秋日的北京，清涼宜人，中小學、幼兒(er) 園開學了。一大早，位於(yu) 朝陽區的蓓蕾幼兒(er) 園門口擠滿了家長和孩子。創意合影牆、絢麗(li) 的氣球、鮮紅的地毯、溫馨的笑臉，身著園服的小朋友們(men) 開啟了幼兒(er) 園的新生活。“我們(men) 努力為(wei) 孩子創造良好的學前教育環境，讓家長放心、孩子舒心。”正在門口迎接孩子入園的園長孫曉暉說。

　　托育服務、學前教育一直是人民群眾(zhong) 的“心頭大事”。在近5年的全國人代會(hui) 上，多名人大代表提出健全和規範托育服務、支持發展普惠托育服務、進一步辦好學前教育等建議。十三屆全國人大常委會(hui) 高度重視代表議案建議，堅持“內(nei) 容高質量、辦理高質量”“既要重結果、也要重過程”，不斷提升代表議案建議辦理水平。國家衛健委、教育部等承辦單位認真研究辦理，積極回應代表關(guan) 切，助力幼有所育更加普惠優(you) 質。

　　把辦理代表議案建議作為(wei) 接受監督、聯係群眾(zhong) 途徑

　　“部分職工反映幼兒(er) 無人照料，社會(hui) 托育機構價(jia) 格昂貴，個(ge) 別同事甚至準備辭職帶娃。”聽到職工呼聲後，全國人大代表、科力爾電機集團股份有限公司董事長聶鵬舉(ju) 通過走訪多地婦聯、衛健委、民政局等部門，調查了解托育服務政策與(yu) 運作情況。

　　鼓勵有條件的企事業(ye) 單位在自有場地內(nei) 建設托育設施；整合社會(hui) 資源，鼓勵發展普惠性托育服務……十三屆全國人大四次會(hui) 議期間，聶鵬舉(ju) 提交了關(guan) 於(yu) 健全和規範托育服務的建議。此外，還有來自浙江等14個(ge) 代表團的60餘(yu) 位代表提出了發展普惠托育方麵的建議。

　　2021年4月，全國人大常委會(hui) 辦公廳將這一類發展普惠托育服務體(ti) 係的建議作為(wei) 重點督辦建議，明確由國家衛健委牽頭，會(hui) 同中央編辦、國家發改委、教育部、民政部、財政部、人社部、住建部、國家稅務總局、市場監管總局、全國總工會(hui) 、全國婦聯、退役軍(jun) 人事務部等部門辦理。國家衛健委迅速成立重點督辦建議工作組，製定辦理方案，積極研究采納代表提出的建議舉(ju) 措。

　　全國人大代表、山東(dong) 臨(lin) 沂北城小學校長張淑琴多次深入城鄉(xiang) 調研後發現，幼兒(er) 教育發展不均衡，發展規模和速度不能滿足群眾(zhong) 的需求，幼兒(er) 教師的整體(ti) 素質有待進一步提升。十三屆全國人大一次會(hui) 議期間，張淑琴提交了《關(guan) 於(yu) 進一步辦好學前教育的建議》，建議多渠道擴大學前教育資源、加大對幼兒(er) 教師培訓的力度等。

　　很快，張淑琴收到教育部來電，表示正在研究辦理她的建議，後續將召開建議辦理座談會(hui) 、政策研討會(hui) ，並征詢她是否有新的建議。

　　教育部辦公廳主任王光彥介紹，每年全國人代會(hui) 前後，教育部都會(hui) 召開黨(dang) 組會(hui) 部署落實代表建議工作。十三屆全國人大一次會(hui) 議以來，教育部代表議案建議辦理工作按期答複率100%，與(yu) 代表溝通率100%，落實往年承諾事項率100%。

　　“人大代表一頭連著黨(dang) 和政府，一頭連著千家萬(wan) 戶，這些來自基層的聲音、沉甸甸的議案建議，充分展現了代表積極服務黨(dang) 和國家工作大局的履職擔當。”全國人大常委會(hui) 辦公廳聯絡局局長傅文傑說，各承辦單位要把辦理代表議案建議作為(wei) 接受代表監督、密切聯係群眾(zhong) 的有效途徑，加大承辦、督辦和考核的力度，努力做到民有所呼、我有所應。

　　將與(yu) 人大代表的溝通貫穿議案建議辦理的全過程

　　為(wei) 了提升辦理質量，承辦單位積累了不少經驗做法。其中非常重要的一條就是將與(yu) 人大代表的溝通貫穿議案建議辦理的全過程，確保在決(jue) 策、執行等環節都能聽到人民的聲音，都有代表參與(yu) 。

　　“辦理工作每推進一步，承辦單位工作人員都會(hui) 和我聯係，征求我的建議。”張淑琴表示。

　　承辦單位不僅(jin) “文來文往”，還注重“人來人往”，主動與(yu) 代表麵對麵溝通交流。有的單位通過邀請代表參加調研、走訪、座談等形式聽取代表意見建議。

　　既重結果，也重過程。今年，十三屆全國人大五次會(hui) 議代表建議交辦會(hui) 提出：要繼續加強與(yu) 代表的全過程溝通聯係，做到“辦前溝通”了解訴求、明確重點，“辦中溝通”理清思路、找準方向，“辦後溝通”說明辦理情況、回應反饋意見。

　　2021年9月，浙江杭州海貝托育園迎來了國家衛健委調研組。“怎樣規範托育行業(ye) 發展？”“如何提高托育服務水平？”……調研組成員與(yu) 人大代表、托育園老師等深入交流。“在建議辦理過程中，國家衛健委相關(guan) 負責同誌帶隊實地調研，邀請人大代表以及全國人大教科文衛委、財政部等相關(guan) 部門負責同誌參加，實地考察公建民營、民辦普惠等不同類型托育機構，共同商討切實可行的措施。”國家衛健委人口監測與(yu) 家庭發展司司長楊文莊介紹。

　　圍繞代表們(men) 關(guan) 心的公辦園數量短缺等問題，教育部組織調研組先後赴江蘇、貴州、山東(dong) 等多地調研，聽取人大代表、地方教育行政部門、老師和家長的意見建議，並就普惠性資源配置、學前教育成本分擔機製等問題委托專(zhuan) 家進行專(zhuan) 題研究。

　　保證每件人大代表意見建議都能高質高效按期辦結

　　“我的涉稅建議被采納了！”全國人大代表、濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立興(xing) 奮地說。在去年全國人代會(hui) 上，卓長立建議將3歲以下嬰幼兒(er) 撫育費用列入個(ge) 人所得稅扣除範圍。今年《政府工作報告》提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒(er) 照護費用納入個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除，多渠道發展普惠托育服務，減輕家庭生育、養(yang) 育、教育負擔。

　　“教育部以學前教育重點建議辦理為(wei) 抓手，會(hui) 同相關(guan) 部門連續實施了4期學前教育行動計劃，鼓勵支持國有企事業(ye) 單位、集體(ti) 等舉(ju) 辦公辦園，扶持社會(hui) 力量舉(ju) 辦普惠性民辦園。”教育部基礎教育司司長呂玉剛說，截至2021年，普惠性幼兒(er) 園覆蓋率達到87.8%，入園難、入園貴問題逐步緩解。

　　走進浙江蕭山醫院內(nei) 的托育園，寬敞明亮的兩(liang) 層樓內(nei) ，保健室、教室、配餐室等一應俱全。在室外活動區域，小朋友們(men) 在老師帶領下玩滑梯、做遊戲。醫院職工們(men) 表示：“醫院有了自己的托育園，我們(men) 可以帶著孩子一同‘上班’，既放心又安心。”

　　部分地市和縣區建設綜合托育服務機構、社區建設托育服務設施、工作場所提供福利性嬰幼兒(er) 照護服務……楊文莊介紹，數萬(wan) 家托育機構提供了涵蓋全日托、半日托、計時托、臨(lin) 時托等多種形式的托育服務。截至今年6月，14521家托育機構已備案。

　　按照“內(nei) 容高質量、辦理高質量”的要求，十三屆全國人大常委會(hui) 認真辦理了代表提出的2282件議案、42675件建議，做到了件件有回音、有落實。

　　那些沒有被采納的建議，都怎麽(me) 處理的？還有回應嗎？

　　“加強0—3歲托育工作，分地區、有步驟地將其納入學前教育體(ti) 係。”這是全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明去年提的建議。國家衛健委答複表示，國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 促進3歲以下嬰幼兒(er) 照護服務發展的指導意見》明確了嬰幼兒(er) 照護服務的屬性，而幼兒(er) 園為(wei) 3—6歲幼兒(er) 提供的是保育教育服務，兩(liang) 類服務不同。“對於(yu) 暫時無法辦理的代表建議，承辦單位也給出了負責、詳細的解釋說明。”庹慶明說。

　　“保證每件人大代表意見建議都能高質高效按期辦結，既是承辦單位的法定職責，也體(ti) 現了對人民負責、受人民監督的憲法精神。”傅文傑表示。