在上海市楊浦區五角場街道，有這樣一番圖景：早上，上班族可以買(mai) 上一杯提神醒腦的咖啡；買(mai) 完菜的爺爺奶奶一起歇歇腳、聊聊天；傍晚，孩子們(men) 討論作業(ye) 、讀書(shu) 自習(xi) ；晚上，年輕人放鬆休閑，進行創新靈感的碰撞……

　　在這樣一個(ge) 多元的社區裏，菜場的煙火氣伴隨著書(shu) 屋的咖啡香，客廳的書(shu) 香味交織著社區的人情味，滋養(yang) 著社區居民的美好生活，同時也大大提升老百姓的認同感和歸屬感。

　　從(cong) 社區融合到多元共治，創新治理思路

　　楊浦區有不少建於(yu) 20世紀90年代的老舊小區，社區裏存在很多未被利用的畸零角落，它們(men) 都能成為(wei) 潛在的“睦鄰空間”。國定支路就是一個(ge) 典型例子。

　　國定支路作為(wei) 五角場街道的街坊道路，全長約550米，沿線分布有菜市場、為(wei) 老服務中心、社區醫療點、學校等公共設施，周邊多個(ge) 老舊小區共有居民約1萬(wan) 人，道路連接上海財經大學、複旦大學管理學院，同時緊鄰大學路商圈和創智天地商務辦公區。

　　過去幾年，國定支路沿線小區通過“美麗(li) 家園”改造煥然一新，但家門口這條承擔主要交通和服務功能的國定支路在商業(ye) 設置、功能定位上卻仍顯落後：綠化散亂(luan) 、環境髒亂(luan) 、市政設施陳舊、機非混行……

　　道路被“遺忘”的根源在於(yu) ，其用地範圍分別屬於(yu) 三個(ge) 小區，區域內(nei) 有5家業(ye) 委會(hui) 、3家物業(ye) 公司和3家居委會(hui) ，各業(ye) 委會(hui) 和物業(ye) 公司紛紛修建圍牆，讓小區與(yu) 國定支路物理隔絕，導致該路段逐漸成了亂(luan) 象叢(cong) 生的“無主道路”。

　　要實現從(cong) “無主”到“共治”，還需從(cong) 源頭治理。受“睦鄰門”與(yu) “邯鄲路20弄案例”啟發，五角場街道決(jue) 定通過居民自治、社區共治的方式，推進睦鄰建設。街道牽頭建立睦鄰街區自管委員會(hui) ，將業(ye) 委會(hui) 、居民區黨(dang) 總支、物業(ye) 等匯聚一堂，打破隔閡，平衡權益，在充分溝通的基礎上對國定支路的改造方案形成共識，同時積極聽取周邊居民的意見。

　　國定支路的改造計劃不僅(jin) 包括對沿街公共設施的規範與(yu) 提升，還將對道路功能進行延伸，將黨(dang) 群服務元素融入其中，建立一個(ge) “集約化、開放式、共享性”的黨(dang) 群服務驛站和四個(ge) 黨(dang) 群服務微空間。

　　經過反複斟酌、因地製宜、結合實際，街道最終確定建成四個(ge) “微空間”，功能定位包括適老助老服務、睦鄰休憩談心、鄰裏資源共享和黨(dang) 史教育宣傳(chuan) ，並分別取名為(wei) “吾老微空間”“心享微空間”“向陽微空間”和“黨(dang) 群微空間”，把國定支路打造成睦鄰街區版本的“大學路”。“微空間”的日常管理、清潔均交由黨(dang) 員和誌願者自治管理，輪班負責每日巡視和打掃，實現“人人參與(yu) 、人人負責、人人奉獻、人人共享”。

　　從(cong) 一扇門、四間房到一條街，將大學路、睦鄰門、創智農(nong) 園串聯起來，形成從(cong) 大學路到國定支路的黨(dang) 建之路，體(ti) 現了從(cong) 社區融合到多元共治的創新治理思路。

　　踐行全過程人民民主，實現“為(wei) 了人人”

　　2023年6月13日，國定支路旁，緊貼著菜場和居民區的“人人講堂”開張了。首場活動就以一場“大楊浦小地名”的講座開啟。

　　“我希望居民們(men) 買(mai) 菜、散步的時候，一扭身就能到‘人人講堂’坐坐，看會(hui) 兒(er) 書(shu) 、聽一場大咖的講座。”“人人講堂”的運營方學悅風詠書(shu) 社董事長陶焱對記者說。今後，“人人講堂”將每年開展100場主題活動，內(nei) 容涵蓋海派文化講座、非遺傳(chuan) 承、中醫谘詢、人文行走等多項內(nei) 容。

　　當日，最引人矚目的是一塊展示板，被居民們(men) 裏三層外三層地圍了好幾圈，大家議論個(ge) 不停。原來展示板上麵共有十個(ge) 主題活動內(nei) 容正進行著投票，票數最高的將成為(wei) “人人講堂”首期活動項目。

　　在周邊互聯網公司上班的吳女士對“大楊浦小地名”饒有興(xing) 趣，她說：“雖然在五角場工作生活已經有三四年了，但對楊浦的人文、曆史了解得還不多，希望可以補補課。”

　　剛買(mai) 完菜的張阿姨為(wei) 名為(wei) “太極與(yu) 健康相約”的講座投上了一票。張阿姨說：“我喜歡打太極，每天都會(hui) 去打，風雨無阻，經常打太極對身體(ti) 好。”

　　另一邊的陳爺叔則為(wei) “皮影戲表演”打call，陳爺叔說：“我要帶著我孫子看皮影戲，我孫子可喜歡了。”

　　經過三天的投票，“何以楊浦”係列講座“大楊浦小地名”票數最高，當天的講座由複旦大學檔案館特聘研究員張國偉(wei) 主講，張老師帶領觀眾(zhong) 們(men) 詳細了解楊浦地名的曆史和由來，生動的講課讓“人人講堂”掌聲不斷。

　　就這樣，在菜市場旁建設起來的“人人講堂”，也讓書(shu) 籍的溫度、菜場的熙攘交織在一起。

　　“人人講堂”是五角場街道打造國定支路睦鄰街區的重要一環，也是五角場邁出校區園區化、園區社區化、三區一體(ti) 化的又一個(ge) 堅定步伐。

　　“人人講堂”屋頂造型設計為(wei) “人”字，在外觀設計上融合了“人民城市人民建、人民城市為(wei) 人民”理念，又形似一本正在翻閱的書(shu) 籍，融合了煙火氣和書(shu) 香味。

　　街道通過排摸國定支路上的社區公共空間資源，最終選定國定支路菜場周邊大棚。街道主動牽頭對接商貿集團，與(yu) 大棚使用方積極協商，完成大棚清空工作。

　　在“人人講堂”設計規劃階段，街道充分凝聚周邊資源，整合多方力量，用好人大“選民接待日”、團工委“吾友治慧堂”和“五位一體(ti) ”會(hui) 議、居民參觀日等平台，利用周末時間累計舉(ju) 辦20餘(yu) 場意見建議懇談會(hui) ，多次向周邊居民、白領、大學師生等發放調查問卷，征詢居民、學生等群體(ti) 的需求和意見，社區居民、在職黨(dang) 員、誌願者、中小學生共同化身“編外規劃師”，以群眾(zhong) 需求為(wei) 導向，最終確定“人人講堂”的外觀設計、功能定位、活動內(nei) 容等。

　　“把‘人人講堂’建在菜場邊，就是要增強基層工作的實效性。從(cong) 選址到設計再到內(nei) 容輸出，我們(men) 全程發動群眾(zhong) ，聽取意見，讓居民自己投票決(jue) 定。我們(men) 會(hui) 把基層治理的全過程人民民主延續下去，讓‘人人講堂’真正實現‘人人參與(yu) ，人人受益’。”五角場街道黨(dang) 工委書(shu) 記、人大工委主任周靈表示。