習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出：“完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度，優(you) 化營商環境”。營商環境的優(you) 劣對於(yu) 經營主體(ti) 生存發展至關(guan) 重要。營商環境包括政務環境、法治環境、金融環境、人才環境、生態環境、區位優(you) 勢、基礎設施等。其中，政務環境體(ti) 現著政府部門為(wei) 經營主體(ti) 提供公共服務的能力和水平，對整體(ti) 優(you) 化營商環境具有帶動和保障作用。要以推動高質量發展為(wei) 目標，著力提升政務服務水平，打造優(you) 質高效政務環境。

　　堅持依法行政。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“各級行政機關(guan) 必須依法履行職責，堅持法定職責必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) ，決(jue) 不允許任何組織或者個(ge) 人有超越法律的特權。”黨(dang) 的二十大報告提出：“轉變政府職能，優(you) 化政府職責體(ti) 係和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。”建設法治政府，要求職權法定、依法履職，各項行政行為(wei) 於(yu) 法有據。這就要求依法給行政權力定規矩、劃界限，讓政府和市場各歸其位、各展其長，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。近年來，我國政務環境顯著改善，各級政府部門推進“放管服”改革，強化數字政府建設，切實減輕企業(ye) 負擔。新征程上，要堅持依法轉變政府職能，更好履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴(yan) 明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，繼續打造廉潔、務實、高效的優(you) 質政務環境。

　　增強程序意識。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要著力減少腐敗機會(hui) ，抓住政策製定、決(jue) 策程序、審批監管、執法司法等關(guan) 鍵權力，嚴(yan) 格職責權限，規範工作程序，強化權力製約，減少權力對微觀經濟活動的不當幹預。”行政程序是行政行為(wei) 在時間和空間上的運行步驟，包括決(jue) 策程序、執行程序、監督程序等。程序是實體(ti) 的保障，程序越規範科學，執法行為(wei) 就越有章可循。好的營商環境體(ti) 現在行政程序上，就是程序法定、公開、公正，按程序辦事。要按照行政執法類型，持續優(you) 化行政執法流程，規範行政執法行為(wei) ，贏得人民群眾(zhong) 的理解支持。嚴(yan) 格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決(jue) 定法製審核製度，實現行政執法信息及時準確公示、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執法決(jue) 定法製審核全覆蓋。落實告知製度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利，讓營商環境更加穩定、可預期。

　　抓住“關(guan) 鍵少數”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“領導幹部具體(ti) 行使黨(dang) 的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全麵依法治國的關(guan) 鍵。”領導幹部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。領導幹部做到依法簡政放權，有助於(yu) 調動各方麵的積極性、主動性、創造性，推動優(you) 化營商環境。要健全領導幹部學法用法機製，加強對領導幹部尊法學法守法用法和依法決(jue) 策情況的考核監督。把法治教育作為(wei) 各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內(nei) 容。進一步加強行政執法人員教育培訓，增強依法行政意識和專(zhuan) 業(ye) 化執法能力，努力建設一支德才兼備的高素質行政執法隊伍，更好擔當職責使命。

　　（作者為(wei) 浙江農(nong) 林大學文法學院教授）