黨(dang) 的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 有效實現黨(dang) 的領導的堅強戰鬥堡壘。”基層強則國家強，基層安則天下安。近年來，淮安市清江浦區圍繞市委提出的“爭(zheng) 創基層治理全國樣板區”目標任務，全力以赴投身基層治理創新工作實踐，以強大組織力開創基層治理新局麵。

　　建強“四梁八柱”，構建“一體(ti) 化”治理體(ti) 係。注重體(ti) 係創新。成立由區委書(shu) 記任主任的城鄉(xiang) 基層治理工作委員會(hui) ，下設“一辦六組”，聚焦組織體(ti) 係、網格治理等“十大任務”，構建起區委統一領導、有關(guan) 部門各司其職、鎮（街道）村（社區）齊抓共管的工作格局。打牢基礎架構。根據區域特點、人口密度等情況，建立健全“抓管帶”製度，構建“鎮（街道）黨(dang) （工）委—村（社區）黨(dang) 組織—網格黨(dang) 支部—微網格黨(dang) 小組”四級組織架構，實現網格黨(dang) 組織全覆蓋。創設善治載體(ti) 。統籌推進“3+N”黨(dang) 群服務中心標準化和“精網微格4.0”工程建設，積極推進樓宇、商圈市場及快遞物流、外賣配送等新業(ye) 態新就業(ye) 群體(ti) 與(yu) 基層黨(dang) 組織黨(dang) 建聯建，激活更多“智慧因子”參與(yu) 基層治理。優(you) 化治理機製。深化鎮（街道）體(ti) 製改革，積極發揮街道“大工委”製和社區“大黨(dang) 委”製作用，整合退休黨(dang) 員、公益誌願者入網進格擔任“微格長”，常態化收集社情民意，定期召開聯席會(hui) 議，集中會(hui) 辦重點難點問題，讓服務群眾(zhong) “最後一公裏”變為(wei) “為(wei) 民零距離”。

　　推動“齊奏合唱”，匯聚“全領域”治理合力。加大上下聯動。構建完善“區—鎮（街道）—村（社區）”三級聯動領導機製，強化“人、財、物向基層傾(qing) 斜”的鮮明導向，發揮駐區機關(guan) 企事業(ye) 單位主力軍(jun) 作用，帶頭參與(yu) 疫情防控、文明城市建設等一線任務；推進落實“基層吹哨、部門報到”工作機製，加強與(yu) 鎮街、村（社區）黨(dang) 組織聯建，選優(you) 派強社區黨(dang) 建工作指導員、駐村“第一書(shu) 記”，形成覆蓋全區的結對共建網絡。加深共建共治。依托心苑社工服務社、益新律師事務所等社會(hui) 組織，打造“公益坊”“老趙人民調解工作室”等36個(ge) 社區公益空間；加快行業(ye) 黨(dang) 委互聯互動，先後成立外賣配送行業(ye) 、交通運輸行業(ye) 、互聯網行業(ye) 黨(dang) 組織16家，其中淮安貓空融媒黨(dang) 支部為(wei) 全市首家網絡主播黨(dang) 組織。加速賦權賦能。以“紅色物業(ye) ”為(wei) 抓手，對新建小區和新進物業(ye) 實行物業(ye) 有黨(dang) 組織、負責人是黨(dang) 員、黨(dang) 組織屬地管理“紅三條”硬杠子；探索拓寬“社區管小區”治理路徑，優(you) 化完善“網格黨(dang) 組織管理、物業(ye) 黨(dang) 組織承接、樓棟黨(dang) 組織協助”治理模式。加強排憂解難。將鎮街、村（社區）納入區級信息化建設規劃，協同推進智慧社區建設，強化服務資源、數據融合等整體(ti) 集成；依托“業(ye) 主—黨(dang) 員—物業(ye) 支部—社區黨(dang) 委”訴求直通機製和矛盾化解調處機製，實現小區“事”大家“定”。

　　鍛造“精兵強將”，打造“善治型”治理隊伍。以村（社區）“兩(liang) 委”幹部為(wei) 培育重點，完善村（社區）幹部績效工資與(yu) 評星定級、個(ge) 人考核結果雙向掛鉤機製；引入崗位退出製度，將致富帶頭人、技術能手等納入村（社區）“兩(liang) 委”幹部後備隊伍，選派48名優(you) 秀退役士官到村（社區）任職，為(wei) 推進基層治理蓄足“源頭活水”。提升社工隊伍“雙專(zhuan) ”水平。按照每萬(wan) 城鎮常駐人口不少於(yu) 18人配備要求，持續加大社區工作者、專(zhuan) 職網格員選聘力度，精準調配基層幹部員額；聯合屬地高校成立區級社會(hui) 治理學院，鼓勵引導基層工作者參加職業(ye) 資格和學曆提升考試，對持證社工發放專(zhuan) 屬“職業(ye) 津貼”。目前，全區城鄉(xiang) 專(zhuan) 職工作者中大專(zhuan) 以上學曆占比84.47%，持證社工占比52.13%。助燃基層治理“頭雁”計劃。聚焦帶頭人隊伍建設，全麵優(you) 化新一屆村（社區）“兩(liang) 委”成員年齡、學曆、性別等結構，深入推進優(you) 秀村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記進鎮街領導班子和事業(ye) 編製；依托“頭雁講堂”等培訓活動，圍繞政治理論、基層治理等內(nei) 容精準施訓，以專(zhuan) 家講座、實地觀摩等形式，提升基層幹部業(ye) 務素質和實踐本領。發揮在職黨(dang) 員“聚合”效應。開展在職黨(dang) 員“雙報到三帶頭”活動，推動機關(guan) 企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織黨(dang) 員下社區、進網格，做到提戶知人、提人知事、提事知情；結合個(ge) 人意願和現實條件，在退休老黨(dang) 員中優(you) 選1175名“黨(dang) 員樓棟長”參與(yu) 基層治理，推行“群眾(zhong) 點單、社區派單、黨(dang) 員接單”模式，以“黨(dang) 旗紅”帶動“治理優(you) ”，實現“生活美”。

　　激活“神經末梢”，強化“係統性”治理支撐。讓職業(ye) 有“奔頭”。在全市率先建成（村）社區工作者“五崗二十級”職業(ye) 化管理體(ti) 係，暢通職業(ye) 發展路徑，進一步激發基層幹部積極性。讓榮譽添“勁頭”。組織開展基層治理“十佳社工”等評選表彰活動，擇優(you) 推薦40餘(yu) 名基層幹部作為(wei) 各級“兩(liang) 代表一委員”、“兩(liang) 優(you) 一先”、勞動模範人選；創新宣傳(chuan) 方式，培樹典型帶動，對在（村）社區工作連續20年以上的優(you) 秀（村）社區專(zhuan) 職工作者授予“功勳社工”獎章，切實提升社工職業(ye) 榮譽感。讓服務嚐“甜頭”。建立群眾(zhong) 滿意度評價(jia) 機製，采用多方參與(yu) 、綜合評定等形式，將基層治理工作納入年度目標績效考核、村（社區）幹部績效考評範圍；全麵推行“微網格長積分製考核管理”製度，探索誌願人員積分管理、誌願服務時間儲(chu) 蓄等機製，評定一星至五星誌願者，持續激發工作熱情，更好地服務群眾(zhong) 。

　　（作者為(wei) 淮安市清江浦區委書(shu) 記）