2022年7月，省人大常委會(hui) 表決(jue) 通過《關(guan) 於(yu) 修改〈湖南省規範性文件備案審查條例〉的決(jue) 定》，明確將監察委和法院、檢察院製定的規範性文件納入備案審查範圍。至此，湖南備案審查報備主體(ti) 從(cong) 過去的“一府”變為(wei) “一府一委兩(liang) 院”，實現了人大監督對象規範性文件備案審查全覆蓋。

　　省十三屆人大常委會(hui) 高度重視備案審查工作，推進規範性文件備案審查工作不斷取得新成效，在備案審查工作中更好地踐行和發展全過程人民民主。五年來，全省三級人大常委會(hui) 共接收各類規範性文件11677件，審查發現問題文件399件，“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求得到有效落實。

　　緊盯問題督促整改

　　2022年6月1日，新修訂的《湖南省道路交通事故損害賠償(chang) 項目計算標準》正式施行。新的計算標準對住院夥(huo) 食補助費、精神損害撫慰金、殘疾賠償(chang) 金、死亡賠償(chang) 金等計算標準進行了全麵修訂，不僅(jin) 更加貼近湖南實際，還切實維護了被侵權人的合法權益，促進了社會(hui) 公平正義(yi) 。

　　常德市民李豔得知這一消息後，激動的心情溢於(yu) 言表，她再也不用四處奔波去維權了。

　　2021年，李豔在為(wei) 家人處理交通事故損害賠償(chang) 事宜時，發現《湖南省道路交通事故損害賠償(chang) 項目計算標準（試行）》存在合法性問題，導致她的合法權益不能得到有效保障。通過向律師谘詢，李豔了解到，該文件屬於(yu) 省人大常委會(hui) 備案審查範圍，可以向省人大常委會(hui) 提出審查建議。李豔通過信件的形式，將審查建議寄給了省人大常委會(hui) 法工委備案審查處。

　　收到來信後，省人大常委會(hui) 法工委認為(wei) ，道路交通事故損害賠償(chang) 糾紛作為(wei) 全省主要的民事糾紛類型之一，賠償(chang) 標準與(yu) 人民群眾(zhong) 的切身利益息息相關(guan) ，必須妥善處理，積極回應群眾(zhong) 關(guan) 切。法工委及時審查研究，並做好與(yu) 省高級人民法院等文件製定機關(guan) 的溝通工作，推動相關(guan) 規範性文件得到修改，有效維護了被侵權人的合法權益。

　　通過備案審查糾正“問題文件”，省人大常委會(hui) 一直在路上。省十三屆人大常委會(hui) 履職五年中，對各製發主體(ti) 報送備案的447件規範性文件逐一進行了審查，共發現存在合法性、適當性問題的規範性文件13件。省人大常委會(hui) 始終堅持“有錯必糾”的原則，要求製發機關(guan) 及時處理；對有些處理不主動、不及時的，省人大常委會(hui) 緊盯問題不放，反複督促溝通，要求製發機關(guan) 堅決(jue) 予以糾正。

　　“經過多年的不懈努力，湖南的備案審查工作已經製度化、規範化、常態化。”省人大常委會(hui) 法工委有關(guan) 負責人表示，備案審查工作有效地保障了憲法和法律實施，維護了國家法製統一和公民、法人以及其他組織的合法權益。

　　專(zhuan) 項審查突出重點

　　從(cong) 2019年起，省人大常委會(hui) 在主動審查的基礎上，連續四年開展重點、熱點領域的規範性文件專(zhuan) 項審查，確保黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署在湖南不折不扣得到執行。

　　“開展脫貧攻堅領域規範性文件專(zhuan) 項審查，是貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的具體(ti) 行動，是為(wei) 民情懷的生動體(ti) 現，意義(yi) 十分重大。”2020年，省人大常委會(hui) 對省政府及相關(guan) 部門近三年來製發的脫貧攻堅領域規範性文件進行專(zhuan) 項審查，獲得了群眾(zhong) 和人大代表的一致稱讚。

　　在此次專(zhuan) 項審查中，省人大常委會(hui) 發現部分文件存在聯係實際不夠、缺乏操作性、手續煩瑣不便民等適當性問題。省人大常委會(hui) 建議省政府及有關(guan) 部門對製定的扶貧攻堅方麵的規範性文件執行情況開展一次“回頭看”，根據實際情況及時進行調整，鞏固脫貧成果。同時，提醒有關(guan) 部門今後在製發規範性文件時多傾(qing) 聽基層的聲音，確保文件與(yu) 實際結合更緊密一些、規定更合理一些、操作性更強一些。

　　地方兩(liang) 院製定的規範性文件中有不少屬於(yu) 審判、檢察工作範圍的內(nei) 容，直接涉及公民的權利義(yi) 務。2021年，省人大常委會(hui) 決(jue) 定對省高級人民法院、省人民檢察院2018年至2020年製定的所有規範性文件進行專(zhuan) 項審查。經審查，發現部分文件存在超越製定權限、與(yu) 法律或者司法解釋的規定不一致或製發主體(ti) 不適格等問題。經充分溝通，省高級人民法院、省人民檢察院根據省人大常委會(hui) 反饋的審查研究意見，及時對問題文件分別作出修改或者廢止處理。

　　“湖南專(zhuan) 項審查工作緊扣中心工作，緊貼民生問題，值得點讚。”2020年，全國人大首次備案審查工作經驗交流現場會(hui) 暨備案審查工作培訓班在湖南舉(ju) 辦，全省備案審查工作得到了全國人大常委會(hui) 法工委的肯定和推介。（記者 陳奕樊 通訊員 李尚達 徐金雲(yun) ）