健身廣場籌建、道路出行難題、村容村貌整治……今年以來，這些曾讓村民牽腸掛肚而又看似無解的民生問題，在江蘇啟東(dong) 呂四港鎮通興(xing) 鎮村以一場場村民協商座談會(hui) 的形式迎刃而解。

　　“這些看似小事，實際是事關(guan) 老百姓生活的大事。我們(men) 通過‘有事好商量’這個(ge) 平台，探索基層民主協商新路徑，努力在促進高質量發展、實現高效能治理、創造高品質生活中展現更大作為(wei) ，以實際行動惠及老百姓。”啟東(dong) 呂四港鎮黨(dang) 委副書(shu) 記、啟東(dong) 市政協工作委員會(hui) 主任張雨華告訴記者。

　　像城裏人一樣健身休閑

　　“健身廣場推進到哪一步了？”

　　“原計劃在12月內(nei) 開工，預計春節前能完成，但目前因疫情影響，將推遲到元旦後開工。”

　　近日，剛從(cong) 城裏回來的孫建平一大早就來到村部詢問健身廣場修建進展。

　　孫建平原來是通興(xing) 鎮村村民，長期在外工作的他在一次回鄉(xiang) 經曆中發現，村民農(nong) 閑時要不打牌，要不窩在家裏，村裏原有的3個(ge) 健身場所因為(wei) 麵積小、器械少或老舊，實際使用率並不高。“希望村裏能增加配套，讓鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 能和城裏人一樣享有鍛煉、娛樂(le) 的場地。”這次返鄉(xiang) ，孫建平聯合村民向村裏提出了新建健身廣場的訴求。

　　這樣的訴求，在過去也多次有村民提出。通興(xing) 鎮村黨(dang) 總支書(shu) 記沈瑜介紹，全村有人口近6000人，村域麵積9平方公裏，僅(jin) 有3個(ge) 健身場所，難以滿足需求。

　　“有的村民希望新廣場離自家近點，這樣方便；有的村民則希望離自家遠點，以免噪聲汙染。經過測算，廣場建成需要資金8萬(wan) 元，而村裏預算隻有4萬(wan) 多。”沈瑜介紹，新建健身廣場因涉及用地、資金來源等多個(ge) 問題而一再擱置。“這次借著市裏推出‘有事好商量’協商議事機製的機會(hui) ，村‘兩(liang) 委’隨即邀請鎮社會(hui) 事業(ye) 局、政協委員、黨(dang) 員代表、村民代表、村幹部等各方共同商討如何在不占用基本農(nong) 田的前提下，充分利用村集體(ti) 廢棄、閑置土地修建健身小廣場以及如何通過捐贈、集資解決(jue) 資金缺口問題。

　　有事齊商量，問題不出村。經過多輪協商、調研，健身廣場最終選址村集體(ti) 廢溝塘，既不占用基本農(nong) 田，又能改善廢舊溝塘髒亂(luan) 差的環境麵貌；資金缺口也由村裏在外能人捐贈得以補齊。沈瑜表示，廣場建成後將為(wei) 本村居民提供一個(ge) 集健身、娛樂(le) 、休閑等功能為(wei) 一體(ti) 的綜合場所，切實提升當地群眾(zhong) 的獲得感和幸福感。

　　“民心路”成了村民的安心路

　　“路的問題解決(jue) 了，村民出行方便了，這不僅(jin) 是一條民心路，也是一條安心路，多虧(kui) 了‘有事好商量’這個(ge) 平台。”提起眼前這條不足百米的新建水泥路，村民吳善昌頗為(wei) 感慨。

　　今年年初，村裏新的黨(dang) 群服務中心投入使用，村民進出沒有一條像樣的路，“繞行極度不方便，大家都盼望著能修一條直通服務中心的路。”然而修路計劃卻因涉及占用農(nong) 田以及不具備道路安全要求數度“擱淺”。“村民出行難題不是哪一個(ge) 人說了算，需要大家來協商。”沈瑜說。

　　沈瑜介紹，今年3月5日，村委召集村民代表、政協委員、人大代表、黨(dang) 員代表、村幹部，連同鎮建設局、天江公路施工單位負責人在村“有事好商量”協商議事平台召開專(zhuan) 門座談會(hui) ，大家暢所欲言，對修路的選址以及利弊進行慎重分析。經過多番討論、實地勘探，認定原方案存在安全隱患，考慮重新選址，計劃從(cong) 黨(dang) 群服務中心向南70米修建一條5米寬水泥路，連接安置區中心路。

　　按照新方案，新路需征用村民陸維興(xing) 家的一塊農(nong) 田。“地被一分為(wei) 二，不利於(yu) 耕種，也不利於(yu) 今後大戶承包。” 陸維興(xing) 不願將地流轉出來修路，而是希望村裏能出麵協調就近置換新地，繼續耕種。

　　和村民協商置換土地並非易事，修路計劃再度“擱淺”。沈瑜介紹，村裏符合置換條件的農(nong) 戶大多數並不願意置換，為(wei) 此，村委組織專(zhuan) 人負責，認真查閱有關(guan) 土地置換、流轉、征用的政策法規，連續數天走訪當事人，積極協調，最終使得這一問題圓滿解決(jue) 。僅(jin) 僅(jin) 兩(liang) 個(ge) 月後，新路建成，村民出行問題如願解決(jue) ，這條路也被村民親(qin) 切地稱為(wei) “民心路”。

　　“三棚”整治改善村容村貌

　　村民在房前屋後私搭亂(luan) 建雞鴨棚、羊棚、狗棚，村莊人居環境髒亂(luan) 差。長期以來，這個(ge) 困擾廣大農(nong) 村地區的“三棚”問題，在通興(xing) 鎮村也找到了破解之道。

　　“為(wei) 創建全市‘三星級’文明村，我們(men) 決(jue) 定在今年下大力氣整治村容村貌。”沈瑜介紹，“三棚”整治被列為(wei) 今年村裏的重點工作之一。前期，村協商議事室組織政協委員、人大代表、鄉(xiang) 賢、黨(dang) 員幹部、村民代表等實地走訪，查詢相關(guan) 政策，聽取群眾(zhong) 意見。2月20日，一場圍繞“三棚”整治的協商議事座談會(hui) 在通興(xing) 鎮村如期召開，大家圍繞如何拆除、如何整改、如何補償(chang) 等問題展開熱烈討論。

　　協商是手段，成效才是關(guan) 鍵。村幹部在排查中發現，“三棚”整治涉及農(nong) 戶五六百戶，其中44戶問題尤為(wei) 突出，推進存在困難。養(yang) 慣了家禽、牲畜的村民起初並不理解，也不配合。村民王勇兵家就有多達十個(ge) 雞鴨棚和羊棚，還有狗棚，不僅(jin) 自家居住環境髒亂(luan) 差，鄰居也多有怨言。

　　一起出點子，有事大家議。“此次整治，我們(men) 不搞‘一刀切’：不符合要求的，按要求整改；自願不養(yang) 的，通過貨幣補償(chang) 予以拆除；希望繼續養(yang) 殖的，集體(ti) 定製統一標準籠舍免費提供給農(nong) 戶。”沈瑜說，經過多輪協商達成的共識，也得到了大多數村民的認可。

　　“截至目前，該村‘三棚’已整治大半，村民對此也積極配合。” 張雨華表示，通過整治，村民對建設美麗(li) 鄉(xiang) 村，開展大清潔、大整治的意識明顯增強，鄉(xiang) 村麵貌發生了明顯變化。

　　通興(xing) 鎮村“有事好商量”取得的成果是啟東(dong) 市基層善治的一個(ge) 縮影。啟東(dong) 市政協主席邵茂華介紹，該市今年累計運用“有事好商量”協商議事平台開展協商議事1300多次，累計1萬(wan) 多人次參與(yu) ，其中各級政協委員參與(yu) 1500多人次，有效解決(jue) 基層各類問題近260個(ge) 。

　　“我們(men) 堅持‘規範不繁瑣、簡便不簡單’，創新‘搭建平台、確定議題、明確主體(ti) 、商前調研、開展協商、報送成果、轉化落實、評估質效’工作閉環機製，確保‘協’出共識、‘商’出成效。” 邵茂華介紹，在全市範圍內(nei) 基本實現了小事不出網格、大事不出村就能得到解決(jue) 。