今天的耕地是明天的飯碗。黨(dang) 的十八大以來，我國深入實施藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技戰略，高標準農(nong) 田建設麵積穩步增加，為(wei) 夯實糧食安全根基、加快建設農(nong) 業(ye) 強國創造了有利條件。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在不久前召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議上強調：“堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田”。

　　當前，我國高標準農(nong) 田建設總體(ti) 進展如何？各地在建設和管護方麵有哪些探索和創新？今天起，本版推出“經濟聚焦·關(guan) 注高標準農(nong) 田建設”係列報道，展現地方在擴規模、提質量和長效管護等方麵的經驗做法，敬請關(guan) 注。

　　——編 者

　　習(xi) 近平總書(shu) 記牽掛著耕地保護和耕地質量提升，在不久前召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議上強調：“堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田”。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國高標準農(nong) 田建設不斷創造新輝煌，實現量和質“雙提升”。到2022年底，全國建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，穩定保障1萬(wan) 億(yi) 斤以上糧食產(chan) 能，確保國家糧食安全。

　　踏上新征程，我國高標準農(nong) 田建設邁出新步伐。2023年要繼續加強高標準農(nong) 田建設，新建4500萬(wan) 畝(mu) 、改造提升3500萬(wan) 畝(mu) ，讓每一寸耕地都成為(wei) 豐(feng) 收沃土，為(wei) 全方位夯實糧食安全根基、加快建設農(nong) 業(ye) 強國創造更多有利條件。

　　擴規模，種糧農(nong) 民增添底氣

　　高標準農(nong) 田占我國19.18億(yi) 畝(mu) 耕地的一半以上

　　冬日暖陽下，行走在河南省獲嘉縣照鏡鎮的田間地頭，廣袤田野裏一派繁忙景象：鋪路基、和水泥、運砂漿、整修溝渠……高標準農(nong) 田建設如火如荼，村民們(men) 熟練地操作著挖掘機和攪拌機。忙碌幾天後，數條縱橫交錯的機耕道慢慢成形舒展。

　　說起建設高標準農(nong) 田，照鏡鎮樓村黨(dang) 委書(shu) 記張洪飛打開了話匣子：“現在將占用耕地的苗木騰退，保糧食種植麵積，高標準農(nong) 田建設有了增量空間。另外，耕地平整讓原先的小田變成了成片的‘大田’，溝渠排灌及時，機械化加力推進，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的種糧積極性更高了。”

　　“高標準農(nong) 田建設規模持續擴大。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 田建設管理司司長郭永田介紹，到2018年，我國累計建設高標準農(nong) 田6億(yi) 多畝(mu) ，占耕地麵積不足三成。2018年機構改革後，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門會(hui) 同相關(guan) 部門加快高標準農(nong) 田建設，特別是近兩(liang) 年，每年建設任務由8000萬(wan) 畝(mu) 提高到1億(yi) 畝(mu) 。“到2022年底，全國累計建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，占我國19.18億(yi) 畝(mu) 耕地的一半以上。”

　　農(nong) 田提標準，種糧增底氣。在江西省吉安市吉州區長塘鎮毛山村的高標準農(nong) 田裏，挖掘機來回作業(ye) ，挖高填低，不一會(hui) 兒(er) ，就平整出了連片土地。“土地平整後，可利用的土地增加了700多畝(mu) 。”項目負責人廖愛飛說，2022年長塘鎮重點對9個(ge) 行政村9000畝(mu) 土地進行高標準農(nong) 田建設，全鎮共建成高標準農(nong) 田2.6萬(wan) 畝(mu) 。

　　“修了高標準農(nong) 田之後，我們(men) 種糧的日子越來越好。”吉安市吉水縣水田鄉(xiang) 孔巷村糧農(nong) 胡富根說，“項目區的莊稼旱能澆、澇能排，高溫幹旱影響不大，2022年秋糧再奪豐(feng) 收，畝(mu) 產(chan) 1200斤左右。”算起種糧賬，胡富根底氣十足。

　　近年來，吉水縣集中精力推進整鄉(xiang) （鎮）整村高標準農(nong) 田建設。2017年以來，吉水縣已建成高標準農(nong) 田30.52萬(wan) 畝(mu) ，占耕地總麵積的55%，共投入各級財政資金9.15億(yi) 元。

　　高標準農(nong) 田建設，讓中國飯碗端得穩、端得牢、端得好。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 田建設管理司副司長吳洪偉(wei) 說，高標準農(nong) 田在確保重災區少減產(chan) 、輕災區保穩產(chan) 、無災區多增產(chan) 方麵發揮了重要作用。

　　提質量，糧食綜合生產(chan) 能力提升

　　從(cong) 2023年起，全國年均將改造提升3500萬(wan) 畝(mu) 高標準農(nong) 田

　　2022年秋收，山東(dong) 省東(dong) 營市東(dong) 營區牛莊鎮金豐(feng) 家庭農(nong) 場收獲雙份喜悅：玉米大豆帶狀複合種植示範基地裏，黃燦燦的玉米、圓滾滾的大豆實現“一田雙收”。

　　很難想象，眼前這片充滿希望的田地，曾經是令人苦惱的鹽堿地。

　　為(wei) 了改造這裏的鹽堿地，多年來，東(dong) 營區堅持良種良法良田配套，目前5.3萬(wan) 畝(mu) 高標準農(nong) 田續建項目順利完工，5000畝(mu) 新建項目規劃設計正有序推進。同時，當地多方麵推進鹽堿地改造分類施策，持續改良土地質量。

　　鹽堿地一改，“米糧川”就來。通過實施高標準農(nong) 田建設、配套基礎設施提升等措施，牛莊鎮推廣間作套種，不斷提高複種指數和土地綜合利用水平，糧食年產(chan) 量由2012年的4.7萬(wan) 噸增加至2022年的9.36萬(wan) 噸。

　　“提質量，就能不斷推進糧食綜合生產(chan) 能力提升。”郭永田說，建設高標準農(nong) 田是一個(ge) 重要抓手，要提高建設標準和質量，真正實現旱澇保收、高產(chan) 穩產(chan) ，全方位夯實糧食安全根基。

　　堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田。郭永田介紹，在2022年建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，2030年規劃建成12億(yi) 畝(mu) 的基礎上，加快把15.46億(yi) 畝(mu) 永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田，同步改造提升超過使用期限的已建高標準農(nong) 田設施，以此穩定保障1.6萬(wan) 億(yi) 斤以上糧食產(chan) 能。

　　按照《全國高標準農(nong) 田建設規劃（2021—2030年）》，從(cong) 2023年起，將啟動已建高標準農(nong) 田改造提升，全國每年平均將改造提升3500萬(wan) 畝(mu) 高標準農(nong) 田。吳洪偉(wei) 說，通過改造提升，解決(jue) 已建高標準農(nong) 田設施不配套、工程老化、工程建設標準低等問題，進一步提高農(nong) 田基礎設施和耕地地力水平。

　　人不負耕地，耕地定不負人。吳洪偉(wei) 介紹，建成後的高標準農(nong) 田平均耕地質量可提高約1個(ge) 等級，畝(mu) 均糧食產(chan) 能增加10%—20%，許多農(nong) 田達到“一季千斤、兩(liang) 季噸糧”。

　　近期，中央財政提前下達2023年農(nong) 業(ye) 相關(guan) 轉移支付2115億(yi) 元，提前下達農(nong) 田建設補助資金346億(yi) 元，支持各地提前謀劃高標準農(nong) 田建設項目，堅持新增建設與(yu) 改造提升並重，加快推進前期工作，推動項目早建設、早建成、早見效。

　　強管護，高標準農(nong) 田長效機製拔節生長

　　多方參與(yu) 、責任明確、協調順暢、保障有力

　　天剛蒙蒙亮，四川省旺蒼縣白水鎮勇敢村村民曾遠明就來到田裏，巡護起了千畝(mu) 高標準農(nong) 田。“作為(wei) 勇敢村8名管護員之一，我主要負責高標準農(nong) 田建後的日常清淤、應急維修、垃圾清理，確保負責管理的標段設施完好、良性運行。”曾遠明說。

　　近年來，旺蒼縣探索高標準農(nong) 田建後管護長效機製，健全縣、鄉(xiang) 、村、組四級網格長機製，實現“網格長製”全覆蓋。同時，還確定縣級田長29名、鄉(xiang) （鎮）級田長23名和村級田長243名，劃定1701個(ge) 網格管理區域、確定網格員1701名，有效解決(jue) 高標準農(nong) 田建後管護“最後一公裏”問題。

　　“既當承包戶，又做管護員，改造後農(nong) 田每畝(mu) 增收近500元，一年收入五六萬(wan) 元，還能照顧家裏。” 曾遠明感慨，“日子更好了！”

　　高標準農(nong) 田如何管？近年來，各地通過實踐，製定出台了高標準農(nong) 田建後管護製度辦法，明確管護責任和具體(ti) 要求，保障管護資金來源渠道，逐步建立健全了多方參與(yu) 、責任明確、協調順暢、保障有力的高標準農(nong) 田管護機製。

　　山西省長子縣將項目建設與(yu) 建後運維有機銜接，政府統一規劃、統一建設標準，製定運維考核標準，總承包企業(ye) 對項目的全生命周期負責，確保工程長效良性運行。湖南嶽陽、遼寧沈陽、福建泰寧等地探索引入財產(chan) 保險，發揮商業(ye) 保險在事前評估、事中預防、事後賠償(chang) 方麵的功能作用，為(wei) 加強高標準農(nong) 田管護工作進行了積極探索。

　　此外，各地各部門精準發力、多措並舉(ju) ，調動各方積極性，有效拓寬資金來源。河南省結合農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革，通過以電折水、計量收取水電費等方式籌集日常管護經費；江西省永修縣在落實適當財政補貼的基礎上，用好新增耕地指標交易收益、村集體(ti) 經濟收益等，多渠道籌措建後管護資金。

　　郭永田說，下一步，要加強高標準農(nong) 田建後管護，按照權責明晰、運行有效的原則，指導各地建立健全日常管護和專(zhuan) 項維護相結合的工程管護機製。同時，完善鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 高標準農(nong) 田管護的政策措施，保障管護主體(ti) 合理收益，為(wei) 全方位夯實糧食安全根基紮好高標準農(nong) 田長效運營“籬笆”。

　　版式設計：汪哲平

　　《 人民日報 》（ 2023年01月10日 10 版）