人口膨脹、環境汙染、交通擁堵、學位緊張……每座超大城市都麵臨(lin) 著急速擴張所帶來的建設管理跟不上需求增長的矛盾。北京也不例外，這些矛盾既是困擾城市發展的“大城市病”，更成了百姓的一塊“心病”。

　　身為(wei) 大國首都，北京自當率先走出一條治理“大城市病”的新路。這些年來，全市深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對北京一係列重要講話精神，持續開展“疏解整治促提升”專(zhuan) 項行動，推動城市減量發展。過去5年，全市與(yu) 疏解相關(guan) 六大行業(ye) 市場主體(ti) 下降17.8%，利用騰退區域性批發市場等大體(ti) 量空間集聚高精尖產(chan) 業(ye) ，建設提升6000多處便民網點，更利用零散、低效空間補建了一批養(yang) 老驛站、書(shu) 店等公共服務設施，為(wei) 治理“大城市病”貢獻出北京“藥方”。

　　從(cong) 聚到疏

　　疏解相關(guan) 六大行業(ye) 市場主體(ti) 降17.8%

　　北京、天津、河北廊坊——北京精雕集團在京津冀的三點布局，撐起了企業(ye) 快速發展的“黃金三角形”。8年前，精雕集團把生產(chan) 線搬到廊坊，把研發留在北京，已經建成的天津新生產(chan) 線未來也將布局一批新設備。

　　企業(ye) 的調整折射整座城市的巨變。“北京城市發展方式的改變，僅(jin) 僅(jin) 考慮‘眼前利益’難以解決(jue) ，僅(jin) 僅(jin) 依靠自身‘一畝(mu) 三分地’難以解決(jue) 。”市發改委相關(guan) 負責人說，疏解是根治北京“大城市病”的關(guan) 鍵抓手，北京堅持內(nei) 部功能重組與(yu) 向外疏解轉移雙向發力——

　　看增量。全國首個(ge) 以治理“大城市病”為(wei) 目標的新增產(chan) 業(ye) 禁限目錄不斷迭代升級，累計不予辦理新設立或變更登記業(ye) 務近2.4萬(wan) 件，為(wei) 構建高精尖經濟結構打開了更大空間,科技等高精尖產(chan) 業(ye) 的新設市場主體(ti) 占比由2013年的40%升至2021年的62%。

　　看存量。累計疏解提升一般製造業(ye) 企業(ye) 超過2000家、區域性市場和物流中心640個(ge) 。

　　看城六區。截至2021年底，全市製造業(ye) 、批發與(yu) 零售業(ye) 等與(yu) 疏解相關(guan) 的六大行業(ye) 市場主體(ti) 數量較2016年同期下降17.8%，其中城六區更是下降35.3%，是全市平均降幅的2倍。

　　看核心區。一批市屬高校醫院向外布局，核心區外地患者診療量構成比持續降低。“降密提質”的過程中，前門旅遊集散中心完成外遷，137家住宿業(ye) 實現轉型升級。

　　從(cong) 聚到疏，從(cong) 加到減，北京城的深刻變化滲透到城市運行、百姓生活的方方麵麵。“近年來，北京堅持集約發展，實施人口規模、建設規模雙控，倒逼發展方式轉變、生產(chan) 效率提升。”市發改委相關(guan) 負責人說，北京已實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉(xiang) 建設用地減量110平方公裏，成為(wei) 全國第一個(ge) 減量發展的超大城市。

　　從(cong) 管到治

　　精細化治違騰退土地2.2萬(wan) 公頃

　　這幾年，越來越多的市民開門見綠，很多新增綠地都是疏解騰退再綠化的成果。2017年以來，本市累計拆除違法建設2.3億(yi) 平方米、騰退土地2.2萬(wan) 公頃。

　　“違法建設的治理一直是老大難。這幾年我們(men) 變換了思路，實現從(cong) 整治型拆違向規劃引領精細化治違的轉變，一體(ti) 化實施拆違、騰地、增綠。”市發改委相關(guan) 負責人說。

　　冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿非一日之功。

　　“大城市病”的形成是在城市日積月累建設發展過程中從(cong) 量變到質變的結果，形成因素多元而複雜。破解沉屙頑疾，既需要“猛藥”，更需要“緩藥”。

　　近年來，本市把占道經營、群租房、無證無照經營等城市治理任務並聯推進，大部分任務進入“發現一處、治理一處”的動態清零治理階段。同時，製定出台圍擋規範治理、橋下空間使用管理、住房租賃條例等一係列關(guan) 於(yu) 城市治理的標準、政策、機製，推動從(cong) 專(zhuan) 項整治向常態化、製度化、法治化治理轉變。

　　一項項“小”的積累匯聚成閃亮“大”成績：北方地區最大的服裝批發集散地“動批”疏解轉型為(wei) 北京金融科技與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 服務創新示範區核心區，轉型後的寶藍·金融創新中心用原“動批”3%的麵積創造了原整個(ge) “動批”經濟效益的總和；26家中等職業(ye) 教育機構騰退後主要用於(yu) 補充本區域中小學教育；利用零散、低效空間補充生活生態空間，補建了一批養(yang) 老驛站、書(shu) 店等公共服務設施；結合拆違騰退地塊建成投用口袋公園、微型綠地約460處……

　　從(cong) 有到優(you)

　　基本便民商業(ye) 服務城市社區全覆蓋

　　不僅(jin) 要疏解、整治，更要提升。治理“大城市病”的最終目標是讓百姓滿意。

　　回天的廢棄鍋爐房變居民活動室，雍和宮橋下空間改造提升成停車場，馬路兩(liang) 側(ce) 披著綠網的荒地可以先建成綠地……每一年的疏整促專(zhuan) 項行動，除了有整治問題亂(luan) 象的“負麵清單”，還有改善提升的“正麵清單”，讓百姓生活服務從(cong) “有”變“優(you) ”。

　　“本市圍繞市民消費、出行、居住等實際生活需要，進一步加大優(you) 化提升工作力度，努力創造宜業(ye) 、宜居、宜樂(le) 、宜遊的良好環境，實實在在增加市民獲得感幸福感。”市發改委相關(guan) 負責人說。

　　既要有便民服務，也要有高品質消費服務。本市采用多種形式發展老年餐桌1168個(ge) ，精準補建便民商業(ye) 網點6246個(ge) ，實現基本便民商業(ye) 服務功能社區全覆蓋；同時，20多個(ge) 傳(chuan) 統商圈商場升級改造全麵完成，王府井全國示範步行街揭牌，三裏屯太古裏西區等消費新地標亮相。

　　既要修新路，也要提升既有重點道路通行能力。東(dong) 城區珠市口東(dong) 大街、平穀區府前街等38條林蔭路建成投用；順沙路等一批道路實施環境整治和景觀綠化提升；825條代征代建道路移交，切實提高了道路管養(yang) 水平。

　　“經過幾年來大力度推進，疏整促專(zhuan) 項行動已經從(cong) 全麵‘攻堅戰’向重點‘殲滅戰’轉變，剩餘(yu) 的是更加難啃的‘硬骨頭’，需要繼續深化拓展、不斷創新。”相關(guan) 負責人說，未來將更加突出優(you) 化提升城市品質和人居環境，更大力度解決(jue) 市民急難愁盼問題，切實提升群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。