夏日炎炎，在鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟中心醫院，工人們(men) 正在緊鑼密鼓地進行室內(nei) 裝修。

　　這個(ge) 正在熱火朝天裝修的項目曾因資金短缺“沉睡”了10餘(yu) 年。

　　2011年7月，按照發展規劃，鄂托克前旗上海廟中心醫院開工建設。但因為(wei) 資金短缺，2012年項目就被迫停工，形成了名副其實的“半拉子”工程。

　　“五個(ge) 大起底”行動開展以來，該項目迎來“大逆轉”——全麵盤活，且按照醫養(yang) 結合模式進行改建，並計劃於(yu) 今年10月底投用。

　　盤活閑置資源、喚醒“沉睡”資金……近1年來，自治區黨(dang) 委政府動真碰硬、鐵腕出擊，全區幾十個(ge) 審批部門和幾萬(wan) 名工作人員奮勇作戰……經過近1年的“攻堅戰”，內(nei) 蒙古“五個(ge) 大起底”行動持續深化、見行見效——9326個(ge) 待批項目的審批手續全部辦結，64.6億(yi) 元的財政沉澱資金實現應繳盡繳，累計盤活“半拉子”工程項目348個(ge) 、處置“十四五”批而未供和閑置土地共計34.358萬(wan) 畝(mu) 、處置開發區長期停產(chan) 企業(ye) 和僵屍企業(ye) 182戶。

　　11個(ge) 月前，內(nei) 蒙古經濟發展史上迎來一次大變革。

　　2022年8月15日至19日，內(nei) 蒙古連開5場新聞發布會(hui) ，宣布對待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉澱資金、開發區建設五個(ge) 方麵進行大起底。內(nei) 蒙古要以“傷(shang) 筋動骨”之決(jue) 心求“脫胎換骨”之實效！

　　“通過全麵起底待批項目，建立台賬，到年底前實現待批項目應批盡批。”2022年8月15日，自治區待批項目大起底行動新聞發布會(hui) 宣布的這一重大消息激動人心。“各行業(ye) 主管部門提出本領域的‘半拉子’工程標準。爭(zheng) 取在年內(nei) 盤活、解決(jue) 一批。”2022年8月16日，自治區“半拉子”工程大起底行動新聞發布會(hui) 的消息振聾發聵。“落實最嚴(yan) 格的節約集約用地製度，解決(jue) 自治區在土地開發利用和監管上存在的突出問題。”2022年8月17日，自治區批而未供、閑置土地大起底新聞發布會(hui) 傳(chuan) 來利好消息。“堅決(jue) 收回長期沉澱資金，把‘零錢’變成‘整錢’，統籌用於(yu) 經濟社會(hui) 發展急需的重點領域和保障民生支出。”2022年8月18日，自治區沉澱資金大起底專(zhuan) 項行動新聞發布會(hui) 戰鼓聲聲。“全麵起底2016年以來全區開發區待批項目、沉澱資金、土地利用、基礎設施存量資產(chan) 、停產(chan) 企業(ye) 和停建項目、園區各項指標方麵情況。”2022年8月19日，《內(nei) 蒙古自治區開發區閑置資源要素大起底工作方案》新聞發布會(hui) 明晰目標。

　　路線圖、時間表劃定，箭在弦上！

　　“待批項目大起底從(cong) 去年7月底啟動，今年3月底結束。各地各部門推動待批台賬8061個(ge) 項目實現了應批盡批、應報盡報，補批台賬1265個(ge) 項目實現了全部辦結。同時，負責待批項目大起底行動8個(ge) 主要審批事項的6個(ge) 審批廳局及12個(ge) 盟市政府均已出台相應的審批長效機製。建立了全過程記錄機製、通報督辦機製、審批紅綠燈預警機製，從(cong) 機製上去解決(jue) 問題，杜絕待批項目大起底行動之後再出現‘先上船、後補票’、拖延審批等同類問題。針對拖延審批、線下審批等問題，所有審批事項全部上網審批，責任清晰。”自治區發展改革委投資處副處長段宇坤介紹。

　　待批項目大起底首先交出亮眼“答卷”。

　　“半拉子”工程曆史遺留問題嚴(yan) 重、缺少手續、資金缺口等問題交織，是“五個(ge) 大起底”中難啃的“骨頭”。

　　堅持問題導向，樹立交卷意識，對標狠抓落實。自治區發展改革委和自治區住建廳等部門打出“組合拳”，全麵提供政策供給、資金保障等。

　　自治區發展改革委起草印發係列文件，明確起底標準、處置要求、銷號流程等事項，為(wei) 各地提供明確的政策支持，做到有章可循，依法依規處置。

　　自治區住建廳印發《關(guan) 於(yu) 進一步做好“半拉子”工程大起底有關(guan) 工作的通知》，推動各地在實施住建領域市政項目和住房保障項目過程中，采取優(you) 化投資決(jue) 策及審批程序、加強事中事後監管、開展全過程績效評估等措施，建立健全防範“半拉子”工程長效機製。

　　“截至目前，全區納入‘半拉子’工程台賬的387個(ge) 項目已盤活348個(ge) ，盤活率89.9%。未盤活項目39個(ge) ，其中自治區本級23個(ge) 、盟市級16個(ge) 。剩餘(yu) 未盤活項目計劃7月底盤活10個(ge) ，8月份盤活2個(ge) ，9月盤活20個(ge) ，剩餘(yu) 7個(ge) 項目預計年底前銷號。”段宇坤介紹。

　　集約節約、效益優(you) 先，堅決(jue) 收回長期沉澱資金，把“零錢”變成“整錢”！沉澱資金大起底專(zhuan) 項行動中，內(nei) 蒙古製定印發《關(guan) 於(yu) 建立健全防止資金沉澱長效機製的意見》，從(cong) 4個(ge) 方麵推出15項措施進一步防止資金沉澱，持續盤活存量資金，杜絕資金“賦閑待崗”。

　　“2022年，全區共繳回沉澱資金64.6億(yi) 元，其中，以財政收入方式繳回25.8億(yi) 元，以盤活存量方式繳回38.8億(yi) 元（可統籌使用），共撤銷多餘(yu) 銀行賬戶2547個(ge) ，可統籌使用的38.8億(yi) 元沉澱資金全部用於(yu) 償(chang) 還拖欠民營企業(ye) 欠款、解決(jue) 2019年及以前年度高標準農(nong) 田曆史遺留問題、化解地方政府隱性債(zhai) 務等。實現了已起底沉澱資金100%應繳盡繳、已核實多餘(yu) 賬戶100%應撤盡撤、盤活資金100%應支盡支，沉澱資金大起底工作任務圓滿完成。”自治區財政廳有關(guan) 負責人介紹。

　　開發區閑置資源要素大起底方麵，自治區工信廳全麵起底了55個(ge) 工業(ye) 園區入園項目的投資強度、畝(mu) 均產(chan) 值、稅收等指標，各盟市均出台了本地區工業(ye) 園區控製性指標並公告。起底停產(chan) 企業(ye) 和僵屍企業(ye) 190戶，已完成整改182戶。

　　“未完成整改停產(chan) 企業(ye) 和僵屍企業(ye) 8戶，預計2023年12月辦結。”自治區工信廳有關(guan) 負責人介紹。

　　土地既是資源也是資本，是經濟社會(hui) 發展的重要基礎。在對批而未供、閑置土地大起底行動中，自治區自然資源廳按照“一地一策”台賬和問題分類處置台賬模板，認真填報，確保每一宗地有針對性的消化處置措施。截至目前，消化處置“十四五”批而未供和閑置土地共計34.358萬(wan) 畝(mu) 。2023年截至目前，全區批而未供已消化8.5606萬(wan) 畝(mu) ，完成年度消化任務的63.22%。

　　直麵問題、力度空前、靶向發力，“五個(ge) 大起底”行動盤活了項目、拉動了經濟。

　　2014年立項的包頭市圖書(shu) 館（科教）建設項目因使用功能未明確加之資金短缺停工。自列為(wei) “半拉子”工程以來，工作專(zhuan) 班積極協調包頭市財政局等部門推進項目處置整改，第一時間爭(zheng) 取到500萬(wan) 元“半拉子”工程收尾工程專(zhuan) 項資金，使項目順利複工並完成銷號；西烏(wu) 珠穆沁旗2016年京津風沙源治理二期工程因當年落實在國家級自然保護區緩衝(chong) 區與(yu) 試驗區內(nei) ，地塊選擇存在衝(chong) 突，項目當年未實施，列入自治區“半拉子”工程台賬。2022年9月，項目完成實施地塊變更，10月完成項目建設……

　　“‘五個(ge) 大起底’行動是自治區黨(dang) 委、政府針對內(nei) 蒙古發展中長期存在的資源利用低質低效、閑置浪費問題開出的治理良方，從(cong) 表麵看是積極整合、優(you) 化配置、盤活各類要素資源的一項行動，從(cong) 本質上講這是一場刀刃向內(nei) 的自我革新。通過這場自我革新，發展中存在的突出問題得到集中解決(jue) ，經濟建設、改善民生等方麵的短板得到補齊加強，是內(nei) 蒙古踐行生態優(you) 先、綠色發展理念的生動實踐。”內(nei) 蒙古自治區宏觀經濟研究中心社會(hui) 發展研究處處長曹永萍說。

　　一個(ge) 個(ge) “沉睡”項目被“激活”，使內(nei) 蒙古能源消耗持續“瘦身”，發展方式加快“變綠”，也帶動了全社會(hui) 形成資源節約集約自覺行動。

　　內(nei) 蒙古京能盛樂(le) 熱電有限公司投資約1889萬(wan) 元進行節能改造，單位供電煤耗降到273克／千瓦時，比國家標杆水平299克／千瓦時還低26克／千瓦時；

　　內(nei) 蒙古國華呼倫(lun) 貝爾發電有限公司投資約1.2億(yi) 元進行節能改造，單位供電煤耗降到了304克／千瓦時，提前完成“十四五”節能目標……

　　“節約就是增長、就是發展，要繼續深化‘五個(ge) 大起底’，把能、水、糧、地、礦、材和人力等社會(hui) 各領域的資源節約工作都做起來，多給子孫後代留財富而不是丟(diu) 包袱。”7月3日至5日召開的中國共產(chan) 黨(dang) 內(nei) 蒙古自治區第十一屆委員會(hui) 第六次全體(ti) 會(hui) 議再次對深入開展“五個(ge) 大起底”發布號令。

　　“全力推動‘半拉子’工程盤活。按照‘一項目一方案’，倒排工期，全力推進未盤活‘半拉子’工程銷號工作”“把批而未供、閑置土地大起底專(zhuan) 項整治情況作為(wei) 檢驗主題教育成效的重要內(nei) 容，落實工作責任，加強督導檢查，統籌推進各項任務落到實處”……全區各地各部門正將“五個(ge) 大起底”工作一張藍圖繪到底，推動內(nei) 蒙古經濟向著闖新路、進中遊的目標紮實邁進，奮力書(shu) 寫(xie) 中國式現代化內(nei) 蒙古新篇章。（記者 李永桃）