權威訪談

　　黨(dang) 的二十大報告指出，推進高水平對外開放。依托我國超大規模市場優(you) 勢，以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素，增強國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。日前，省委十三屆二次全會(hui) 也提出，優(you) 化對外開放布局，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。

　　廣東(dong) 省商務廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長張勁鬆在接受南方日報專(zhuan) 訪時表示，全省商務係統將進一步用黨(dang) 的二十大精神指導商務高質量發展，按照省委十三屆二次全會(hui) 要求，深入謀劃商務工作的思路舉(ju) 措，重點研究落實“五外聯動”的具體(ti) 措施，紮實推動商務高質量發展，努力建設貿易強省，把廣東(dong) 打造成為(wei) 全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區域，全麵提升廣東(dong) 商務綜合實力、創新能力和國際競爭(zheng) 力。

　　全力打響“五外聯動”廣東(dong) 品牌

　　記者：黨(dang) 的二十大報告提出，推進高水平對外開放，加快建設貿易強國，鞏固東(dong) 部沿海地區開放先導地位。剛剛閉幕的省委十三屆二次全會(hui) 也明確要求，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。廣東(dong) 商務係統作為(wei) 廣東(dong) 省對外開放的主要部門，接下來將采取哪些措施推動落實？

　　張勁鬆：黨(dang) 的二十大報告指出，推進高水平對外開放。省委十三屆二次全會(hui) 明確要求，廣東(dong) 要打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。我們(men) 認真學習(xi) 貫徹，目前形成了初步的工作思路和舉(ju) 措。

　　外貿方麵，總的目標是全力穩定全球市場份額，打造高端資源和要素集聚的樞紐區域。我們(men) 將打造一批萬(wan) 億(yi) 級、千億(yi) 級出口產(chan) 業(ye) 集群，夯實貿易產(chan) 業(ye) 基礎。我們(men) 將鞏固拓展美國、東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 等市場，每年舉(ju) 辦“粵貿全球”展會(hui) 超100場，帶動1萬(wan) 家次企業(ye) 出海搶抓訂單。我們(men) 將全力擴大進口，圍繞六類重要產(chan) 品建設進口基地，打造全球性集散樞紐。我們(men) 將大力發展外貿新業(ye) 態，全力推進跨境電商示範省建設，爭(zheng) 取三年內(nei) 突破1萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) 。

　　外資方麵，我們(men) 將瞄準製造業(ye) 當家，開展製造業(ye) 引資專(zhuan) 項行動，包括開展鏈主招商，吸引新一代電子信息、綠色石化、新材料、生物醫藥等行業(ye) 全球排名前20企業(ye) 落戶廣東(dong) ；搶抓中歐經貿合作窗口期，開展隱形冠軍(jun) 招商；開展未來產(chan) 業(ye) 招商、科技項目招商，加強與(yu) 海合會(hui) 等主權財富基金投資合作。同時，我們(men) 將建立內(nei) 外資一體(ti) 化招商新機製，著力推動內(nei) 外資協同發展、上下遊配套。

　　外包方麵，我們(men) 將做優(you) 做強軟件開發、信息運營維護、雲(yun) 計算服務等外包業(ye) 務，拓展供應鏈管理、工業(ye) 設計、管理谘詢等高端生產(chan) 性服務業(ye) 外包。依托服務外包示範城市和園區，培育更多中國服務外包百強企業(ye) ，培育專(zhuan) 業(ye) 化外包複合型人才，辦好粵港澳大灣區服務貿易大會(hui) ，建設具有全球影響力的服務外包集聚區域。

　　外經方麵，我們(men) 將推動廣東(dong) 省優(you) 勢產(chan) 業(ye) 有序開展國際產(chan) 能合作，高質量建設境外經貿合作區，拓展延伸跨國產(chan) 業(ye) 鏈協同合作。大力培育本土跨國公司，支持有條件的企業(ye) 到海外布局建設研發中心、生產(chan) 基地、營銷網絡、倉(cang) 儲(chu) 物流基地。支持南沙建設中國企業(ye) “走出去”綜合服務基地，為(wei) 企業(ye) 走出去提供一站式服務。

　　外智方麵，我們(men) 將協同有關(guan) 部門，堅持引資引技引才相結合，引進一批引領前沿科技創新和產(chan) 業(ye) 變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領軍(jun) 型創新創業(ye) 團隊。同時，鼓勵華人華僑(qiao) 回鄉(xiang) 創業(ye) 工作。實施更加開放便利的入出境、停居留政策，優(you) 化金融、稅收、教育、醫療資源供給，營造引得進、留得住的一流引智環境。

　　打造吸引外資強大的引力場

　　記者：黨(dang) 的二十大報告提出，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。廣東(dong) 將如何打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，提升利用外資質量和水平？

　　張勁鬆：近年來，廣東(dong) 省致力於(yu) 打造市場化、法治化、國際化營商環境，先後出台“外資十條”及其修訂版等含金量高的政策措施，在全國率先出台首個(ge) 地方外商投資權益保護條例，強化外資大項目跟蹤服務，吸引了巴斯夫、埃克森美孚等一批外資高質量大項目落地建設。接下來，我們(men) 將持續打造強大的引資引力場，提升廣東(dong) 利用外資質量和水平。

　　一是推動構建大招商格局。建立全省招商引資公共服務平台，實現企業(ye) 來粵投資一站式受理。創新市場化招商模式，開展走出去招商、駐點招商、以商引商，探索“以投代補”、中介招商、“飛地”招商。辦好粵港澳大灣區全球招商大會(hui) 、珠三角與(yu) 粵東(dong) 西北經貿合作招商會(hui) ，打造具有國際影響力的招商引資平台。

　　二是建強開放型平台。深化廣東(dong) 自貿試驗區改革創新，用好雙15%所得稅優(you) 惠政策，大力吸引總部型企業(ye) 落戶。促進經開區擴容提質，到2027年省級經開區達70家以上，爭(zheng) 取新獲批3家以上國家級經開區。高水平推進中外合作園區建設，中新廣州知識城、中韓（惠州）產(chan) 業(ye) 園落戶一批高能級雙邊項目。

　　三是營造一流投資環境。落實外商投資準入負麵清單，全麵清理負麵清單之外的外資準入限製性措施。落實自貿試驗區外資準入負麵清單製造業(ye) 條目清零政策。用足用好廣州獲批國家服務業(ye) 擴大開放綜合試點政策，引導更多外資投向高端服務業(ye) 。優(you) 化境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。

　　加快粵港澳服務業(ye) 規則銜接

　　機製對接

　　記者：黨(dang) 的二十大報告提出，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大麵向全球的高標準自由貿易區網絡。廣東(dong) 將如何更好發揮自貿試驗區在推進製度創新和高水平開放方麵的作用？

　　張勁鬆：近年來，我們(men) 發揮廣東(dong) 自貿試驗區改革開放試驗田作用，在推進高水平對外開放方麵進行了有益探索。接下來，我們(men) 將持續推進廣東(dong) 自貿試驗區製度型開放，推動廣東(dong) 省高水平對外開放走在全國前列，打造麵向全球的高水平開放新標杆。

　　一是開展對標國際高標準規則體(ti) 係探索。主動對標CPTPP、DEPA等國際高標準規則體(ti) 係，開展更大範圍、更寬領域、更深層次的開放壓力測試，爭(zheng) 取拓展金融、文化、教育、互聯網等領域開放空間，爭(zheng) 取在跨境數據流動、知識產(chan) 權、競爭(zheng) 中性等方麵先行先試，努力為(wei) 國家高水平對外開放試點探路。

　　二是深化貿易便利化自由化改革。探索更加開放的貿易監管製度，創新中轉貿易、離岸貿易、數字貿易等貿易新業(ye) 態監管方式，推動實施全球貿易商發展計劃。健全跨境金融服務體(ti) 係，完善跨境雙向資金池、自由貿易賬戶功能，支持跨國企業(ye) 在區內(nei) 設立全球結算中心。

　　三是加快粵港澳服務業(ye) 規則銜接機製對接。進一步擴大對港澳服務業(ye) 開放，爭(zheng) 取國家出台粵港澳跨境服務貿易特別措施（負麵清單），爭(zheng) 取國家支持港澳及境外法律、會(hui) 計、保險、航運等專(zhuan) 業(ye) 服務人士和機構在區內(nei) 直接執業(ye) ，攜手港澳探索建立數字貿易規則體(ti) 係。

　　打造一批國際頂流地標商圈

　　記者：黨(dang) 的二十大報告提出，著力擴大內(nei) 需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用。在擴內(nei) 需、促消費方麵，廣東(dong) 接下來有什麽(me) 舉(ju) 措？

　　張勁鬆：我們(men) 將把恢複和擴大消費擺在突出位置，充分發揮廣東(dong) 省1.27億(yi) 人口的龐大市場優(you) 勢，著力搞活消費、做大消費，為(wei) 廣東(dong) 經濟高質量發展提供有力支撐。

　　一是拉開廣東(dong) 省消費市場主骨架。加快建設廣州、深圳國際消費中心城市，推動珠海、汕頭、佛山、韶關(guan) 、東(dong) 莞、湛江等培育區域消費中心城市。培育一批國內(nei) 外品牌消費集聚區、文商旅融合發展示範區，打造一批國際頂流地標商圈，吸聚國際消費、引流國內(nei) 消費，形成對全球消費和產(chan) 業(ye) 資源的虹吸效應。鼓勵首發消費、免稅消費、國潮消費、文旅體(ti) 跨界消費、智能消費、綠色消費，滿足居民消費升級需求，打造消費新增長極。

　　二是構建縣域商業(ye) 體(ti) 係。開展縣域商業(ye) 建設行動，建立健全以縣城為(wei) 中心、鄉(xiang) 鎮為(wei) 重點、村為(wei) 基礎的縣域商業(ye) 體(ti) 係。建設一批消費節點縣，支持有條件的縣區改造升級特色商業(ye) 街，強化縣域商業(ye) 綜合服務能力。建設改造一批鄉(xiang) 鎮商貿中心，推動購物、娛樂(le) 、休閑等業(ye) 態融合，實現鄉(xiang) 鎮商貿中心全覆蓋。建設改造一批新型鄉(xiang) 村便利店，加快傳(chuan) 統網點優(you) 化升級，滿足農(nong) 民就近便利消費。

　　三是健全商貿物流體(ti) 係。構建“骨幹基地—物流園區—分撥中心—配送網點”四級功能布局，健全農(nong) 村縣鄉(xiang) 村三級配送體(ti) 係。加強商貿流通基礎設施建設，規劃布局一批電商新基建、冷鏈物流、配送中心等基礎設施項目。培育一批現代商貿流通領軍(jun) 企業(ye) 。