從(cong) “江蘇北大門”到“蘇北第一區”，連雲(yun) 港贛榆區正在蓄力。

　　人無誌不立，區域經濟發展也是如此。麵對連雲(yun) 港市委寄予的厚望，責無旁貸的贛榆已然樹起了“建成‘蘇北第一區’”的目標，這也成了當地今年以來推動各項工作的高頻詞。

　　不過，縱觀蘇北五市，徐州銅山區的經濟實力多年穩居蘇北第一。單看蘇北市轄區，以2021年地區生產(chan) 總值論，贛榆與(yu) 淮安市淮安區的經濟體(ti) 量相當，規模都在700億(yi) 元出頭，與(yu) 千億(yi) 量級的徐州銅山區尚有一段距離。那麽(me) ，贛榆啟動新一輪發展的底氣何在，對蘇北地區發展會(hui) 否產(chan) 生鯰魚效應？

　　贛榆蓄力

　　贛榆區地處蘇魯交界、海州灣畔，素有“江蘇北大門”之稱。

　　“蘇北第一區”的提法，來自去年9月召開的連雲(yun) 港市第十三次黨(dang) 代會(hui) 。彼時，連雲(yun) 港市委主要負責人提出，贛榆要提高工作站位，聚焦建成“蘇北第一區”目標任務，進一步發揮比較優(you) 勢，奔著問題去、奔著短板去，發揚骨子裏的不服輸精神，真抓實幹、擔當作為(wei) ，幹出一番事業(ye) ，在加快實現“後發先至”中走在前列。

　　贛榆區隨後召開區委常委會(hui) （擴大）會(hui) 議，明確到2025年，全區實現地區生產(chan) 總值超過1300億(yi) 元、工業(ye) 應稅銷售收入突破1400億(yi) 元，在區域綜合實力上勇當“蘇北第一區”。

　　2021年贛榆區國民經濟和社會(hui) 發展統計公報顯示，2021年該區實現地區生產(chan) 總值707.50億(yi) 元，按可比價(jia) 計算，增長8.3%。這意味著，當地2025年GDP要達到1300億(yi) 元，經濟總量接近翻倍。

　　贛榆的底氣，關(guan) 鍵在於(yu) 重大產(chan) 業(ye) 項目支撐。目前，當地將總投資153億(yi) 元的豐(feng) 海高新材料列為(wei) 一號工程，投資100億(yi) 元的中糧油脂連雲(yun) 港基地項目已於(yu) 8月份簽約，總投資65億(yi) 元的華電LNG接收站項目主體(ti) 工程力爭(zheng) 年內(nei) 開工……

　　南京大學教授蹤家峰告訴人民網，贛榆區近些年來保持了較好的發展勢頭，GDP在2012為(wei) 331億(yi) 元，2021年超過700億(yi) 元，十年翻了一番。他同時認為(wei) ，贛榆區建設“蘇北第一區”是一個(ge) 中長期願景，至少需要1-2個(ge) 五年規劃才可能實現。

　　“工業(ye) 立區、產(chan) 業(ye) 強區”，是贛榆區篤定的核心戰略。贛榆區“十四五”規劃中提到，要把重抓投入的根本方法貫穿始終。堅持項目投入第一根本，建強園區載體(ti) ，明確產(chan) 業(ye) 定位，強化項目招引，嚴(yan) 格考核獎懲，以“頂天立地”大項目加速產(chan) 業(ye) 強區，以“鋪天蓋地”小項目活躍市場主體(ti) 。

　　坐落於(yu) 海州灣畔的贛榆區，擁有62.5公裏的海岸線。隨著國家發改委正式印發《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025年）》，未來贛榆的發展無疑會(hui) 注入更多的海洋要素。該區按照沿海產(chan) 業(ye) 帶的規劃定位，布局了贛榆經濟開發區、贛榆臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 區、海州灣生物科技園區、贛榆海洋經濟開發區及黃海糧油科技產(chan) 業(ye) 園，打造沿海工業(ye) 長廊，為(wei) 連雲(yun) 港發力海洋經濟尋找突破口。

　　蹤家峰認為(wei) ，贛榆自2014年撤縣設區後，即邁進了融入主城、跨越發展的曆史階段，連雲(yun) 港的大發展需要贛榆的騰飛。

　　銅山進擊

　　現實中的“蘇北第一區”，是徐州銅山區。

　　2017年銅山區GDP在蘇北率先破千億(yi) ，2021年達到1281億(yi) 元、占徐州全市近1/6，繼續保持蘇北第一。

　　徐州九省通衢，近年更有淮海經濟區中心城市和省域副中心城市的加持，為(wei) 其城市能級提升帶來了更大的想象空間。從(cong) 區位上看，銅山區呈“C”字形環繞著徐州主城。作為(wei) 徐州中心城市擴容提質戰略縱深區、市級重大項目布局主要承載區，“十四五”期間銅山被徐州市委賦予建設“江蘇強區”的目標。

　　5月7日，徐州市委書(shu) 記宋樂(le) 偉(wei) 調研時指出，銅山區是徐州全市經濟體(ti) 量最大、份額最高的板塊，對全市經濟社會(hui) 發展具有重要支撐作用，市委對銅山發展寄予厚望。

　　江蘇省區域發展研究會(hui) 會(hui) 長張顥瀚認為(wei) ，基於(yu) 徐州市在淮海經濟區中心城市的定位，銅山區應發揮區位和產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，重點打造現代製造中心與(yu) 產(chan) 業(ye) 科技創新中心，特別是要集中抓好產(chan) 業(ye) 園區的創新工作，並以產(chan) 品的創新來推動製造業(ye) 的創新。

　　近年來，銅山區在關(guan) 停退出鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工“五大行業(ye) ”的同時，把建設“三主一特兩(liang) 新”產(chan) 業(ye) 體(ti) 係作為(wei) 經濟發展的主攻方向。“三主一特兩(liang) 新”，即以汽車及核心零部件、高端裝備與(yu) 工程機械、綠色冶金與(yu) 精密鑄造為(wei) 主導，以安全應急裝備為(wei) 特色，以新一代電子信息、生物醫藥與(yu) 大健康等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 重點培育方向。

　　在徐州市副市長、銅山區委書(shu) 記龔維芳看來，銅山當下邁入了城鄉(xiang) 關(guan) 係重構期、產(chan) 業(ye) 深度調整期、區域布局優(you) 化關(guan) 鍵期“三期疊加”新階段，正在迸發轉型跨越的強大內(nei) 生動力。新近召開的銅山區委工作會(hui) 議上，她再次強調要加快建設“四高地一福地”（創新高地、產(chan) 業(ye) 高地、生態高地、善治高地、宜居福地）、打造“江蘇強區”。

　　蘇北振興(xing)

　　贛榆、銅山分屬兩(liang) 市，曆史上卻有淵源。

　　以1983年3月為(wei) 界，此前30年裏，銅山、贛榆兩(liang) 縣同屬徐州專(zhuan) 區；此後，徐州專(zhuan) 區撤銷，銅山縣隸屬徐州市，贛榆縣劃歸連雲(yun) 港市。銅山縣、贛榆縣先後於(yu) 2010年、2014年撤縣設區。

　　徐州、連雲(yun) 港，加上鹽城、淮安、宿遷，合稱蘇北五市。蘇北過去是江蘇發展的相對薄弱地區，不過，在該省南北掛鉤機製實施20多年後，江蘇的區域協調發展已見成效，包括蘇北五市在內(nei) 全省13個(ge) 設區市全部位列全國百強市。省發改委副主任林康不久前還在江蘇省政府新聞發布會(hui) 上表示，加快蘇北振興(xing) ，一直是江蘇推進區域協調發展的重中之重。

　　數據顯示，2021年蘇南與(yu) 蘇北人均地區生產(chan) 總值差距從(cong) 2012年的2.48倍收窄到2倍以下，蘇北地區城鎮居民和農(nong) 村居民人均收入分別是2012年的1.97倍和2.21倍，特別是農(nong) 村居民人均收入增長比蘇南同期高5個(ge) 百分點。

　　麵對第二個(ge) 百年奮鬥目標，江蘇肩負著“在率先實現社會(hui) 主義(yi) 現代化上走在前列”的光榮使命。蹤家峰認為(wei) ，現代化高處看蘇南，門檻看蘇北，一個(ge) 重要條件是區域協調發展和共同富裕。

　　人民網注意到，“2022賽迪百強區”榜單顯示，江蘇共19個(ge) 市轄區上榜，蘇北占了兩(liang) 席，一個(ge) 是徐州銅山區，一個(ge) 是鹽城亭湖區。在另一個(ge) “2022市轄區高質量發展百強（地級城市市轄區）”名單中，銅山區、贛榆區等4個(ge) 蘇北市轄區入圍。

　　如今，蘇北各地鉚足幹勁，搶抓機遇，把發展的勁頭鼓足、勢頭保持。從(cong) 贛榆喊出“蘇北第一區”，到銅山把角逐的目光放至全省，正可謂：鯰魚動，蘇北興(xing) 。