全市1552個(ge) 行政村集體(ti) 收入全部達到10萬(wan) 元，網格黨(dang) 組織實現全覆蓋，物業(ye) 服務覆蓋率達100%，全市77個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）全部完成“一支隊伍管執法”改革……這是晉城市在抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動中結出的累累碩果。

　　治國安邦，重在基層。抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動開展以來，晉城堅決(jue) 貫徹落實省委部署，始終堅持黨(dang) 建引領，著力把黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢轉化為(wei) 提升基層治理能力的強大效能，不斷夯實基層基礎，打通基層治理的“最後一公裏”，構築起共建共治共享基層治理新格局。

　　黨(dang) 建引領，激發基層治理新活力

　　抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動開展以來，晉城突出係統布局、項目推進、專(zhuan) 班攻堅、典型示範、督戰一體(ti) ，全力推動各項任務落實落細、見行見效。

　　——持續調度推動。堅持書(shu) 記抓、抓書(shu) 記。市委書(shu) 記王震主持召開4次全市會(hui) 議部署推進、10次專(zhuan) 題會(hui) 議統籌調度、2輪述職會(hui) 議以評促幹，推動專(zhuan) 項行動取得積極成效。市委常委、市委組織部部長辛艾艾先後48次深入基層一線專(zhuan) 題調研，10次召開縣（市、區）、市委督導組和工作專(zhuan) 班調度會(hui) 議，每季度帶隊深入6縣（市、區）集中觀摩、交流互動、現場測評、排隊評比，全麵貫徹落實全省專(zhuan) 項行動工作交流推進會(hui) 精神，明確118項重點任務，形成任務、問題、攻堅破題、典型推廣“四個(ge) 清單”，分類交辦各縣（市、區）、工作專(zhuan) 班和督導組，掛圖作戰、銷號管理，全部達到序時進度。

　　——培樹推廣典型。市委專(zhuan) 項辦牽頭、副部長帶隊，分三組包聯6縣（市、區），聚焦長期困擾城鄉(xiang) 基層治理的短板和不足，堅持一線提煉、蹲點指導、逐級審核，從(cong) 體(ti) 製機製模式上大膽探索、實踐創新，分項目建立全市典型案例庫，並實行動態管理，形成了城區以市場化手段破解社區物業(ye) 管理服務可持續發展問題、小區治理“五步工作法”，澤州縣縣鄉(xiang) 村三級基層治理委員會(hui) 領導機製、網格分層量化積分，高平市鄉(xiang) 鎮執法“三重監督”、實行“導師幫帶”，陽城縣“三清單兩(liang) 疏導一準入”為(wei) 基層減負、“三定四評五明確”開展村幹部星級化管理年度考核工作，陵川縣統籌扶持資金壯大集體(ti) 經濟，沁水縣“344”機製規範“三資”管理和黨(dang) 組織領辦、全鎮域推進、打造百裏沁河集體(ti) 經濟壯大提質示範區等一批經驗做法。同時，打造22個(ge) 精品實訓基地，廣泛運用案例實操教學，麵對麵學、手把手教，形成互比互學、互鑒互促良好局麵。

　　——健全完善製度。目前，市縣兩(liang) 級出台領導幹部包聯、定期分析研判、星級化管理、黨(dang) 員積分製、星級文明戶、考核考評等268項製度規定。其中，市級層麵出台了《晉城市縣（市、區）抓黨(dang) 建促基層治理能力提升考核實施細則》等6方麵8項製度；6縣（市、區）出台了《招聘大學生到村（社區）工作實施方案》等12方麵製度、1套清單、1套公開事項目錄。這些製度為(wei) 基層治理提供了總抓手、路線圖、任務書(shu) ，確保全市黨(dang) 建引領基層治理工作思路清、任務明、成效好。

　　一個(ge) 個(ge) 好典型、一項項新製度、一批批好做法在全市湧現，該市基層治理效能大大提升。

　　夯基固本，築牢基層治理戰鬥堡壘

　　走進陵川縣楊村村，湖水粼粼、空氣清新、街巷幹淨、設施齊全……這些盡收眼底的新麵貌，處處彰顯著鄉(xiang) 村振興(xing) 建設的豐(feng) 碩成果。

　　楊村村曾經是出名的紅旗村，過去因村民委員會(hui) 換屆“選舉(ju) 風波”，導致多年來村黨(dang) 組織戰鬥力、凝聚力、吸引力受損。這幾年來，通過黨(dang) 建引領、健全製度、強化管理、改善民生，實現了從(cong) 問題村到穩定村的蛻變。

　　推進鄉(xiang) 村治理，夯實基層黨(dang) 建是關(guan) 鍵。近年來，晉城以一攬子措施全麵建強基層黨(dang) 組織帶頭人隊伍，不斷激活發展新動能。

　　集中培訓提能力。采取“現場培訓+線上培訓”方式，利用市縣鄉(xiang) 三級黨(dang) 校視頻係統開展同步課堂，推動“領導幹部上講台”，精準開展主題培訓。目前，市縣鄉(xiang) 三級共舉(ju) 辦培訓834期、參加人數13.18萬(wan) 人次，縣鄉(xiang) 兩(liang) 級書(shu) 記帶頭講開班第一課302人次，其他班子成員上講台1586人次。

　　星級化管理激活基層黨(dang) 建“一池春水”。按照申報創星、審核評星、公示亮星、上報驗星、動態調星的“五步評星”程序和“兩(liang) 定兩(liang) 評”考評機製，該市對872名村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記進行星級初評，進一步激發了廣大農(nong) 村黨(dang) 員幹部幹事創業(ye) 的積極性和主動性。同時，在77個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）1694個(ge) 村（社區）6萬(wan) 名農(nong) 村黨(dang) 員中實施黨(dang) 員積分製管理，並通過明確幫帶對象、建強導師隊伍、創新幫帶形式、健全考評機製，構建起“以老帶新、以強幫弱、共建共享”傳(chuan) 幫帶體(ti) 係，全麵提升了村（社區）幹部隊伍能力。

　　高效率推進“鄉(xiang) 村振興(xing) 萬(wan) 人計劃”。今年已經招聘1520人，實現一村一名本科以上學曆、30歲以下大學生“全覆蓋”，對鄉(xiang) 鎮關(guan) 鍵崗位工作滿10年的86名幹部進行全部交流。

　　全力推進基層治理法治化。按照全麵落實“一支隊伍管執法”要求，晉城77個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）全部完成“一支隊伍管執法”改革，全市鄉(xiang) 鎮綜合執法隊員人數771人，配備執法車輛87輛。專(zhuan) 項行動以來，全市鄉(xiang) 鎮綜合執法隊專(zhuan) 項執法3015次，有力提升了基層治理法治化水平，打通了鄉(xiang) 鎮執法“最後一公裏”。

　　壯大集體(ti) 經濟助推鄉(xiang) 村振興(xing) 。晉城堅持黨(dang) 建引領、做好科學規劃、注重項目帶動、強化支撐保障的原則，因地製宜推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展壯大，優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，促進農(nong) 業(ye) 高質高效、鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足。全市1552個(ge) 行政村集體(ti) 收入全部達到10萬(wan) 元，390個(ge) 村超過100萬(wan) 元。同時，深入開展農(nong) 村產(chan) 權製度改革，強力推進農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) “清化收”工作，讓農(nong) 村“家底”更厚實，農(nong) 民收入更殷實。目前，全市共清理合同27935份，化解債(zhai) 務18.61億(yi) 元、新增資金2.21億(yi) 元，新增資產(chan) 50.12萬(wan) 畝(mu) 。

　　網格治理，激活治理神經元

　　“過去有什麽(me) 事情，都要到鎮上找幹部。現在可好了，網格員就能幫助我們(men) 逐個(ge) 解決(jue) 。”陽城縣東(dong) 冶鎮東(dong) 冶村村民李大爺感慨地說。

　　東(dong) 冶鎮堅持“微小化”劃分網格、“屬地化”統籌管理、“精準化”服務群眾(zhong) ，用“微網格”托起“大民生”。全鎮142人的網格隊伍構建起覆蓋全鎮的726個(ge) 微網格，黨(dang) 組織的力量橫向到邊、縱向到底，無處不在。

　　網格是基層綜合服務管理單元，是社會(hui) 治理的“第一道屏障”。目前，全市劃分網格4969個(ge) ，新招726名專(zhuan) 職網格員，選派1206名幹部脫產(chan) 任村“第一書(shu) 記”，將下沉幹部、社區工作者、片警全部編入網格。這些網格員們(men) 活躍在城鄉(xiang) 大街小巷，巡查走訪、收集民情民意、宣傳(chuan) 政策法規、排查安全隱患、做好疫情防控……將為(wei) 民服務的觸角延伸到網格的每一個(ge) 角落，真正實現“人在網中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中結”。

　　晉城緊緊圍繞城市黨(dang) 建引領基層治理8方麵20項任務，製定城市黨(dang) 建全域提升行動計劃和小區黨(dang) 建實施方案“兩(liang) 個(ge) 指導”文件，在全市三分之二的社區啟動小區黨(dang) 建試點，全力打造數字社區等10類城市黨(dang) 建品牌。

　　在小區（網格）黨(dang) 建方麵，積極開展小區（網格）直管黨(dang) 員、在職黨(dang) 員、退休黨(dang) 員、流動黨(dang) 員行動，6.8萬(wan) 名黨(dang) 員到社區報到，2400多名流動黨(dang) 員在小區亮明身份；成立實體(ti) 型小區（網格）黨(dang) 組織521個(ge) ，推動小區（網格）黨(dang) 的組織實現全覆蓋；開展小區（網格）黨(dang) 組織規範化建設行動，從(cong) 基本組織、基本隊伍、基本服務、基本活動、基本保障五個(ge) 方麵指導小區（網格）黨(dang) 組織規範化標準化建設。同時，建強服務陣地，通過自有用房、駐地單位無償(chang) 提供、樓宇商圈陣地共享等方式，10個(ge) 街道黨(dang) 群服務中心全部達1000平方米以上，每百戶30平方米以上的社區占比100%。

　　在“兩(liang) 新”組織黨(dang) 建方麵，堅持把新就業(ye) 群體(ti) 納入城市基層黨(dang) 建格局，成立快遞、物流2個(ge) 行業(ye) 黨(dang) 委，新組建25個(ge) 新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 組織，選派36名黨(dang) 建工作指導員進駐新就業(ye) 群體(ti) 企業(ye) ，實現黨(dang) 組織覆蓋率85%、黨(dang) 的工作覆蓋率100%。

　　目前，全市1742個(ge) 城鎮住宅小區的物業(ye) 服務覆蓋率、物管會(hui) （業(ye) 委會(hui) ）覆蓋率、業(ye) 委會(hui) （物管會(hui) ）黨(dang) 組織覆蓋率、物業(ye) 企業(ye) 黨(dang) 組織覆蓋率均達到了100% ，實現基層治理精細化、服務群眾(zhong) 零距離。

　　展望奮進路，闊步新征程。下一步，晉城將持續推進抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動，聚焦強組織、抓隊伍、提能力、建網格、促發展、強陣地等十方麵工作，堅持清單化管理、項目化推進，全力破題攻堅，創新推動落實，不斷提升基層治理效能。（牛前進）