近日，江蘇各地2022年GDP數據陸續公布，“千億(yi) 縣”再成熱門話題。昆山成為(wei) 全國首個(ge) GDP突破5000億(yi) 元的縣級市，東(dong) 台、高郵、沛縣、儀(yi) 征首次跨過千億(yi) 門檻，江蘇“千億(yi) 俱樂(le) 部”縣市成員增至21個(ge) ，數量全國領先。

　　一座縣城，經濟總量突破千億(yi) 元，在江蘇司空見慣。無論是以GDP為(wei) 指標的千億(yi) 縣，還是根據綜合評價(jia) 排出的百強縣，江蘇都是“大贏家”。

　　紛紛破千億(yi)

　　經濟總量達到5000億(yi) 元量級，昆山被稱為(wei) “縣域經濟天花板”。1月28日，昆山市統計局對外發布數據，昆山2022年全年完成地區生產(chan) 總值5006.7億(yi) 元。

　　若以地級市以上城市論，5000億(yi) 元量級能在全國排50多名，且超過多個(ge) 省會(hui) 城市。國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編製的《2020中國人口普查分縣資料》顯示，作為(wei) 縣級市的昆山已躋身大城市行列。

　　早在2007年，昆山、江陰、張家港攜手跨過千億(yi) 門檻，成為(wei) 江蘇首批“千億(yi) 縣”成員。此後，昆山又分別於(yu) 2014年、2019年、2022年跨越3000億(yi) 元、4000億(yi) 元、5000億(yi) 元台階。

　　東(dong) 台、高郵、沛縣、儀(yi) 征則是江蘇“千億(yi) 縣”新成員。2021年，東(dong) 台實現地區生產(chan) 總值986.1億(yi) 元，距千億(yi) 門檻僅(jin) 一步之遙，沛縣、儀(yi) 征、高郵也均登上900億(yi) 級台階，四地在去年全部“轉正”。

　　縣域經濟是江蘇經濟的重要組成部分，強縣眾(zhong) 多是“蘇大強”的特征之一。中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所所長魏後凱曾指出，從(cong) 沿海經濟發達省份的經驗來看，省域經濟在很大程度上靠縣域經濟。

　　在江蘇省社科院社會(hui) 政策研究所副所長程俊傑看來，除了區位、文化、競爭(zheng) 、園區等因素，江蘇縣域經濟能夠長期保持優(you) 勢主要得益於(yu) 改革和創新的不斷賦能。他說，江蘇通過充分發揮改革的突破和先導作用，持續優(you) 化良好營商環境，及時完善促進縣域經濟高質量發展的政策體(ti) 係和體(ti) 製機製。與(yu) 此同時，江蘇高度重視創新的核心驅動作用，區域創新能力持續多年位於(yu) 全國前列，為(wei) 縣域經濟發展不斷注入新動能。

　　產(chan) 業(ye) 作支撐

　　產(chan) 業(ye) 旺，經濟好；經濟好，縣域強。產(chan) 業(ye) 支撐，項目為(wei) 王，是江蘇千億(yi) 縣壯大縣域經濟的不二法門。

　　得益於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 勢，昆山生產(chan) 的筆記本電腦占到了全球1/3的份額，坊間流傳(chuan) 著“拆筆記本電腦招商”的故事。當年，昆山招商人員把一台筆記本電腦拆開，緊盯其中的主要零部件有針對性地招商，最終構築了一條大規模的電子信息產(chan) 業(ye) 鏈。

　　昆山製造業(ye) 實力雄厚，已擁有1個(ge) 千億(yi) 級IT產(chan) 業(ye) 集群和12個(ge) 百億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群。2021年，昆山實現了規上工業(ye) 總產(chan) 值突破萬(wan) 億(yi) 元台階，成為(wei) 全國首個(ge) 規上工業(ye) 總產(chan) 值超萬(wan) 億(yi) 的縣級市。

　　觀察眾(zhong) 多千億(yi) 縣可見，當縣域經濟總量過千億(yi) ，一般都有規模化的專(zhuan) 業(ye) 性產(chan) 業(ye) 支撐支持。程俊傑說，縣域作為(wei) 空間尺度較小的區域，一般通過走專(zhuan) 業(ye) 化分工路徑，實現區域間的有序競合、協同共生，因此，經濟發展水平較高的縣域，往往都有較強競爭(zheng) 力的細分產(chan) 業(ye) 或較高規模能級的產(chan) 業(ye) 集群支撐。

　　2022年，新晉千億(yi) 縣東(dong) 台推動工業(ye) 經濟邁上“兩(liang) 個(ge) 千億(yi) 、三個(ge) 百億(yi) ”的裏程碑。“兩(liang) 個(ge) 千億(yi) ”，即地區生產(chan) 總值曆史性突破千億(yi) 元，全口徑工業(ye) 開票銷售超1500億(yi) 元。東(dong) 台新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、大健康，“三新兩(liang) 特”五大主導產(chan) 業(ye) 占製造業(ye) 比重提高到78%。

　　東(dong) 台市委市政府今年的“新春第一會(hui) ”為(wei) 工業(ye) 強市暨招商出征大會(hui) 。當地將全力打造新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、大健康5條地標性產(chan) 業(ye) 鏈；經開區、沿海區、高新區致力打造區域有地位的重點產(chan) 業(ye) 集群；各鎮錯位打造區域有影響的特色產(chan) 業(ye) 集聚區。

　　實體(ti) 為(wei) 根、製造為(wei) 本，項目為(wei) 王、招商為(wei) 要。東(dong) 台市委書(shu) 記商建明表示，當地將堅定不移推動產(chan) 業(ye) 向高端化突破、集群化邁進、數字化轉型，全力打造發展水平高、規模體(ti) 量大、質量效益優(you) 的區域製造中心。

　　南北趨均衡

　　在江蘇，蘇南地區的蘇州、無錫、常州都已實現下轄縣全部進入“千億(yi) 俱樂(le) 部”。蘇南有6個(ge) 千億(yi) 縣進入全國百強縣前十強，昆山、江陰、張家港更是多年包攬前三，凸顯蘇南縣域經濟的強勁實力。

　　東(dong) 台、高郵、沛縣、儀(yi) 征等新晉千億(yi) 縣則來自蘇中、蘇北地區。隨著江蘇千億(yi) 縣的不斷擴容，蘇中、蘇北下轄縣爭(zheng) 相入局。

　　目前，江蘇共有21個(ge) 經濟總量過千億(yi) 的縣市，8個(ge) 來自蘇南，9個(ge) 來自蘇中，4個(ge) 來自蘇北。

　　回看近五年江蘇千億(yi) 縣新成員，也幾乎都是蘇中、蘇北的身影。2018年南通啟東(dong) ，泰州泰興(xing) 、靖江入圍；2019年南通海安、如東(dong) 入圍；2020年宿遷沭陽、徐州邳州入圍；2021年泰州興(xing) 化入圍。

　　江蘇千億(yi) 縣的區域分布，蘇南、蘇中、蘇北不斷趨向均衡。其實早在十多年前，《中國縣域基本競爭(zheng) 力與(yu) 科學發展評價(jia) 報告》即指出，全國較成熟的“區域經濟強縣統籌發展組團”共有6個(ge) ，蘇南組團、蘇中組團、蘇北組團均列其中。

　　上海社科院研究院研究員、南通大學長三角現代化研究院院長何建華指出，在中國式現代化新征程上，進一步促進區域協調發展是不二選擇與(yu) 重要舉(ju) 措。對江蘇來說，要支持蘇南地區發揮優(you) 勢，加快打造現代化建設先行示範區；支持蘇中地區跨江融合，加快實現中部崛起；支持蘇北地區發揮優(you) 勢，努力實現跨越趕超。

　　江蘇一直致力於(yu) 推動區域協調發展，2023年的江蘇省政府工作報告中指出，江蘇將加快形成“蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超”的區域發展格局。

　　推動江蘇區域協調發展格局，千億(yi) 縣是重要力量。程俊傑認為(wei) ，“蘇中崛起、蘇北趕超”是高質量發展要求下的崛起與(yu) 趕超。近年來，蘇中、蘇北地區通過深入貫徹落實新發展理念，有力促進了縣域經濟體(ti) 量的崛起與(yu) 趕超，這不僅(jin) 是江蘇推動形成區域協調發展格局的題中之義(yi) ，也是必要條件。