治國安邦，重在基層。今年3月份以來，我省開展抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動，發揮黨(dang) 建在基層治理中的引領作用，將黨(dang) 的全麵領導這一核心製度優(you) 勢轉化為(wei) 基層治理效能、打通城鄉(xiang) 治理“最後一公裏”的關(guan) 鍵，打造共建共治共享基層治理新格局。截至目前，全省各級黨(dang) 組織特別是基層黨(dang) 組織團結帶領廣大黨(dang) 員幹部群眾(zhong) ，全麵落實省委關(guan) 於(yu) 開展專(zhuan) 項行動的部署要求，錨定目標、保持定力，堅持不懈把專(zhuan) 項行動推向縱深，全省抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動取得階段性成效。

　　建強基層治理骨幹隊伍

　　“有為(wei) ”與(yu) “有位”並促

　　“養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 下一步該怎麽(me) 搞？”“小雜糧怎麽(me) 創品牌、賣個(ge) 好價(jia) 錢？”……河曲縣巡鎮鎮黨(dang) 委書(shu) 記馮(feng) 毅天天琢磨著，怎麽(me) 把鄉(xiang) 村振興(xing) 與(yu) 鞏固拓展脫貧攻堅成果更加有效地銜接起來。馮(feng) 毅由省住建廳選派到河曲縣前川鄉(xiang) 南也村當了5年駐村第一書(shu) 記，期滿輪換時當選為(wei) 該村黨(dang) 支部書(shu) 記。去年換屆時，馮(feng) 毅留在河曲縣擔任縣委常委、巡鎮鎮黨(dang) 委書(shu) 記，繼續奮戰在鄉(xiang) 村振興(xing) 一線。　　

　　在加強基層組織建設中，我省優(you) 化鄉(xiang) 鎮（街道）領導班子結構，實施“農(nong) 村帶頭人隊伍優(you) 化提升行動”和“鄉(xiang) 村振興(xing) 萬(wan) 人計劃”，分級分類對基層黨(dang) 員幹部進行全覆蓋培訓，開展幹部下派、在職黨(dang) 員到社區報到工作，著力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層黨(dang) 員幹部隊伍。

　　呂梁市製定詳細培訓方案，每年對鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記輪訓一遍。用好校地合作平台，與(yu) 山西大學、山西農(nong) 業(ye) 大學簽訂幹部教育培訓合作協議，提升培訓師資力量。注重案例教學，編印《村（社區）黨(dang) 群服務中心建設指南》《“清化收”案例選編“百症百方”》《鄉(xiang) 鎮（街道）綜合行政執法規範化建設指引》等抓黨(dang) 建促基層治理能力提升係列指導手冊(ce) ，讓基層幹部易學易懂易操作。今年以來，全市分級舉(ju) 辦規範基層網格治理暨“清化收”現場推進會(hui) 、鄉(xiang) 鎮書(shu) 記培訓班、村黨(dang) 組織書(shu) 記示範班等各類培訓533期，培訓基層幹部6.5萬(wan) 人次。

　　為(wei) 了有效激發基層黨(dang) 支部凝聚力戰鬥力，我省啟動村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記星級化管理，積極探索農(nong) 村黨(dang) 員積分製管理。在武鄉(xiang) 縣石北村，全村黨(dang) 員實行積分製管理，將黨(dang) 員基本義(yi) 務和先鋒模範作用細化分類、賦值量化、打分考核。該村黨(dang) 員都鉚足勁奮勇爭(zheng) 先。每月6日“愛村日”活動，他們(men) 自發到村集體(ti) 場所、路段打掃衛生，清除雜草。“黨(dang) 員積分製管理激發了廣大黨(dang) 員幹事創業(ye) 的熱情，增強了黨(dang) 支部的凝聚力、戰鬥力。”石北村黨(dang) 支部書(shu) 記郝偉(wei) 宏說，黨(dang) 員積分製的實施，使黨(dang) 支部真正成了聯係群眾(zhong) 、宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、團結群眾(zhong) 的橋梁紐帶，黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員的先鋒模範作用得到了充分發揮。

　　發展壯大村級集體(ti) 經濟

　　增強基層“造血”功能

　　10月11日，在青山綠水間的榆社縣北寨鄉(xiang) 趙王村，采摘、觀光的遊人如織，村民們(men) 熱情地招待著遠方來客，臉上洋溢著幸福的笑容。因後趙皇帝石勒安葬於(yu) 此而得名的趙王村，在抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動開展以來，積極發展設施蔬菜種植、中藥材種植、笨雞養(yang) 殖、育肥豬養(yang) 殖、種羊養(yang) 殖、母牛養(yang) 殖等特色產(chan) 業(ye) 。近兩(liang) 年來，村集體(ti) 經濟收入由13萬(wan) 元增至18.74萬(wan) 元，人均收入由8500元增至1.1萬(wan) 元，趙王村成為(wei) 北寨鄉(xiang) 的鄉(xiang) 村振興(xing) 示範村。　　

　　趙王村黨(dang) 支部書(shu) 記兼村委會(hui) 主任劉凱說：“在搞活農(nong) 村集體(ti) 經濟、推動產(chan) 業(ye) 發展上，我們(men) 發展的信心更足了。現在，趙王村成立農(nong) 業(ye) 旅遊發展有限公司，以農(nong) 民土地入股模式，創建占地278畝(mu) 特優(you) 蔬菜示範種植基地，租金、流轉金、產(chan) 品銷售，估計年收入能達到幾十萬(wan) 元。”

　　發展壯大村級集體(ti) 經濟，是實現共同富裕的必由之路，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的源頭活水。我省積極實施“村級集體(ti) 經濟壯大提質行動”，紮實開展以“農(nong) 村集體(ti) 經濟合同專(zhuan) 項清理、村級債(zhai) 務化解、新增集體(ti) 資產(chan) 收費”為(wei) 主要內(nei) 容的“清化收”工作；把發展產(chan) 業(ye) 作為(wei) 根本任務，發揮村黨(dang) 組織引領作用，加強對村黨(dang) 組織書(shu) 記的考核，設立專(zhuan) 項獎勵資金，製定獎勵辦法，加大經營性收入考核權重，推動夯實鄉(xiang) 村治理的物質基礎。

　　作為(wei) 全省農(nong) 林文旅康養(yang) 產(chan) 業(ye) 融合發展唯一整市推進試點市和全國康養(yang) 產(chan) 業(ye) 發展大會(hui) 永久會(hui) 址，晉城市堅持把全市域作為(wei) 功能完整的文旅康養(yang) 目的地來規劃、建設、管理，高標準謀劃實施了“示範區+特色小鎮+百村百院”等一批重點項目，走出了壯大集體(ti) 經濟的新路徑。全市優(you) 選129個(ge) 村落和108個(ge) 明清院落打造“百村百院”項目，去年首批28個(ge) 村、30個(ge) 院已開門迎客，迅速成為(wei) 熱門目的地。“司徒小鎮”依托非物質文化遺產(chan) “打鐵花”，深度開發集休閑、購物、餐飲、演藝、文教於(yu) 一體(ti) 的發展模式，僅(jin) “千年鐵魂”品牌輸出一項，即為(wei) 村集體(ti) 增收800萬(wan) 元。

　　完善城市社區治理體(ti) 係

　　“小網格”撬動“大治理”

　　城市治理是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要內(nei) 容。我省加強黨(dang) 建引領網格管理，把黨(dang) 組織建在每個(ge) 網格上，推動形成社區黨(dang) 委、小區（網格）黨(dang) 支部、樓棟（微網格）黨(dang) 小組三級組織體(ti) 係，加快構建布局合理、覆蓋廣泛的黨(dang) 群服務中心體(ti) 係。　　

　　“到打疫苗的時候，網格員不僅(jin) 會(hui) 在微信群裏通知，還走家串戶上門提醒。”“在網格員協調下，汙水井流臭水的煩心事解決(jue) 了，真心感謝她。”行走在陽泉市城區上站街道市政府大院社區，總能聽到群眾(zhong) 對網格員的讚美和對網格工作的認同。

　　網格員，就是基層治理的“全科醫生”，集社情民意收集、基層黨(dang) 的建設、基層綜合治理、涉穩風險防範、公共安全管控、民生保障服務、政策法律法規宣傳(chuan) 等職責於(yu) 一身。陽泉市城區按照“街道大工委—社區大黨(dang) 委—網格黨(dang) 支部—樓棟黨(dang) 小組—黨(dang) 員中心戶”五級組織架構模式，社區建立由社區黨(dang) 小組、駐網格單位黨(dang) 組織、兩(liang) 新組織黨(dang) 組織和轄區居民黨(dang) 員代表組成的網格黨(dang) 支部，把黨(dang) 支部建在網格上。

　　“多虧(kui) 了網格員，凍壞的水管修好了，我和小區物業(ye) 之間的矛盾也解決(jue) 啦！”11月下旬，在岢嵐縣文淵苑小區，居民王澤明告訴記者，前不久因地下室水管破裂問題，他同物業(ye) 協商未果，產(chan) 生了矛盾。在小區所屬的廣惠園社區第四網格員張兵治的調解下，雙方達成了和解，水管也修好了。廣惠園社區是岢嵐縣易地扶貧搬遷集中安置點，共安置搬遷群眾(zhong) 1773戶5029人。抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動開展以來，廣惠園社區將社區科學劃分為(wei) 社區、小區、樓棟三級9個(ge) 網格；把黨(dang) 支部建在網格上，通過“社區黨(dang) 委+網格黨(dang) 支部+樓棟黨(dang) 小組”三級組織開展定格、定員、定責、定點精細化管理；通過集成建設調解委員會(hui) 、法官工作站、社區警務室等，實現“一站式”化解矛盾。張兵治說：“截至8月下旬，我們(men) 社區網格員共辦理群眾(zhong) 事項300餘(yu) 件，化解矛盾糾紛63件，社區也被評為(wei) ‘平安山西建設示範社區’。”

　　網格化治理激活了社會(hui) 治理的“末梢神經”。在黨(dang) 建引領、網格化治理的基礎上，我省把新就業(ye) 群體(ti) 納入城市基層黨(dang) 建格局，強化社區物業(ye) 黨(dang) 建聯建，解決(jue) 無物業(ye) 小區治理難題，規範“村改社區”工作，不斷提升城市基層黨(dang) 建引領基層治理水平。

　　推進基層治理法治化

　　“一支隊伍管執法”

　　近日，陽曲縣西淩井鄉(xiang) 行政執法隊對康西公路兩(liang) 側(ce) 影響周邊環境麵貌的違建進行了拆除。此次行動共出動機械4台次、車輛20餘(yu) 台次，行政執法拆遷的重點是曆年來遺留的康西公路建設已征占但未拆除的房屋和道路兩(liang) 側(ce) 違章建築。今年以來，西淩井鄉(xiang) 完成了鄉(xiang) 行政執法領導小組、綜合行政執法隊機構組建等工作。行政執法文書(shu) 全部製定完畢，製度、流程全部上牆公示，辦公用房、辦公設施、任務用車等軟硬件保障全部到位，切實提升了該鄉(xiang) 行政執法隊的聯動執法能力。

　　法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會(hui) 治理的基本手段。為(wei) 提升基層治理法治化水平，我省把加強鄉(xiang) 鎮（街道）綜合行政執法隊伍建設，作為(wei) 機構改革“後半篇文章”的牽引性工作來抓，落實鄉(xiang) 鎮（街道）綜合行政執法人員屬地管理要求，推動組建統一的綜合行政執法隊伍，配齊配強專(zhuan) 門執法人員，調整完善綜合行政執法事項清單，在鄉(xiang) 鎮（街道）實現“一支隊伍管執法”。

　　“網格員吹哨，執法隊報到”。介休市綿山鎮西內(nei) 封村網格員在日常排查中，發現村內(nei) 有一間廢舊房屋周圍亂(luan) 堆亂(luan) 放物品，嚴(yan) 重影響村容村貌。網格長在核實具體(ti) 情況後，上報鎮綜合行政執法隊，對其出具《責令停止違法行為(wei) 通知書(shu) 》。當事人為(wei) 了更快更好恢複被破壞環境，向綿山鎮綜合行政執法隊請求幫助。三個(ge) 工作日後，綜合行政執法隊即按照相關(guan) 法律規定進行了現場執法。

　　目前，我省實施的“一支隊伍管執法”，推進了鄉(xiang) 鎮綜合行政執法改革，實現基層治理既有力度又有溫度，全麵提升了基層治理社會(hui) 化、法治化、專(zhuan) 業(ye) 化水平。（記者陳俊琦）