在近日召開的首屆服務保障黃河國家戰略檢察論壇上，最高檢和水利部聯合發布一批檢察監督與(yu) 水行政執法協同保護黃河水安全典型案例，涉及黃河流域9省區。典型案例聚焦防洪安全、水資源保護、灘區治理、水生態修複、水土保持等黃河水安全領域問題，依法嚴(yan) 懲非法采砂等嚴(yan) 重危害黃河流域生態及河勢穩定的行為(wei) ，形成法治震懾，為(wei) 流域生態保護和高質量發展提供法治保障。

　　水是生命之源、生存之本、生態之基。水安全是涉及國家長治久安的大事。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央著眼於(yu) 生態文明建設全局，明確了“節水優(you) 先、空間均衡、係統治理、兩(liang) 手發力”的治水思路，開創了治水興(xing) 水新局麵。

　　提升治水興(xing) 水效能和更好維護國家水安全，需要法治提供保障和支撐。從(cong) 長江保護法和黃河保護法先後實施，對長江流域和黃河流域的水資源管理、水生態保護、河湖管控、控製性工程統一調度作出重要製度安排，到地下水管理條例頒布實施，聚焦地下水超采、汙染兩(liang) 大突出問題，對地下水保護治理作出全麵規定……目前，我國已經初步形成由5件法律、19件行政法規、55件部門規章、逾千件地方性法規規章組成的水法規體(ti) 係，各項水事活動基本實現有法可依。

　　法律的生命力在於(yu) 實施，法律的權威也在於(yu) 實施。針對現實中一些地方依然存在妨礙行洪，非法取水，侵占河湖、堤防、水庫庫容，人為(wei) 造成水土流失等違法行為(wei) ，需要在完善水法規體(ti) 係的同時，持續加強水行政執法體(ti) 係建設，不斷健全水行政執法跨區域聯動、跨部門聯合、行刑銜接等機製，進一步提升水行政執法水平。同時，水災害、水資源、水生態、水環境等新老水問題與(yu) 公共利益密切相關(guan) ，其治理管理工作具有很強的公益性特征。因此，在涉水領域開展檢察公益訴訟既有法理基礎，又有實踐需要，也是強化執法司法協同的重要抓手。

　　值得注意的是，從(cong) 履職的順位上看，水行政執法是第一位的，承擔的責任是主體(ti) 責任。而檢察公益訴訟是督促之訴，重在觀察、職在督促。既要秉持“司法不越位，監督不缺位”的司法導向，也要堅持“訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態”的監督理念，充分發揮訴前磋商、檢察建議等程序優(you) 勢，能夠磋商解決(jue) 的就不用發檢察建議，能夠發檢察建議解決(jue) 的就不用提起訴訟，促進行政機關(guan) 自我糾錯、依法行政。本次發布的典型案例中，其中有8件行政公益訴訟典型案例均是在訴前推動問題解決(jue) 。

　　綠水青山就是金山銀山。“綠水”不僅(jin) 關(guan) 係到我們(men) 家園的美麗(li) 安寧，也關(guan) 係到中華文明的生生不息、永續發展。護航綠水長流，既要充分發揮水行政執法在水資源保護中的作用，也要充分發揮檢察公益訴訟的監督、支持和法治保障作用，加強取水許可審批管理與(yu) 水行政執法的銜接，水行政執法與(yu) 檢察公益訴訟協作，開展問題專(zhuan) 項整治，健全管理長效機製，形成執法與(yu) 司法協同聯動“1+1＞2”的治理效果，共護國家水安全，共治優(you) 質水環境。