6月12日至13日，全省農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務現場推進會(hui) 在儀(yi) 征市召開。這樣的現場推進會(hui) ，已連續在夏收之際召開4年。這4年來，江蘇農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務有何進展？哪些難題得到了解決(jue) ？有哪些可複製可推廣的經驗？

　　“攔路虎”解決(jue) 了嗎

　　2020年的全省農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務現場推進會(hui) ，記者曾做過報道《農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務的“攔路虎”是什麽(me) ？》，文中提到服務尚未跟上巨大需求、缺資金、蘇北起步慢三大“攔路虎”。

　　記者發現，曾經的三大難題，經過這幾年推進，已得到很大程度的解決(jue) 。

　　“最近一段時間，公司所有員工都在夏收現場，預計到下周要入庫13萬(wan) 噸小麥。每天用於(yu) 收購的資金量很大。”江蘇蘇合農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務有限公司總經理孫振中說，“這幾年公司農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務的土地麵積增長很快，2020年實現社會(hui) 化服務規模10.2萬(wan) 畝(mu) ，2021年20.58萬(wan) 畝(mu) ，去年達到48.7萬(wan) 畝(mu) 。2021年公司被列入全國農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務創新試點單位。”

　　在他看來，幾年前提到的“服務尚未跟上巨大需求”這一“攔路虎”，是因為(wei) 當時的服務主體(ti) 整體(ti) 實力不夠強。大部分服務主體(ti) 服務規模不大，服務上千畝(mu) 乃至上萬(wan) 畝(mu) 耕地的隻有極少數，帶動能力不強。同時，直接麵向小農(nong) 戶的服務供給不足，基層供銷合作社的參與(yu) 度不高。“現在，一方麵像蘇合農(nong) 服這樣的專(zhuan) 業(ye) 公司多了，另一方麵江蘇加強了基層供銷社建設，目前全省已有1460個(ge) 基層供銷社。基層供銷社紮根在村鎮，覆蓋麵廣，可以提供越來越多的農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務。”

　　目前全省農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務主體(ti) 蓬勃發展，農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 性服務公司、供銷合作社、農(nong) 民合作社以及村級組織牽頭開展的農(nong) 業(ye) 服務各具特點、各有優(you) 勢，服務主體(ti) 總數達到6.8萬(wan) 家。去年，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管服務首次超過7000萬(wan) 畝(mu) 次、創曆史新高，服務營業(ye) 收入達到130億(yi) 元。

　　同時，省市縣三級聯動推動農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務，蘇北地區農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務腳步也在加快。睢寧縣官山供銷合作社主任李飛告訴記者，最近“忙飛了”，“到今晚8點多夏糧差不多能收完，所有烘幹機都在工作，麥子收上來不及時烘幹，會(hui) 出現芽麥，價(jia) 格就大打折扣。”睢寧縣供銷合作社主任趙彬告訴記者，全縣目前擁有穀物烘幹機562台套，日烘幹能力達到1.5萬(wan) 噸/次，能夠保證夏收夏種需要，“這幾年添置了不少烘幹設備，農(nong) 民不需要像以前那樣在大馬路上曬糧了。”

　　在睢寧，建立了由縣農(nong) 業(ye) 公司和縣供銷社牽頭、18個(ge) 鎮級農(nong) 業(ye) 公司和26個(ge) 基層供銷社統籌推動、村級合作社和社會(hui) 服務組織具體(ti) 承接的三級服務網絡，同時建立“五統一”服務機製，由縣鎮實施主體(ti) 統一與(yu) 農(nong) 戶簽訂服務協議，以低於(yu) 市場價(jia) 5%—15%的價(jia) 格，統一采購農(nong) 資、統一銷售產(chan) 品、統一農(nong) 技服務、統一農(nong) 機服務、統一財務管理，全麵推進農(nong) 業(ye) 生產(chan) 節本增效。

　　這些經驗可複製可推廣

　　鹽城地區的“農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務聯盟”“農(nong) 資綜合服務型”模式、儀(yi) 征和如東(dong) 的“社村共建”模式、睢寧的“龍頭企業(ye) 帶動”模式、溧陽的“企業(ye) +合作社+基地+農(nong) 戶”模式等，為(wei) 全省供銷合作社係統農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務提供了樣板示範和可複製可推廣的經驗。

　　為(wei) 確保夏糧顆粒歸倉(cang) ，近日，東(dong) 台市時堰供銷社召集全鎮種田大戶，指導東(dong) 台市潤農(nong) 科技公司做好夏糧收烘服務準備工作。時堰供銷社主任於(yu) 衛國介紹，今年潤農(nong) 科技公司將按照供銷社、公司、農(nong) 戶三方“合作共贏”原則，采取三種夏糧收烘合作模式供選擇。“比如，對售糧農(nong) 戶不考慮當前價(jia) 格因素，隻在後市出售的，潮麥按檢測水分折算成幹小麥開票，寄存烘幹中心，出售時間由售糧農(nong) 戶自己決(jue) 定，價(jia) 格按即時市場價(jia) 結算。我們(men) 可以提供代烘幹服務，農(nong) 戶可以將烘幹後的小麥寄存在烘幹中心，也可以直接運走，農(nong) 戶隻需支付烘幹費。這三種靈活方式不僅(jin) 尊重農(nong) 民意願，維護農(nong) 民利益，滿足種田大戶的多樣化需求，也將有利於(yu) 進一步做大收烘存儲(chu) 業(ye) 務，化解糧食收購過程中的矛盾與(yu) 問題。”

　　“去年，鹽城市供銷合作社係統實現農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務麵積323.6萬(wan) 畝(mu) ，位列全省第一，預計今年服務麵積超400萬(wan) 畝(mu) 。”鹽城市供銷合作社主任朱雯說。

　　在儀(yi) 征，以基層社為(wei) 主體(ti) ，以專(zhuan) 業(ye) 合作社、村集體(ti) 、社會(hui) 商貿企業(ye) 為(wei) 依托，聯合共建4個(ge) 現代農(nong) 業(ye) 綜合服務中心，形成東(dong) 南西北都有陣地的服務格局，4個(ge) 現代農(nong) 業(ye) 綜合服務中心累計投入資金3100萬(wan) 元，擁有烘幹廠房麵積4180平方米，日烘幹量545噸，稻米廠房麵積1390平方米，日加工量104噸。

　　“經過幾年來不斷摸索，我們(men) 形成4種農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務模式。”儀(yi) 征市供銷合作社主任郭威說，一是“基層社+村集體(ti) +專(zhuan) 業(ye) 合作社”模式，例如新城供銷合作社聯合新城鎮周營村和參股的新城周營農(nong) 機專(zhuan) 業(ye) 合作社共建新城周營現代農(nong) 業(ye) 綜合服務中心，開展農(nong) 業(ye) 一條龍服務，年生產(chan) 能力6000噸，服務麵積約2萬(wan) 畝(mu) 。二是“基層社+專(zhuan) 業(ye) 合作社”模式。陳集供銷合作社與(yu) 參股的陳集豐(feng) 樂(le) 農(nong) 地股份專(zhuan) 業(ye) 合作社共建陳集紅星現代農(nong) 業(ye) 綜合服務中心，為(wei) 周邊大戶和小農(nong) 戶提供糧食烘幹及收購服務，年水稻烘幹量1000噸，服務麵積逾5000畝(mu) 。三是“基層社+社有企業(ye) +專(zhuan) 業(ye) 合作社”模式。新集供銷合作社聯合社所屬全資企業(ye) 儀(yi) 征市匯農(nong) 農(nong) 產(chan) 品有限公司共同投入資金，參股改造升級新集壯禾米業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社，共建新集現代農(nong) 業(ye) 綜合服務中心，開展集耕、種、防、收、加、儲(chu) 、銷“全鏈式”土地托管服務，綜合服務麵積6500畝(mu) 。四是“基層社+專(zhuan) 業(ye) 合作社+社會(hui) 企業(ye) ”模式。月塘供銷合作社聯合控股的月塘五穀豐(feng) 植保專(zhuan) 業(ye) 合作社、社會(hui) 商貿公司投入資金300餘(yu) 萬(wan) 元，共建月塘現代農(nong) 業(ye) 綜合服務中心，為(wei) 周邊農(nong) 戶提供商品育秧、機插秧、糧食烘幹和加工服務。

　　探索創新農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務模式

　　近日，全國供銷合作總社明確江蘇為(wei) 首批中央財政資金支持供銷合作社開展農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務試點單位，要求江蘇探索創新農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務模式，形成可複製可推廣的發展經驗。

　　“江蘇供銷合作社今年試點任務是30萬(wan) 畝(mu) ，下達預算內(nei) 扶持資金為(wei) 3000萬(wan) 元。”省供銷合作總社理事會(hui) 主任張建軍(jun) 說，“這次試點工作承接項目任務的服務主體(ti) ，主要是社有企業(ye) 和基層社，並對供銷合作社持股比例有一定要求。優(you) 先選擇整村、整鄉(xiang) 或更大區域，集中連片推進的服務主體(ti) 承接試點任務。試點支持的重點是圍繞糧油作物開展耕、種、防、收全程托管服務，可增加烘幹、倉(cang) 儲(chu) 、流通等環節。”

　　目前農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務依然存在一些瓶頸。例如，江蘇城鎮化率達到73.9%，目前仍有2200多萬(wan) 人口生活在農(nong) 村，從(cong) 事一家一戶生產(chan) 經營的小農(nong) 戶有200多萬(wan) 戶。小農(nong) 戶是最需要全方位社會(hui) 化服務的群體(ti) ，但服務小農(nong) 戶的組織難度大、成本高。此外，服務領域拓展還不寬。目前大部分服務主體(ti) 的服務主要集中在糧食等大田作物的產(chan) 中環節，而且大多數是單項單環節服務，多環節、全程服務及產(chan) 後的初加工、冷鏈物流等服務還比較薄弱。

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，要把培育農(nong) 業(ye) 服務業(ye) 作為(wei) 戰略性產(chan) 業(ye) 來抓，以延鏈、補鏈、優(you) 鏈為(wei) 重點，促進全環節提升、全鏈條增值。延鏈，即推動服務逐步從(cong) 糧油等大宗作物向果蔬茶等經濟作物拓展，從(cong) 種植業(ye) 向養(yang) 殖業(ye) 等領域推進，逐步提高農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務在產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後全產(chan) 業(ye) 鏈發展水平。補鏈，即緊盯服務鏈條上的薄弱環節，加快補齊短板弱項，特別是要加強農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流基礎設施建設。優(you) 鏈，即農(nong) 資供應是農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務的傳(chuan) 統主營業(ye) 務，要大力發展壯大一批創新型農(nong) 資企業(ye) ，推進農(nong) 資流通向現代物流發展、向綜合服務延伸，形成與(yu) 現代農(nong) 業(ye) 發展相匹配的農(nong) 資供應體(ti) 係。（宋曉華）