過去一年是黨(dang) 和國家曆史上極為(wei) 重要的一年

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，2022年是黨(dang) 和國家曆史上極為(wei) 重要的一年。黨(dang) 的二十大勝利召開，描繪了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的宏偉(wei) 藍圖。麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全國各族人民迎難而上，全麵落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，加大宏觀調控力度，實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會(hui) 大局保持穩定，我國發展取得來之極為(wei) 不易的新成就。

　　過去一年，我國經濟發展遇到疫情等國內(nei) 外多重超預期因素衝(chong) 擊。在黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，根據病毒變化和防疫形勢，優(you) 化調整疫情防控措施。麵對經濟新的下行壓力，果斷應對、及時調控，動用近年儲(chu) 備的政策工具，靠前實施既定政策舉(ju) 措，堅定不移推進供給側(ce) 結構性改革，出台實施穩經濟一攬子政策和接續措施，部署穩住經濟大盤工作，加強對地方落實政策的督導服務，支持各地挖掘政策潛力，支持經濟大省勇挑大梁，突出穩增長穩就業(ye) 穩物價(jia) ，推動經濟企穩回升。全年國內(nei) 生產(chan) 總值增長3%，城鎮新增就業(ye) 1206萬(wan) 人，年末城鎮調查失業(ye) 率降到5.5%，居民消費價(jia) 格上漲2%。貨物進出口總額增長7.7%。財政赤字率控製在2.8%，中央財政收支符合預算、支出略有結餘(yu) 。國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現相對穩健。糧食產(chan) 量1.37萬(wan) 億(yi) 斤，增產(chan) 74億(yi) 斤。生態環境質量持續改善。

　　針對企業(ye) 生產(chan) 經營困難加劇，加大紓困支持力度。受疫情等因素衝(chong) 擊，不少企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬(wan) 億(yi) 元，新增減稅降費超過1萬(wan) 億(yi) 元，緩稅緩費7500多億(yi) 元。為(wei) 有力支持減稅降費政策落實，中央對地方轉移支付大幅增加。引導金融機構增加信貸投放，降低融資成本，新發放企業(ye) 貸款平均利率降至有統計以來最低水平，對普惠小微貸款階段性減息。用改革辦法激發市場活力。量大麵廣的中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶普遍受益。

　　針對有效需求不足的突出矛盾，多措並舉(ju) 擴投資促消費穩外貿。去年終端消費直接受到衝(chong) 擊，投資也受到影響。提前實施部分“十四五”規劃重大工程項目，加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用，依法盤活用好專(zhuan) 項債(zhai) 務結存限額，分兩(liang) 期投放政策性開發性金融工具7400億(yi) 元，為(wei) 重大項目建設補充資本金。運用專(zhuan) 項再貸款、財政貼息等政策，支持重點領域設備更新改造。采取聯合辦公、地方承諾等辦法，提高項目審批效率。全年基礎設施、製造業(ye) 投資分別增長9.4%、9.1%，帶動固定資產(chan) 投資增長5.1%，一定程度彌補了消費收縮缺口。發展消費新業(ye) 態新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiang) ，社會(hui) 消費品零售總額保持基本穩定。出台金融支持措施，支持剛性和改善性住房需求，紮實推進保交樓穩民生工作。幫助外貿企業(ye) 解決(jue) 原材料、用工、物流等難題，提升港口集疏運效率，及時回應和解決(jue) 外資企業(ye) 關(guan) 切，貨物進出口好於(yu) 預期，實際使用外資穩定增長。

　　針對就業(ye) 壓力凸顯，強化穩崗擴就業(ye) 政策支持。去年城鎮調查失業(ye) 率一度明顯攀升。財稅、金融、投資等政策更加注重穩就業(ye) 。對困難行業(ye) 企業(ye) 社保費實施緩繳，大幅提高失業(ye) 保險基金穩崗返還比例，增加穩崗擴崗補助。落實擔保貸款、租金減免等創業(ye) 支持政策。突出做好高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作，開展就業(ye) 困難人員專(zhuan) 項幫扶。在重點工程建設中推廣以工代賑。脫貧人口務工規模超過3200萬(wan) 人、實現穩中有增。就業(ye) 形勢總體(ti) 保持穩定。

　　針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為(wei) 重點做好保供穩價(jia) 。去年全球通脹達到40多年來新高，國內(nei) 價(jia) 格穩定麵臨(lin) 較大壓力。有效應對洪澇、幹旱等嚴(yan) 重自然災害，不誤農(nong) 時搶抓糧食播種和收獲，督促和協調農(nong) 機通行，保障農(nong) 事活動有序開展，分三批向種糧農(nong) 民發放農(nong) 資補貼，保障糧食豐(feng) 收和重要農(nong) 產(chan) 品穩定供給。發揮煤炭主體(ti) 能源作用，增加煤炭先進產(chan) 能，加大對發電供熱企業(ye) 支持力度，保障能源正常供應。在全球高通脹的背景下，我國物價(jia) 保持較低水平，尤為(wei) 難得。

　　針對部分群眾(zhong) 生活困難增多，強化基本民生保障。階段性擴大低保等社會(hui) 保障政策覆蓋麵，將更多困難群體(ti) 納入保障範圍。延續實施失業(ye) 保險保障擴圍政策，共向1000多萬(wan) 失業(ye) 人員發放失業(ye) 保險待遇。向更多低收入群眾(zhong) 發放價(jia) 格補貼，約6700萬(wan) 人受益。免除經濟困難高校畢業(ye) 生2022年國家助學貸款利息並允許延期還本。做好因疫因災遇困群眾(zhong) 臨(lin) 時救助工作，切實兜住民生底線。

　　經過艱苦努力，當前消費需求、市場流通、工業(ye) 生產(chan) 、企業(ye) 預期等明顯向好，經濟增長正在企穩向上，我國經濟有巨大潛力和發展動力。

　　過去五年極不尋常、極不平凡

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去五年極不尋常、極不平凡。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 經受了世界變局加快演變、新冠疫情衝(chong) 擊、國內(nei) 經濟下行等多重考驗，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全麵建成小康社會(hui) ，實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，開啟向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程。各地區各部門堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，我國經濟社會(hui) 發展取得舉(ju) 世矚目的重大成就。

　　——經濟發展再上新台階。國內(nei) 生產(chan) 總值增加到121萬(wan) 億(yi) 元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬(wan) 億(yi) 元、年均增長6.2%，在高基數基礎上實現了中高速增長、邁向高質量發展。財政收入增加到20.4萬(wan) 億(yi) 元。糧食產(chan) 量連年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。工業(ye) 增加值突破40萬(wan) 億(yi) 元。城鎮新增就業(ye) 年均1270多萬(wan) 人。外匯儲(chu) 備穩定在3萬(wan) 億(yi) 美元以上。我國經濟實力明顯提升。

　　——脫貧攻堅任務勝利完成。經過八年持續努力，近1億(yi) 農(nong) 村貧困人口實現脫貧，全國832個(ge) 貧困縣全部摘帽，960多萬(wan) 貧困人口實現易地搬遷，曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題。

　　——科技創新成果豐(feng) 碩。構建新型舉(ju) 國體(ti) 製，組建國家實驗室，分批推進全國重點實驗室重組。一些關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機製造、人工智能等領域創新成果不斷湧現。全社會(hui) 研發經費投入強度從(cong) 2.1%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上，創新支撐發展能力不斷增強。

　　——經濟結構進一步優(you) 化。高技術製造業(ye) 、裝備製造業(ye) 增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數字經濟不斷壯大，新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重達到17%以上。區域協調發展戰略、區域重大戰略深入實施。常住人口城鎮化率從(cong) 60.2%提高到65.2%，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略全麵實施。經濟發展新動能加快成長。

　　——基礎設施更加完善。一批防汛抗旱、引水調水等重大水利工程開工建設。高速鐵路運營裏程從(cong) 2.5萬(wan) 公裏增加到4.2萬(wan) 公裏，高速公路裏程從(cong) 13.6萬(wan) 公裏增加到17.7萬(wan) 公裏。新建改建農(nong) 村公路125萬(wan) 公裏。新增機場容量4億(yi) 人次。發電裝機容量增長40%以上。所有地級市實現千兆光網覆蓋，所有行政村實現通寬帶。

　　——改革開放持續深化。全麵深化改革開放推動構建新發展格局，供給側(ce) 結構性改革深入實施，簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革不斷深化，營商環境明顯改善。共建“一帶一路”紮實推進。推動區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）生效實施，建成全球最大自由貿易區。貨物進出口總額年均增長8.6%，突破40萬(wan) 億(yi) 元、連續多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列。

　　——生態環境明顯改善。單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%，重汙染天數下降超過五成，全國地表水優(you) 良水體(ti) 比例由67.9%上升到87.9%。設立首批國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗(li) 中國建設邁出重大步伐。

　　——人民生活水平不斷提高。居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步。居民消費價(jia) 格年均上漲2.1%。新增勞動力平均受教育年限從(cong) 13.5年提高到14年。基本養(yang) 老保險參保人數增加1.4億(yi) 、覆蓋10.5億(yi) 人，基本醫保水平穩步提高。多年累計改造棚戶區住房4200多萬(wan) 套，上億(yi) 人出棚進樓、實現安居。

　　經過多年精心籌辦，成功舉(ju) 辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) ，為(wei) 促進奧林匹克運動發展、促進世界人民團結友誼作出重要貢獻。

　　全國人民堅忍不拔，共同抵禦疫情重大挑戰

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，新冠疫情發生三年多來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央始終堅持人民至上、生命至上，強化醫療資源和物資保障，全力救治新冠患者，有效保護人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康，因時因勢優(you) 化調整防控政策措施，全國人民堅忍不拔，取得重大決(jue) 定性勝利。在極不平凡的抗疫曆程中，各地區各部門各單位做了大量工作，各行各業(ye) 共克時艱，廣大醫務人員不畏艱辛，特別是億(yi) 萬(wan) 人民克服多重困難、付出和奉獻、都十分不易，大家共同抵禦疫情重大挑戰，麵對尚未結束的疫情，仍在不斷鞏固統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展成果。

　　五年來創新宏觀調控，保持經濟運行在合理區間

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 深入貫徹以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央決(jue) 策部署，創新宏觀調控，保持經濟運行在合理區間。麵對貿易保護主義(yi) 抬頭、疫情衝(chong) 擊等接踵而來的嚴(yan) 峻挑戰，創新宏觀調控方式，不過度依賴投資，統籌運用財政貨幣等政策，重點支持市場主體(ti) 紓困發展。把年度主要預期目標作為(wei) 一個(ge) 有機整體(ti) 來把握，加強區間調控、定向調控、相機調控、精準調控，既果斷加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未來，持續做好“六穩”、“六保”工作，強化保居民就業(ye) 、保基本民生、保市場主體(ti) 、保糧食能源安全、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定、保基層運轉，推動經濟爬坡過坎、持續前行。

　　堅持實施積極的財政政策。合理把握赤字規模，五年總體(ti) 赤字率控製在3%以內(nei) ，政府負債(zhai) 率控製在50%左右。不斷優(you) 化支出結構，教育科技、生態環保、基本民生等重點領域得到有力保障。實施大規模減稅降費政策，製度性安排與(yu) 階段性措施相結合，疫情發生後減稅降費力度進一步加大，成為(wei) 應對衝(chong) 擊的關(guan) 鍵舉(ju) 措。減稅降費公平普惠、高效直達，五年累計減稅5.4萬(wan) 億(yi) 元、降費2.8萬(wan) 億(yi) 元，既幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 、留得青山，也放水養(yang) 魚、涵養(yang) 稅源，年均新增涉稅企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶等超過1100萬(wan) 戶，各年度中央財政收入預算都順利完成，考慮留抵退稅因素，全國財政收入十年接近翻一番。各級政府堅持過緊日子，嚴(yan) 控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產(chan) ，騰出的資金千方百計惠企裕民，全國財政支出70%以上用於(yu) 民生。

　　堅持實施穩健的貨幣政策。根據形勢變化靈活把握政策力度，保持流動性合理充裕，用好降準、再貸款等政策工具，加大對實體(ti) 經濟的有效支持，緩解中小微企業(ye) 融資難融資貴等問題。人民幣匯率在合理均衡水平上彈性增強、保持基本穩定。完全化解了本世紀初形成的14486億(yi) 元金融改革曆史成本。運用市場化法治化方式，精準處置一批大型企業(ye) 集團風險，平穩化解高風險中小金融機構風險，大型金融機構健康發展，金融體(ti) 係穩健運行，守住了不發生係統性風險的底線。

　　強化就業(ye) 優(you) 先政策導向。把穩就業(ye) 作為(wei) 經濟運行在合理區間的關(guan) 鍵指標。著力促進市場化社會(hui) 化就業(ye) ，加大對企業(ye) 穩崗擴崗支持力度。將養(yang) 老保險單位繳費比例從(cong) 20%降至16%，同時充實全國社保基金，儲(chu) 備規模從(cong) 1.8萬(wan) 億(yi) 元增加到2.5萬(wan) 億(yi) 元以上。實施失業(ye) 保險基金穩崗返還、留工培訓補助等政策。持續推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新，連續舉(ju) 辦8屆全國雙創活動周、超過5.2億(yi) 人次參與(yu) ，鼓勵以創業(ye) 帶動就業(ye) ，新就業(ye) 形態和靈活就業(ye) 成為(wei) 就業(ye) 增收的重要渠道。做好高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、農(nong) 民工等群體(ti) 就業(ye) 工作。

　　保持物價(jia) 總體(ti) 平穩。在應對衝(chong) 擊中沒有持續大幅增加赤字規模，也沒有超發貨幣，為(wei) 物價(jia) 穩定創造了宏觀條件。下大氣力抓農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，強化產(chan) 銷銜接和儲(chu) 備調節，確保糧食和生豬、蔬菜等穩定供應，及時解決(jue) 煤炭電力供應緊張問題，滿足民生和生產(chan) 用能需求，保障交通物流暢通。加強市場監管，維護正常價(jia) 格秩序。十年來我國居民消費價(jia) 格漲幅穩定在2%左右的較低水平。

　　五年來如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持精準扶貧，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，強化政策傾(qing) 斜支持，優(you) 先保障脫貧攻堅資金投入，對脫貧難度大的縣和村掛牌督戰。深入實施產(chan) 業(ye) 、就業(ye) 、生態、教育、健康、社會(hui) 保障等幫扶，加強易地搬遷後續扶持，重點解決(jue) “兩(liang) 不愁三保障”問題，脫貧群眾(zhong) 不愁吃、不愁穿，義(yi) 務教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全也有了保障。貧困地區農(nong) 村居民收入明顯增加，生產(chan) 生活條件顯著改善。

　　推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。保持過渡期內(nei) 主要幫扶政策總體(ti) 穩定，嚴(yan) 格落實“四個(ge) 不摘”要求，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機製，有力應對疫情、災情等不利影響，確保不發生規模性返貧。確定並集中支持160個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣，加大對易地搬遷集中安置區等重點區域支持力度，堅持並完善東(dong) 西部協作、對口支援、定點幫扶等機製，選派用好醫療、教育“組團式”幫扶幹部人才和科技特派員，推動脫貧地區加快發展和群眾(zhong) 穩定增收。

　　五年來聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節深化改革，更大激發市場活力和社會(hui) 創造力

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節深化改革，更大激發市場活力和社會(hui) 創造力。堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合。

　　持續推進政府職能轉變。完成國務院及地方政府機構改革。加快建設全國統一大市場，建設高標準市場體(ti) 係，營造市場化法治化國際化營商環境。持之以恒推進觸動政府自身利益的改革。進一步簡政放權，放寬市場準入，全麵實施市場準入負麵清單製度，清單管理措施比製度建立之初壓減64%，將行政許可事項全部納入清單管理。多年來取消和下放行政許可事項1000多項，中央政府層麵核準投資項目壓減90%以上，工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證從(cong) 60類減少到10類，工程建設項目全流程審批時間壓縮到不超過120個(ge) 工作日。改革商事製度，推行“證照分離”改革，企業(ye) 開辦時間從(cong) 一個(ge) 月以上壓縮到目前的平均4個(ge) 工作日以內(nei) ，實行中小微企業(ye) 簡易注銷製度。堅持放管結合，加強事中事後監管，嚴(yan) 格落實監管責任，推行“雙隨機、一公開”等方式加強公正監管，規範行使行政裁量權。加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) ，全麵落實公平競爭(zheng) 審查製度，改革反壟斷執法體(ti) 製。依法規範和引導資本健康發展，依法堅決(jue) 管控資本無序擴張。不斷優(you) 化服務，推進政務服務集成辦理，壓減各類證明事項，加快數字政府建設，90%以上的政務服務實現網上可辦，戶籍證明、社保轉接等200多項群眾(zhong) 經常辦理事項實現跨省通辦。改革給人們(men) 經商辦企業(ye) 更多便利和空間，去年底企業(ye) 數量超過5200萬(wan) 戶、個(ge) 體(ti) 工商戶超過1.1億(yi) 戶，市場主體(ti) 總量超過1.6億(yi) 戶、是十年前的3倍，發展內(nei) 生動力明顯增強。

　　促進多種所有製經濟共同發展。堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。完成國企改革三年行動任務，健全現代企業(ye) 製度，推動國企聚焦主責主業(ye) 優(you) 化重組、提質增效。促進民營企業(ye) 健康發展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chan) 權保護製度，保護企業(ye) 家合法權益，弘揚企業(ye) 家精神。

　　推進財稅金融體(ti) 製改革。深化預算管理體(ti) 製改革，加大預算公開力度，推進中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革，完善地方政府債(zhai) 務管理體(ti) 係，構建綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 人所得稅製。推動金融監管體(ti) 製改革，統籌推進中小銀行補充資本和改革化險，推進股票發行注冊(ce) 製改革，完善資本市場基礎製度，加強金融穩定法治建設。

　　五年來深入實施創新驅動發展戰略，推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 深入實施創新驅動發展戰略，推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。深化供給側(ce) 結構性改革，完善國家創新體(ti) 係，推進科技自立自強，緊緊依靠創新提升實體(ti) 經濟發展水平，不斷培育壯大發展新動能，有效應對外部打壓遏製。

　　增強科技創新引領作用。強化國家戰略科技力量，實施一批科技創新重大項目，加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。發揮好高校、科研院所作用，支持新型研發機構發展。推進國際和區域科技創新中心建設，布局建設綜合性國家科學中心。支持基礎研究和應用基礎研究，全國基礎研究經費五年增長1倍。改革科研項目和經費管理製度，賦予科研單位和科研人員更大自主權。加強知識產(chan) 權保護，激發創新動力。促進國際科技交流合作。通過市場化機製激勵企業(ye) 創新，不斷提高企業(ye) 研發費用加計扣除比例，將製造業(ye) 企業(ye) 、科技型中小企業(ye) 分別從(cong) 50%、75%提高至100%，並階段性擴大到所有適用行業(ye) ，各類支持創新的稅收優(you) 惠政策年度規模已超過萬(wan) 億(yi) 元。創設支持創新的金融政策工具，引導創業(ye) 投資等發展。企業(ye) 研發投入保持兩(liang) 位數增長，一大批創新企業(ye) 脫穎而出。

　　推動產(chan) 業(ye) 向中高端邁進。嚴(yan) 格執行環保、質量、安全等法規標準，淘汰落後產(chan) 能。開展重點產(chan) 業(ye) 強鏈補鏈行動。啟動一批產(chan) 業(ye) 基礎再造工程。鼓勵企業(ye) 加快設備更新和技術改造，將固定資產(chan) 加速折舊優(you) 惠政策擴大至全部製造業(ye) 。推動高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、光伏、風電等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加快發展。持續推進網絡提速降費，發展“互聯網+”。移動互聯網用戶數增加到14.5億(yi) 戶。支持工業(ye) 互聯網發展，有力促進了製造業(ye) 數字化智能化。專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 達7萬(wan) 多家。促進平台經濟健康持續發展，發揮其帶動就業(ye) 創業(ye) 、拓展消費市場、創新生產(chan) 模式等作用。發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產(chan) 性服務業(ye) 。加強全麵質量管理和質量基礎設施建設。中國製造的品質和競爭(zheng) 力不斷提升。

　　五年來擴大國內(nei) 有效需求，推進區域協調發展和新型城鎮化

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 擴大國內(nei) 有效需求，推進區域協調發展和新型城鎮化。圍繞構建新發展格局，立足超大規模市場優(you) 勢，堅持實施擴大內(nei) 需戰略，培育更多經濟增長動力源。

　　著力擴大消費和有效投資。麵對需求不足甚至出現收縮，推動消費盡快恢複。多渠道促進居民增收，提高中低收入群體(ti) 收入。支持汽車、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億(yi) 輛、增長46.7%。推動線上線下消費深度融合，實物商品網上零售額占社會(hui) 消費品零售總額的比重從(cong) 15.8%提高到27.2%。發展城市社區便民商業(ye) ，完善農(nong) 村快遞物流配送體(ti) 係。幫扶旅遊業(ye) 發展。圍繞補短板、調結構、增後勁擴大有效投資。創新投融資體(ti) 製機製，預算內(nei) 投資引導和撬動社會(hui) 投資成倍增加，增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券額度，重點支持交通、水利、能源、信息等基礎設施和民生工程建設，鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 建設運營，調動民間投資積極性。

　　增強區域發展平衡性協調性。統籌推進西部大開發、東(dong) 北全麵振興(xing) 、中部地區崛起、東(dong) 部率先發展，中西部地區經濟增速總體(ti) 高於(yu) 東(dong) 部地區。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區的支持力度，中央財政對相關(guan) 地區轉移支付資金比五年前增長66.8%。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體(ti) 化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準高質量建設雄安新區。發展海洋經濟。支持經濟困難地區發展，促進資源型地區轉型發展，鼓勵有條件地區更大發揮帶動作用，推動形成更多新的增長極增長帶。

　　持續推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化。完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力。分類放寬或取消城鎮落戶限製，十年1.4億(yi) 農(nong) 村人口在城鎮落戶。有序發展城市群和都市圈，促進大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立實施房地產(chan) 長效機製，擴大保障性住房供給，推進長租房市場建設，穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期，因城施策促進房地產(chan) 市場健康發展。加強城市基礎設施建設，軌道交通運營裏程從(cong) 4500多公裏增加到近1萬(wan) 公裏，排水管道從(cong) 63萬(wan) 公裏增加到89萬(wan) 公裏。改造城鎮老舊小區16.7萬(wan) 個(ge) ，惠及2900多萬(wan) 家庭。

　　五年來保障國家糧食安全，大力實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 保障國家糧食安全，大力實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。完善強農(nong) 惠農(nong) 政策，持續抓緊抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　提升農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力。穩定和擴大糧食播種麵積，擴種大豆油料，優(you) 化生產(chan) 結構布局，提高單產(chan) 和品質。完善糧食生產(chan) 支持政策，穩定種糧農(nong) 民補貼，合理確定稻穀、小麥最低收購價(jia) ，加大對產(chan) 糧大縣獎勵力度，健全政策性農(nong) 業(ye) 保險製度。加強耕地保護，實施黑土地保護工程，完善水利設施，新建高標準農(nong) 田4.56億(yi) 畝(mu) 。推進國家糧食安全產(chan) 業(ye) 帶建設。加快種業(ye) 、農(nong) 機等科技創新和推廣應用，農(nong) 作物耕種收綜合機械化率從(cong) 67%提高到73%。全麵落實糧食安全黨(dang) 政同責，強化糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供，始終不懈地把14億(yi) 多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　紮實推進農(nong) 村改革發展。鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，完成承包地確權登記頒證和農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革階段性任務，穩步推進多種形式適度規模經營，抓好家庭農(nong) 場和農(nong) 民合作社發展，加快發展農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務。啟動鄉(xiang) 村建設行動，持續整治提升農(nong) 村人居環境，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，實現符合條件的鄉(xiang) 鎮和建製村通硬化路、通客車，農(nong) 村自來水普及率從(cong) 80%提高到87%，多年累計改造農(nong) 村危房2400多萬(wan) 戶。深化供銷合作社、集體(ti) 林權、農(nong) 墾等改革。立足特色資源發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，促進農(nong) 民就業(ye) 創業(ye) 增收。持續強化農(nong) 民工工資拖欠治理，出台實施保障農(nong) 民工工資支付條例，嚴(yan) 厲打擊惡意拖欠行為(wei) 。

　　五年來堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作。麵對外部環境變化，實行更加積極主動的開放戰略，以高水平開放更有力促改革促發展。

　　推動進出口穩中提質。加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業(ye) 出口退稅辦理時間壓縮至6個(ge) 工作日以內(nei) 。優(you) 化外匯服務。發展外貿新業(ye) 態，新設152個(ge) 跨境電商綜試區，支持建設一批海外倉(cang) 。發揮進博會(hui) 、廣交會(hui) 、服貿會(hui) 、消博會(hui) 等重大展會(hui) 作用。推進通關(guan) 便利化，進口、出口通關(guan) 時間分別壓減67%和92%，進出口環節合規成本明顯下降。關(guan) 稅總水平從(cong) 9.8%降至7.4%。全麵深化服務貿易創新發展試點，推出跨境服務貿易負麵清單。

　　積極有效利用外資。出台外商投資法實施條例，不斷優(you) 化外商投資環境。持續放寬外資市場準入，全國和自由貿易試驗區負麵清單條數分別壓減51%、72%，製造業(ye) 領域基本全麵放開，金融等服務業(ye) 開放水平不斷提升。已設21個(ge) 自由貿易試驗區，海南自由貿易港建設穩步推進。各地創新方式加強外資促進服務，加大招商引資和項目對接力度。

　　推動高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，實施一批互聯互通和產(chan) 能合作項目，對沿線國家貨物進出口額年均增長13.4%，各領域交流合作不斷深化。引導對外投資健康有序發展，加強境外風險防控。新簽和升級6個(ge) 自貿協定，與(yu) 自貿夥(huo) 伴貨物進出口額占比從(cong) 26%提升至35%左右。堅定維護多邊貿易體(ti) 製，反對貿易保護主義(yi) ，穩妥應對經貿摩擦，促進貿易和投資自由化便利化。

　　五年來加強生態環境保護，促進綠色低碳發展

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 加強生態環境保護，促進綠色低碳發展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態文明製度體(ti) 係，處理好發展和保護的關(guan) 係，不斷提升可持續發展能力。

　　加強汙染治理和生態建設。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入推進汙染防治攻堅。注重多汙染物協同治理和區域聯防聯控，地級及以上城市空氣質量優(you) 良天數比例達86.5%、上升4個(ge) 百分點。基本消除地級及以上城市黑臭水體(ti) ，推進重要河湖、近岸海域汙染防治。加大土壤汙染風險防控和修複力度，強化固體(ti) 廢物和新汙染物治理。全麵劃定耕地和永久基本農(nong) 田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，實施一批重大生態工程，全麵推行河湖長製、林長製。深入實施長江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態保護補償(chang) 製度。森林覆蓋率、濕地保護率分別達到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地麵積分別淨減少10.6萬(wan) 、3.8萬(wan) 、3.3萬(wan) 平方公裏。人民群眾(zhong) 越來越多享受到藍天白雲(yun) 、綠水青山。

　　穩步推進節能降碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。優(you) 化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億(yi) 千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億(yi) 千瓦增至12億(yi) 千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。

　　五年來切實保障和改善民生，加快社會(hui) 事業(ye) 發展

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 切實保障和改善民生，加快社會(hui) 事業(ye) 發展。貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想，持續增加民生投入，著力保基本、兜底線、促公平，提升公共服務水平，在發展中不斷增進民生福祉。

　　促進教育公平和質量提升。財政性教育經費占國內(nei) 生產(chan) 總值比例每年都保持在4%以上，學生人均經費投入大幅增加。持續加強農(nong) 村義(yi) 務教育薄弱環節建設，基本消除城鎮大班額，推動解決(jue) 進城務工人員子女入學問題，減輕義(yi) 務教育階段學生負擔。持續實施營養(yang) 改善計劃，每年惠及3700多萬(wan) 學生。保障教師特別是鄉(xiang) 村教師工資待遇。多渠道增加幼兒(er) 園供給。普及高中階段教育目標實現。職業(ye) 教育適應性增強，職業(ye) 院校辦學條件持續改善。高校招生持續加大對中西部地區和農(nong) 村地區傾(qing) 斜力度。大幅提高經濟困難高校學生國家助學貸款額度。深入實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yang) 計劃，建設288個(ge) 基礎學科拔尖學生培養(yang) 基地，接續推進世界一流大學和一流學科建設。

　　提升醫療衛生服務能力。深入推進健康中國行動，深化醫藥衛生體(ti) 製改革，把基本醫療衛生製度作為(wei) 公共產(chan) 品向全民提供，進一步緩解群眾(zhong) 看病難、看病貴問題。持續提高基本醫保和大病保險水平，城鄉(xiang) 居民醫保人均財政補助標準從(cong) 450元提高到610元。將更多群眾(zhong) 急需藥品納入醫保報銷範圍。住院和門診費用實現跨省直接結算，惠及5700多萬(wan) 人次。推行藥品和醫用耗材集中帶量采購，降低費用負擔超過4000億(yi) 元。設置13個(ge) 國家醫學中心，布局建設76個(ge) 國家區域醫療中心。全麵推開公立醫院綜合改革，持續提升縣域醫療衛生服務能力，完善分級診療體(ti) 係。促進中醫藥傳(chuan) 承創新發展。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準從(cong) 50元提高到84元。改革完善疾病預防控製體(ti) 係，組建國家疾病預防控製局，健全重大疫情防控救治和應急物資保障體(ti) 係，努力保障人民健康。

　　加強社會(hui) 保障和服務。建立基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度，連續上調退休人員基本養(yang) 老金，提高城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金最低標準，穩步提升城鄉(xiang) 低保、優(you) 待撫恤、失業(ye) 和工傷(shang) 保障等標準。積極應對人口老齡化，推動老齡事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展。發展社區和居家養(yang) 老服務，在稅費、用房、水電氣價(jia) 格等方麵給予政策支持。推進醫養(yang) 結合。實施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役軍(jun) 人管理保障製度，提高保障水平。加強婦女、兒(er) 童權益保障。健全殘疾人關(guan) 愛服務體(ti) 係。健全社會(hui) 救助體(ti) 係。

　　豐(feng) 富人民群眾(zhong) 精神文化生活。培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。深化群眾(zhong) 性精神文明創建。發展新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會(hui) 科學和檔案等事業(ye) ，加強智庫建設。紮實推進媒體(ti) 深度融合。提升國際傳(chuan) 播效能。加強和創新互聯網內(nei) 容建設。弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，加強文物和文化遺產(chan) 保護傳(chuan) 承。實施文化惠民工程，公共圖書(shu) 館、博物館、美術館、文化館站向社會(hui) 免費開放。深入推進全民閱讀。支持文化產(chan) 業(ye) 發展。加強國家科普能力建設。體(ti) 育健兒(er) 勇創佳績，全民健身廣泛開展。

　　五年來推進政府依法履職和治理創新，保持社會(hui) 大局穩定

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，我們(men) 推進政府依法履職和治理創新，保持社會(hui) 大局穩定。推動完善法律法規和規章製度，提請全國人大常委會(hui) 審議法律議案50件，製定修訂行政法規180件次。依法接受同級人大及其常委會(hui) 的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會(hui) 和輿論監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強審計、統計監督。持續深化政務公開。開展國務院大督查。支持工會(hui) 、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。

　　加強和創新社會(hui) 治理。推動市域社會(hui) 治理現代化，完善基層治理，優(you) 化社區服務。支持社會(hui) 組織、人道救助、社會(hui) 工作、誌願服務、公益慈善等健康發展。深入推進信訪積案化解。推進社會(hui) 信用體(ti) 係建設。完善公共法律服務體(ti) 係。嚴(yan) 格食品藥品疫苗監管。開展安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治。改革和加強應急管理，提高防災減災救災能力，做好洪澇幹旱、森林草原火災、地質災害、地震等防禦和氣象服務。深入推進國家安全體(ti) 係和能力建設。持續加強社會(hui) 治安綜合治理，嚴(yan) 厲打擊各類違法犯罪，開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，依法嚴(yan) 懲黑惡勢力及其“保護傘(san) ”，平安中國、法治中國建設取得新進展。

　　五年來認真貫徹落實黨(dang) 中央全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略部署

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，五年來，各級政府認真貫徹落實黨(dang) 中央全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略部署，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨(dang) 史學習(xi) 教育，弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，嚴(yan) 格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，重點糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，“三公”經費大幅壓減。嚴(yan) 厲懲處違規建設樓堂館所和偷稅逃稅等行為(wei) 。加強廉潔政府建設。政府工作人員自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。

　　做好經濟社會(hui) 發展工作，沒有捷徑，實幹為(wei) 要。五年來，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略。堅持以經濟建設為(wei) 中心，著力推動高質量發展，事不畏難、行不避艱，要求以實幹踐行承諾，凝心聚力抓發展；以民之所望為(wei) 施政所向，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為(wei) 重，仔細傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲，深入了解群眾(zhong) 冷暖，著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼問題；堅持實事求是，尊重客觀規律，堅決(jue) 反對空談浮誇、做表麵文章、搞形象工程甚至盲目蠻幹；以改革的辦法、鍥而不舍的精神解難題、激活力，激勵敢於(yu) 擔當，對庸政懶政者問責。尊重人民群眾(zhong) 首創精神，充分調動各方麵積極性，進而匯聚起推動發展的強大力量。

　　民族、宗教、僑(qiao) 務、國防、港澳台、外交工作五年成就

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去五年，民族、宗教、僑(qiao) 務等工作創新完善。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會(hui) 主義(yi) 民族關(guan) 係，民族團結進步呈現新氣象。貫徹黨(dang) 的宗教工作基本方針，推進我國宗教中國化逐步深入。持續做好僑(qiao) 務工作，充分發揮海外僑(qiao) 胞在參與(yu) 祖國現代化建設中的獨特優(you) 勢和重要作用。

　　堅持黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導，國防和軍(jun) 隊建設取得一係列新的重大成就、發生一係列重大變革。人民軍(jun) 隊深入推進政治建軍(jun) 、改革強軍(jun) 、科技強軍(jun) 、人才強軍(jun) 、依法治軍(jun) ，深入推進練兵備戰，現代化水平和實戰能力顯著提升。

　　港澳台工作取得新進展。依照憲法和基本法有效實施對特別行政區的全麵管治權，製定實施香港特別行政區維護國家安全法，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，推動香港進入由亂(luan) 到治走向由治及興(xing) 的新階段。深入推進粵港澳大灣區建設，支持港澳發展經濟、改善民生、防控疫情、保持穩定。貫徹新時代黨(dang) 解決(jue) 台灣問題的總體(ti) 方略，堅決(jue) 開展反分裂、反幹涉重大鬥爭(zheng) ，持續推動兩(liang) 岸關(guan) 係和平發展。

　　中國特色大國外交全麵推進。習(xi) 近平主席等黨(dang) 和國家領導人出訪多國，通過線上和線下方式出席二十國集團領導人峰會(hui) 、亞(ya) 太經合組織領導人非正式會(hui) 議、聯合國成立75周年係列高級別會(hui) 議、東(dong) 亞(ya) 合作領導人係列會(hui) 議、中歐領導人會(hui) 晤等一係列重大外交活動。成功舉(ju) 辦上合組織青島峰會(hui) 、金磚國家領導人會(hui) 晤、全球發展高層對話會(hui) 、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(hui) 等多場重大主場外交活動。堅持敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、善於(yu) 鬥爭(zheng) ，堅決(jue) 維護我國主權、安全、發展利益。積極拓展全球夥(huo) 伴關(guan) 係，致力於(yu) 建設開放型世界經濟，維護多邊主義(yi) ，推動構建人類命運共同體(ti) 。

　　直麵問題挑戰，盡心竭力改進政府工作，不負人民重托

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，這些年我國發展取得的成就，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導的結果，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引的結果，是全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民團結奮鬥的結果。

　　在看到發展成就的同時，我們(men) 也清醒認識到，我國是一個(ge) 發展中大國，仍處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，發展不平衡不充分問題仍然突出。當前發展麵臨(lin) 諸多困難挑戰。外部環境不確定性加大，全球通脹仍處於(yu) 高位，世界經濟和貿易增長動能減弱，外部打壓遏製不斷上升。國內(nei) 經濟增長企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業(ye) 預期不穩，中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶有不少困難，穩就業(ye) 任務艱巨，一些基層財政收支矛盾較大。房地產(chan) 市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露。發展仍有不少體(ti) 製機製障礙。科技創新能力還不強。生態環境保護任重道遠。防災減災等城鄉(xiang) 基礎設施仍有明顯薄弱環節。一些民生領域存在不少短板。形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 現象仍較突出。一些領域、行業(ye) 、地方腐敗現象時有發生。人民群眾(zhong) 對政府工作還有一些意見和建議應予重視。要直麵問題挑戰，盡心竭力改進政府工作，不負人民重托。

　　今年經濟社會(hui) 發展總體(ti) 要求

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年是全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年。做好政府工作，要在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，按照中央經濟工作會(hui) 議部署，紮實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，更好統籌發展和安全，全麵深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體(ti) 好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，持續改善民生，保持社會(hui) 大局穩定，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步。

　　今年發展主要預期目標

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年發展主要預期目標是：國內(nei) 生產(chan) 總值增長5%左右；城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人左右，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右；居民消費價(jia) 格漲幅3%左右；居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上；單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗和主要汙染物排放量繼續下降，重點控製化石能源消費，生態環境質量穩定改善。

　　要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優(you) 惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(you) 化的優(you) 化。做好基層“三保”工作。穩健的貨幣政策要精準有力。保持廣義(yi) 貨幣供應量和社會(hui) 融資規模增速同名義(yi) 經濟增速基本匹配，支持實體(ti) 經濟發展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。產(chan) 業(ye) 政策要發展和安全並舉(ju) 。促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，著力補強產(chan) 業(ye) 鏈薄弱環節。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，發揮好政府在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 中的組織作用，突出企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位。社會(hui) 政策要兜牢民生底線。落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

　　當前我國疫情防控已進入“乙類乙管”常態化防控階段，要更加科學、精準、高效做好防控工作，圍繞保健康、防重症，重點做好老年人、兒(er) 童、患基礎性疾病群體(ti) 的疫情防控和醫療救治，推進疫苗迭代升級和新藥研製，切實保障群眾(zhong) 就醫用藥需求，守護好人民生命安全和身體(ti) 健康。

　　今年工作重點

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中表示，今年是政府換屆之年，前麵報告的經濟社會(hui) 發展多領域、各方麵工作，今後還需不懈努力，下麵簡述幾項重點。

　　（一）著力擴大國內(nei) 需求。把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置。多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢複。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會(hui) 投資，今年擬安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.8萬(wan) 億(yi) 元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區域優(you) 勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與(yu) 國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

　　（二）加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。圍繞製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈，集中優(you) 質資源合力推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。加強重要能源、礦產(chan) 資源國內(nei) 勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) 。加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和中小企業(ye) 數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發和應用推廣。完善現代物流體(ti) 係。大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台經濟發展。

　　（三）切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭(zheng) 力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會(hui) 責任關(guan) 係，完善中國特色國有企業(ye) 現代公司治理。依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大，支持中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展，構建親(qin) 清政商關(guan) 係。

　　（四）更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現代服務業(ye) 領域開放力度。落實好外資企業(ye) 國民待遇。積極推動加入全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定（CPTPP）等高標準經貿協議，主動對照相關(guan) 規則、規製、管理、標準，穩步擴大製度型開放。繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業(ye) 服務工作，推動外資標誌性項目落地建設。

　　（五）有效防範化解重大經濟金融風險。深化金融體(ti) 製改革，完善金融監管，壓實各方責任，防止形成區域性、係統性金融風險。有效防範化解優(you) 質頭部房企風險，改善資產(chan) 負債(zhai) 狀況，防止無序擴張，促進房地產(chan) 業(ye) 平穩發展。防範化解地方政府債(zhai) 務風險，優(you) 化債(zhai) 務期限結構，降低利息負擔，遏製增量、化解存量。

　　（六）穩定糧食生產(chan) 和推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。穩定糧食播種麵積，抓好油料生產(chan) ，實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動。完善農(nong) 資保供穩價(jia) 應對機製。加強農(nong) 田水利和高標準農(nong) 田等基礎設施建設。深入實施種業(ye) 振興(xing) 行動。強化農(nong) 業(ye) 科技和裝備支撐。發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，拓寬農(nong) 民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決(jue) 防止出現規模性返貧。

　　（七）推動發展方式綠色轉型。深入推進環境汙染防治。加強城鄉(xiang) 環境基礎設施建設，持續實施重要生態係統保護和修複重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體(ti) 係。完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。

　　（八）保障基本民生和發展社會(hui) 事業(ye) 。加強住房保障體(ti) 係建設，支持剛性和改善性住房需求，解決(jue) 好新市民、青年人等住房問題。推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，大力發展職業(ye) 教育，推進高等教育創新。推動優(you) 質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。加強養(yang) 老服務保障，完善生育支持政策體(ti) 係。保障婦女、兒(er) 童、老年人、殘疾人合法權益。做好軍(jun) 人軍(jun) 屬、退役軍(jun) 人和其他優(you) 撫對象優(you) 待撫恤工作。繁榮發展文化事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 。提升社會(hui) 治理效能。強化安全生產(chan) 監管和防災減災救災。全麵貫徹總體(ti) 國家安全觀，建設更高水平的平安中國。

　　今年民族、宗教、僑(qiao) 務、國防、港澳台、外交工作

　　新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中表示，我們(men) 要以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，堅持和完善民族區域自治製度，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。堅持黨(dang) 的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應。加強和改進僑(qiao) 務工作，匯聚起海內(nei) 外中華兒(er) 女同心奮鬥、共創輝煌的強大力量。

　　我們(men) 要深入貫徹習(xi) 近平強軍(jun) 思想，貫徹新時代軍(jun) 事戰略方針，圍繞實現建軍(jun) 一百年奮鬥目標，邊鬥爭(zheng) 、邊備戰、邊建設，完成好黨(dang) 和人民賦予的各項任務。全麵加強練兵備戰，創新軍(jun) 事戰略指導，大抓實戰化軍(jun) 事訓練，統籌抓好各方向各領域軍(jun) 事鬥爭(zheng) 。全麵加強軍(jun) 事治理，鞏固拓展國防和軍(jun) 隊改革成果，加強重大任務戰建備統籌，加快實施國防發展重大工程。鞏固提高一體(ti) 化國家戰略體(ti) 係和能力，加強國防科技工業(ye) 能力建設。各級政府要大力支持國防和軍(jun) 隊建設，深入開展“雙擁”活動，合力譜寫(xie) 軍(jun) 政軍(jun) 民團結新篇章。

　　我們(men) 要全麵準確、堅定不移貫徹“一國兩(liang) 製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲製秩序，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

　　我們(men) 要堅持貫徹新時代黨(dang) 解決(jue) 台灣問題的總體(ti) 方略，堅持一個(ge) 中國原則和“九二共識”，堅定反“獨”促統，推動兩(liang) 岸關(guan) 係和平發展，推進祖國和平統一進程。兩(liang) 岸同胞血脈相連，要促進兩(liang) 岸經濟文化交流合作，完善增進台灣同胞福祉的製度和政策，推動兩(liang) 岸共同弘揚中華文化，同心共創複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 。

　　我們(men) 要堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路，堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，堅定奉行互利共贏的開放戰略，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國願同國際社會(hui) 一道落實全球發展倡議、全球安全倡議，弘揚全人類共同價(jia) 值，攜手推動構建人類命運共同體(ti) ，維護世界和平和地區穩定。

　　奮鬥鑄就輝煌，實幹贏得未來。我們(men) 要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，砥礪前行，推動經濟社會(hui) 持續健康發展，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，為(wei) 把我國建設成為(wei) 富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國不懈奮鬥！

　　《 人民日報 》（ 2023年03月06日 03 版）