) 元。農(nong) 村公路方麵，實施建製村通雙車道公路、自然村通硬化路、鄉(xiang) 鎮通三級路等“四好農(nong) 村路”高質量發展工程1285公裏，總投資24.6億(yi) 元，打造鄉(xiang) 村振興(xing) 交通網等。（記者杜鵑）