剛剛過去的2022年，是財政宏觀調控作用持續增強、積極的財政政策提升效能的一年，全省重點領域“花錢”保障有力，彰顯積極的財政政策更加積極有為(wei) 。

　　按照中央經濟工作會(hui) 議部署，今年積極的財政政策要加力提效。我省財政工作將如何落實中央經濟工作會(hui) 議和省委經濟工作會(hui) 議精神，用好政策“工具箱”，管好“錢袋子”，為(wei) 我省加快推動高質量發展提供堅強支撐？

　　收攏拳頭凝聚力量保大事要事

　　2月17日，太重礦山設備分公司開闊明亮的裝配車間裏，身穿工裝的工人們(men) 忙忙碌碌，生產(chan) 場麵緊張有序。這幾年，從(cong) “機器換人”到“生產(chan) 換線”再到“粗放換節約”，太重一項項以數字化、智能化為(wei) 主要方向的工業(ye) 技改項目正加速開展。

　　“WK-35礦用挖掘機的製造周期從(cong) 原來的240天縮減至現在的120天，效率提高了不少，讓我們(men) 的市場響應更加迅捷，市場競爭(zheng) 優(you) 勢更加凸顯。”該公司經理張鵬高興(xing) 地說。

　　技改要改好，需要政府部門的“一臂之力”。2022年財政支持山西太重智能裝備有限公司太重集團退城入園智能高端裝備生產(chan) 線升級改造項目5000萬(wan) 元。

　　“轉型發展、能源革命綜合改革試點、強化教育科技和人才支撐、全麵深化改革開放等都對財政工作提出了明確要求。2023年，全省財政部門將持續強化資源統籌，優(you) 化支出結構，著力形成有利於(yu) 經濟轉型發展和促進共同富裕的分配機製。”省財政廳廳長常國華說。

　　對此，全省財政部門將切實加強稅收收入組織，深入挖掘非稅收入潛力，加快推進省屬企業(ye) 改革，爭(zheng) 取實現更多國有資本分紅收入和國有產(chan) 權轉讓收入，確保各項收入應收盡收；加大財政資金統籌管理，將“四本預算”和政府債(zhai) 務收支計劃通盤考慮、一體(ti) 編製，收攏拳頭凝聚力量，進一步增強對牽引性、標誌性、突破性重大項目的支持保障。

　　與(yu) 此同時，堅持“小錢小氣，大錢大方”，從(cong) 嚴(yan) 控製一般性支出，加強“三公”經費預算管理，降低行政運行成本。重點健全完善財政大事要事保障機製，全力支持黃河流域生態保護和高質量發展、能源產(chan) 業(ye) “五個(ge) 一體(ti) 化”、以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設、市場主體(ti) 倍增十大平台、科技創新工程等重點領域。同時，認真研究和拓展促進居民增收的渠道和方法，多維度建立健全民生事業(ye) 穩定投入機製、民生保障應急機製、民生政策評估機製和民生資金監管機製，全力支持辦好民生大事和關(guan) 鍵小事，讓人民群眾(zhong) 更加安心、舒心。

　　壹引其綱狠抓落實激發企業(ye) 活力

　　2月28日，臨(lin) 汾市堯都區晉艾種植專(zhuan) 業(ye) 合作社艾草加工車間，陣陣艾草香撲鼻而來……

　　2019年，新西村成立晉艾種植專(zhuan) 業(ye) 合作社，以“黨(dang) 支部+合作社+種植能人+貧困戶”模式進行種植，並開展加工業(ye) 務。2022年成立集體(ti) 經濟公司，建成占地1000平方米的艾絨生產(chan) 加工車間，購置打絨機、卷艾條機等設備，生產(chan) 艾絨、艾條等30餘(yu) 種產(chan) 品，企業(ye) 開始走上正軌。

　　新西村農(nong) 村集體(ti) 經濟發展有限公司法人劉林敏介紹，發展的背後，是政府財稅政策的支持。稅務部門指派專(zhuan) 人擔任企業(ye) “政策服務專(zhuan) 員”，幫助其解決(jue) 政策谘詢、業(ye) 務辦理等方麵的問題，還利用“稅銀互動”機製，幫助企業(ye) 申請貸款。

　　“按照中央經濟工作會(hui) 議部署，我們(men) 將結合自身實際，認真貫徹落實‘積極的財政政策要加力提效’的要求。所謂加力，就是要適度加大財政政策擴張力度，包括財政支出強度、專(zhuan) 項債(zhai) 投資拉動等方麵加力。提效，就是要提升政策效能。包括更大力度對接中央政策爭(zheng) 取資金支持，完善稅費優(you) 惠政策，提高財政支出績效，更好發揮財政資金‘四兩(liang) 撥千斤’的作用，有效帶動擴大全社會(hui) 投資、促進消費等。”常國華說。

　　疫情這3年，我省不折不扣落實國家減稅降費“規定動作”，頂格實施我省“自選動作”，切實用財政收入的減法，換取企業(ye) 效益的加法和市場活力的乘法。全省累計新增減稅降費約1500億(yi) 元，特別是2022年全省新增退稅減稅降費及緩稅緩費864億(yi) 元，為(wei) 曆年來規模最大、政策紅利釋放最為(wei) 集中的一次。

　　新的一年，全省財政部門將進一步增強精準性針對性，突出對中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶以及特困行業(ye) 的支持。強化對減稅降費實施效果的監測監控和分析研判，健全完善加強涉企收費監管的長效機製。同時，用好中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，支持創業(ye) 創新基地建設、“專(zhuan) 精特新”發展、人才素質提升等。健全以財政出資為(wei) 主的小微企業(ye) 貸款風險補償(chang) 機製，鼓勵和促進銀行業(ye) 金融機構對中小微企業(ye) 的貸款投放。加強獎補貼息、政府采購等政策工具綜合集成，努力為(wei) 企業(ye) “排憂解難”，更好實現經濟增長、財政增收的良性循環。

　　此外，今年中央轉移支付力度、政府專(zhuan) 項債(zhai) 券規模將繼續加大，為(wei) 我省爭(zheng) 取更多資金提供了重要窗口機遇。全省財政部門將主動對接國家重大區域戰略、科技戰略和產(chan) 業(ye) 戰略，進一步強化財政項目庫動態管理，支持省直部門和市縣開發儲(chu) 備更多具有重大示範效應的優(you) 質項目，打牢爭(zheng) 取支持基礎。同時，健全完善服務保障機製，推動爭(zheng) 取到的項目盡快落地。

　　堅守底線提高資金效益防風險

　　財政資金的使用關(guan) 乎發展和民生大局，管好用好財政資金就是要把錢花到“刀刃”上。

　　近年來，我省全麵實施預算績效管理改革，建立健全“預算有目標、執行有監控、完成有評價(jia) 、結果有運用”的全鏈條績效管理體(ti) 係。積極拓展財政重點績效評價(jia) 範圍，2022年選取43個(ge) 省級財政重點支出項目（政策）和4個(ge) 部門（單位）整體(ti) 作為(wei) 評價(jia) 對象，涉及財政資金超過300億(yi) 元。切實強化績效評價(jia) 結果運用，2023年預算編製對績效評價(jia) “中”和“差”的項目，取消壓減預算7億(yi) 元。

　　常國華說，全省財政部門將積極探索、努力構建與(yu) 高質量發展相適應的財政績效管理機製，創新管理方式，促進財政資金政策提質增效。加強支出進度考核獎懲，持續拓展專(zhuan) 項資金競爭(zheng) 性分配改革，加大結轉結餘(yu) 資金清理力度，將財政資金配置到更有效率的項目上。同時，著力提升預算績效管理各環節質量，抓實抓細重點績效評價(jia) 和績效信息公開，形成評價(jia) 、反饋、整改、提升良性循環。綜合運用政府投資基金、PPP、政府購買(mai) 服務等與(yu) 市場相結合模式，發揮好財政資金引導撬動作用，持續帶動擴大全社會(hui) 投資和促進消費。進一步強化財會(hui) 監督，確保工作落實落細。加強與(yu) 紀檢監察部門、審計部門、行業(ye) 主管部門的監督聯動，從(cong) 源頭上遏製違紀違法問題發生。

　　財政既是發展和安全的重要基礎，也是重要保障。全省財政部門將樹牢底線思維，統籌發展和安全，密切關(guan) 注基層財政運行情況，兜牢兜實“三保”底線，持續強化政府債(zhai) 務風險管理，妥善化解存量，牢牢守住不發生係統性區域性風險的底線。同時，加快推進省以下財政體(ti) 製改革，健全完善基層“三保”財力保障、審查監控、庫款調度、發展激勵、責任追究、應急處置“六項機製”，持續推動財力下沉，確保基層財政平穩運行。（記者任誌霞）