截至2021年底，全國參加基本養(yang) 老保險10.3億(yi) 人，基本醫療保險覆蓋13.6億(yi) 人，參保率穩定在95%以上，全民醫保基本實現；全國共有兩(liang) 證齊全醫養(yang) 結合機構6492個(ge) ，機構床位總數175萬(wan) 張，醫養(yang) 簽約近7.9萬(wan) 對……

　　黨(dang) 的十八大以來，中國加快完善老年人社會(hui) 保障、養(yang) 老服務、健康支撐三大體(ti) 係，努力構建老年友好型社會(hui) ，健康老齡化工作穩步推進，積極老齡觀逐漸深入人心，老齡工作取得顯著進展和成效。

　　聚焦“老有所養(yang) ”

　　養(yang) 老服務體(ti) 係加快建設

　　國家衛健委數據顯示，截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億(yi) ，占總人口的18.9%；65歲及以上老年人口達2億(yi) 以上，占總人口的14.2%。據測算，預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億(yi) ，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。

　　隨著人口老齡化快速發展，養(yang) 老服務體(ti) 係建設日益重要且緊迫。

　　“養(yang) 老服務體(ti) 係是貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的三大體(ti) 係之一，聚焦解決(jue) ‘老有所養(yang) ’問題。”民政部養(yang) 老服務司副司長李永新介紹，黨(dang) 的十八大以來，中國養(yang) 老服務政策製度密集出台，養(yang) 老服務體(ti) 係建設取得長足進步。

　　“2012—2021年，中央財政累計投入359億(yi) 元支持養(yang) 老服務設施建設。截至目前，社區養(yang) 老服務基本覆蓋城市社區和半數以上農(nong) 村社區。截至2022年第一季度，全國各類養(yang) 老服務機構和設施達36萬(wan) 個(ge) ，床位812.6萬(wan) 張，床位數是2012年底的近2倍。”李永新介紹，中國推動養(yang) 老服務市場全麵放開，相繼出台土地供給、稅費優(you) 惠、財政補貼等優(you) 惠扶持政策。連續實施居家社區養(yang) 老服務改革、公辦養(yang) 老機構改革、敬老院改造提升等專(zhuan) 項行動和試點。

　　在提升養(yang) 老服務質量方麵，中國建立了養(yang) 老服務標準體(ti) 係，基本形成全國統一的服務質量標準和評價(jia) 體(ti) 係。相關(guan) 部門開展了為(wei) 期4年的全國養(yang) 老院服務質量建設專(zhuan) 項行動，整治服務隱患42.2萬(wan) 處；連續3年實施民辦養(yang) 老機構消防安全達標提升工程；開展非法集資等養(yang) 老詐騙專(zhuan) 項整治，嚴(yan) 厲打擊了少數不法機構和欺老虐老行為(wei) ，讓老年人在養(yang) 老服務中更安全、更安心。

　　滿足多樣需求

　　社區養(yang) 老服務更加便民

　　在眾(zhong) 多的養(yang) 老模式中，居家養(yang) 老、社區養(yang) 老更受老年人的青睞。目前，中國大多數老年人選擇居家和社區養(yang) 老，形成“9073”的格局，約90%的老人居家養(yang) 老、7%左右的老年人依托社區支持養(yang) 老、3%的老年人入住養(yang) 老服務機構養(yang) 老。

　　“我們(men) 堅持將積極應對人口老齡化國家戰略落實到城市規劃建設管理的方方麵麵，多措並舉(ju) 推進社區養(yang) 老服務設施建設，為(wei) 老年人提供就近就便、‘家門口’服務。”住房和城鄉(xiang) 建設部建築節能與(yu) 科技司副司長張雁說。

　　完善標準規範、摸清問題短板、加快設施建設……近年來，住建部發布《城鎮老年人設施規劃規範》等標準規範，組織開展社區養(yang) 老等基本公共服務調查研究工作，因地製宜補齊養(yang) 老服務設施建設短板。2019年到2021年，各地在老舊小區改造中推動既有住宅加裝電梯5.1萬(wan) 部；2020年至2022年上半年，各地建設改造社區養(yang) 老、助餐等服務設施約3.6萬(wan) 個(ge) ，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。

　　“截至2022年第一季度，全國社區養(yang) 老服務機構和設施32萬(wan) 個(ge) ，床位308萬(wan) 張，分別占到全國養(yang) 老服務機構設施數和床位數的88.9%、38%。”李永新介紹，近年來，民政部積極順應廣大老年人依托社區居家養(yang) 老的願望，不斷推動養(yang) 老服務發展的重心向居家社區傾(qing) 斜，指導推動各地在區縣層麵建設連鎖化運營、標準化管理的示範性居家社區養(yang) 老服務網絡，建設街道（鄉(xiang) 鎮）區域養(yang) 老服務中心和社區嵌入式養(yang) 老服務機構。“十三五”時期，中央專(zhuan) 項彩票公益金投入50億(yi) 元支持203個(ge) 地區開展居家社區養(yang) 老服務改革試點；2021年和2022年，投入22億(yi) 元支持84個(ge) 地區開展居家社區基本養(yang) 老服務提升行動，推動各地探索形成家庭養(yang) 老床位，助餐、助浴、助潔、助醫、助行、助急“六助”服務等滿足老年人多元養(yang) 老需求的服務模式。

　　瞄準“健康長壽”

　　醫養(yang) 結合取得積極成效

　　家家有老人、人人都會(hui) 老，老年人最關(guan) 注健康問題。醫養(yang) 結合工作整合了養(yang) 老和醫療資源，深受老年人歡迎。近年來，國家不斷推進醫養(yang) 結合，多層次滿足老年人多樣化需求。

　　為(wei) 破除製約醫養(yang) 結合發展的難點堵點，今年7月，國家衛健委印發《關(guan) 於(yu) 進一步推進醫養(yang) 結合發展的指導意見》，出台一係列具有針對性的措施。“我們(men) 製定了醫養(yang) 結合機構管理指南、醫養(yang) 機構服務指南、醫養(yang) 簽約合作服務指南3個(ge) 標準規範，應該說醫養(yang) 結合的標準規範體(ti) 係初步建立。”國家衛健委老齡健康司司長王海東(dong) 介紹，中國將老年健康與(yu) 醫養(yang) 結合服務納入基本公共衛生服務項目，增加居家社區醫養(yang) 結合服務供給，組織開展老齡健康醫養(yang) 結合遠程協同服務試點。截至2021年底，全國醫養(yang) 簽約數是2017年的6.6倍；兩(liang) 證齊全醫養(yang) 結合機構數較2017年增加76.7%。

　　“健康老齡化是應對人口老齡化成本最低、效益最好的手段和途徑。”王海東(dong) 說，簡單來講，健康老齡化指維護老年人的內(nei) 在能力、改善老年人的外部環境、延長老年人的健康預期壽命。

　　為(wei) 此，中國開展老年健康促進行動，采取多種方式加強老年健康教育，不斷提高老年人健康管理和服務水平。2021年，約有1.2億(yi) 65歲及以上的老年人在城鄉(xiang) 社區接受了健康管理服務。與(yu) 此同時，相關(guan) 部門推動建設老年友善醫療機構，實施便利老年人就醫的舉(ju) 措。截至2021年底，設有老年醫學科的二級以上綜合醫院達到4685個(ge) ，建成老年友善醫療衛生機構約2.1萬(wan) 個(ge) ，設有安寧療護科的醫療衛生機構超過1000個(ge) 。

　　王海東(dong) 介紹，下一步將持續做好老年健康預防保健、醫療服務、健康照護等工作，提升老年人主動健康能力，提高老年人健康素養(yang) 和健康水平，讓老年人少得病、晚得病、不得大病。

　　《 人民日報海外版 》（ 2022年09月27日 第 09 版）