今年的政府工作報告提到，“簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革不斷深化，營商環境明顯改善。”“加快建設全國統一大市場，建設高標準市場體(ti) 係，營造市場化法治化國際化營商環境。”

　　“當前，河北正處在推動高質量發展的關(guan) 鍵時期，要采取更加有力的舉(ju) 措，堅決(jue) 破除一切體(ti) 製機製障礙，激發各類企業(ye) 投資發展積極性，著力營造市場化法治化國際化一流營商環境。”出席全國兩(liang) 會(hui) 的河北代表委員建議，持續優(you) 化公平競爭(zheng) 、預期穩定的市場環境，服務周到、便利高效的政務環境，多元保障、融資順暢的金融環境，遵法守紀、公平正義(yi) 的法治環境，誠實守信、遵約踐諾的信用環境，加快把河北建設成為(wei) 投資創業(ye) 首選地。

　　深化簡政放權

　　用行政審批的“減法”贏得企業(ye) 發展的“乘法”

　　今年的政府工作報告，用較大篇幅回顧了五年來我國進一步簡政放權，堅持放管結合，不斷優(you) 化服務，加快建設一流營商環境取得的顯著成績，河北代表委員對此感觸頗深。

　　河北高度重視營造一流營商環境。去年7月11日，全省優(you) 化營商環境大會(hui) 在石家莊召開，強調要加快打造更有吸引力、更具競爭(zheng) 力、更加富有活力的營商環境。今年1月28日，春節後上班第一天，省委、省政府在唐山召開優(you) 化營商環境企業(ye) 家座談會(hui) ，進一步釋放了優(you) 化營商環境不止步、服務各類企業(ye) 再加力的鮮明信號。

　　“全省優(you) 化營商環境企業(ye) 家座談會(hui) 在唐山召開，傳(chuan) 遞出以優(you) 化營商環境推動經濟發展的鮮明導向。”全國人大代表、唐山市市長田國良介紹，2022年，唐山在全省首創“拿地即開工”“標準地出讓”“投資承諾製”，加快項目投資落地，全市536個(ge) 省市重點項目完成投資2150億(yi) 元，為(wei) 穩住經濟大盤貢獻了力量。

　　田國良代表表示，今年，唐山將繼續把優(you) 化營商環境作為(wei) 深化改革的“頭號工程”，全麵優(you) 化市場環境、政務環境、金融環境、法治環境、信用環境，激發各類企業(ye) 投資發展積極性。唐山將進一步深化“放管服”改革，擴大政務服務“掌上辦”應用數量，企業(ye) 開辦實現全域通辦，加快“網上能辦”向“網上好辦”升級，讓企業(ye) 依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。特別是對沒有法律法規依據的審批事項一律取消，對市場能夠有效調節的審批事項一律取消，為(wei) 企業(ye) 發展鬆綁，為(wei) 企業(ye) 前進清障，用行政審批的“減法”贏得企業(ye) 發展的“乘法”。

　　“法治是最好的營商環境。”全國政協委員、民建河北省委副主委範社嶺認為(wei) ，簡政放權與(yu) 建設法治政府密不可分。要厘清政府與(yu) 市場、政府與(yu) 企業(ye) 的邊界，政府機構不對微觀經濟活動過度幹預。各地各部門要將優(you) 化營商環境全麵納入法治化軌道，加快構建統一開放、競爭(zheng) 有序的現代化市場體(ti) 係，為(wei) 各類經營主體(ti) 蓬勃發展創造更充足、更公平的市場空間。

　　2022年，河北省實現在19個(ge) 行業(ye) 實行準入準營“證照聯辦”，共有3.8萬(wan) 家經營主體(ti) 通過“證照聯辦”方式取得經營資格，解決(jue) 了“準入不準營”痛點。全國政協委員、河北省工商聯副主席孟憲明建議，把準入準營“證照聯辦”融入涉企“一件事一次辦”係統工程中，持續深化商事製度改革，以告知承諾製為(wei) 基礎，在更大範圍推動簡化涉企審批，著力推進照後減證並證，進一步降低企業(ye) 製度性交易成本，讓更多經營主體(ti) “準入即準營”。

　　堅持放管結合

　　營造誠實守信、公平競爭(zheng) 的市場環境

　　河北代表委員認為(wei) ，優(you) 化營商環境，“放管服”改革需一體(ti) 化推進，“放”了以後，“管”要跟上，“服”要到位，光“放”不“管”不行。

　　衡水市在構建全省審批事項最少、收費最低、時限最短的“三最”營商環境過程中，打出了一套政策、服務、要素保障“組合拳”，受到廣大經營主體(ti) 充分認可。其中，行政審批部門做出行政許可後，行業(ye) 監管部門在規定期限內(nei) ，開展現場核查，依法履行事中事後監管職責，有效防範了風險。全國人大代表、衡水市市長董曉航介紹，今年衡水將大力實施“找差距、補短板、提位次”優(you) 化營商環境專(zhuan) 項行動，對標深圳等先進地區，出台市場、政務、金融、法治、信用、創新生態6方麵30條措施，持續降低製度性交易成本，不斷提升企業(ye) 和群眾(zhong) 的滿意度。

　　“誠實守信、遵約踐諾的信用環境是良好營商環境的重要組成部分，一流營商環境離不開信用體(ti) 係支撐。”範社嶺委員建議，要加強社會(hui) 誠信體(ti) 係建設、政務誠信建設、企業(ye) 信用建設，落實嚴(yan) 格的知識產(chan) 權保護製度，構建良好信用環境。範社嶺委員表示，加強政務誠信建設，對於(yu) 進一步提升政府公信力、引領其他領域信用建設、弘揚誠信文化、培育誠信社會(hui) 具有重要意義(yi) 。他建議，深入開展政務誠信建設，建設政務誠信長效機製，組織開展政務誠信評價(jia) ，將相關(guan) 指標納入營商環境考核指標體(ti) 係，積極打造“信用河北”品牌。

　　企業(ye) 信用建設是社會(hui) 信用體(ti) 係建設的重中之重。全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經理盧慶國以親(qin) 身經曆講述了良好企業(ye) 信用的重要性。盧慶國代表介紹，企業(ye) 剛起步時，國內(nei) 市場經濟體(ti) 製尚不完善，但他堅持要求財務人員按規定申報繳稅，並較早實現財稅信息化，把賬目做得清清楚楚。由於(yu) 財務規範，企業(ye) 在上市時非常順利。盧慶國代表建議，結合實際情況探索出適合國情的企業(ye) 信用評級方法和可落地實踐的技術手段，建立高質量企業(ye) 信用評級體(ti) 係，構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製，助力營造誠實守信、公平競爭(zheng) 的市場環境。

　　不斷優(you) 化服務

　　提高區域經濟活躍度和競爭(zheng) 力

　　河北代表委員建議，要持續優(you) 化服務周到、便利高效的政務環境，讓企業(ye) 心無旁騖做實業(ye) 、抓發展。

　　今年3月1日起，經營主體(ti) 遷移變更需要“多地跑”的問題在邢台成為(wei) 曆史。全國人大代表、邢台市市長宋華英介紹，以往經營主體(ti) 遷移變更登記需要“遷入申請、遷出登記、遷入登記、變更登記”4個(ge) 環節，手續繁雜，耗時長。邢台通過改革創新，按照“一地辦理、分步實施、一次辦結、規範高效”要求，凡在邢台市範圍內(nei) 登記並申請在全市域內(nei) 縣（市、區）之間遷移變更登記的經營主體(ti) ，僅(jin) 需要一次性向擬遷入地登記機關(guan) 提交遷移登記申請以及變更登記相關(guan) 材料，即可享受擬遷入地和遷出地登記機關(guan) 協同辦理服務，實現辦理變更登記手續一次辦結。宋華英代表表示，邢台將進一步提升企業(ye) 群眾(zhong) 辦事便利度，真正實現少跑腿、好辦事、辦成事，有效提高區域經濟活躍度和競爭(zheng) 力。

　　過去一年，黨(dang) 中央、國務院出台實施穩經濟一攬子政策和接續措施，突出穩增長穩就業(ye) 穩物價(jia) ，推動經濟企穩回升。全麵落實國家穩經濟一攬子政策措施，省委、省政府研究製定了“1+20”政策體(ti) 係，出台鞏固經濟回升向好18條措施，全力保增長、保就業(ye) 、保民生。

　　全國政協委員、河北省貿促會(hui) 會(hui) 長劉勁鬆介紹，圍繞服務中外企業(ye) ，助力優(you) 化營商環境，省貿促會(hui) 完成覆蓋全省不同所有製企業(ye) 的調研工作，搜集、推進解決(jue) 了一批企業(ye) 訴求，有效提升了企業(ye) 在冀經營發展信心。針對相關(guan) 部門與(yu) 企業(ye) 聯絡不夠緊密、聯係渠道不夠暢通的問題，劉勁鬆委員建議，落實各級黨(dang) 委政府與(yu) 中外企業(ye) 家定期溝通等機製，組織開展“政企早餐會(hui) ”“企業(ye) 問政會(hui) ”等更加靈活多樣的活動，構建親(qin) 清政商關(guan) 係，切實推進聯係企業(ye) 、服務企業(ye) 常態化。建立中外企業(ye) 訴求自下而上、便捷快速的“直通車”，全方位收集反映企業(ye) 訴求。用好營商環境評價(jia) 渠道，全麵真實掌握各地營商環境情況，根據企業(ye) 的痛點難點有針對性地研究改進政策措施，為(wei) 營造市場化法治化國際化一流營商環境提供重要參考。

　　一攬子政策措施加快落地，經營主體(ti) 感受最深。全國人大代表、讚皇縣原村土布專(zhuan) 業(ye) 合作社理事長崔雪琴介紹，去年，在提升原村土布生產(chan) 工藝設備水平時，他們(men) 得到了貸款貼息政策支持，數十萬(wan) 元貼息款一次性到位，減輕了企業(ye) 資金壓力。崔雪琴代表表示，去年文旅企業(ye) 受疫情衝(chong) 擊較重，當前許多中小微企業(ye) 正搶抓機遇謀發展，希望相關(guan) 部門繼續把幫扶企業(ye) 紓困和發展擺在重要位置，深入企業(ye) 了解惠企政策措施落地情況，全力幫助企業(ye) 解決(jue) 發展難題。（記者馬彥銘）