自2022年以來，安徽省池州市創新開展“局長走流程”活動，近230名市直機關(guan) 領導成員走進辦事大廳，親(qin) 赴窗口與(yu) 辦事企業(ye) 和市民進行角色互換，親(qin) 身體(ti) 驗辦事過程中的堵點難點問題。

　　從(cong) 在辦公室裏“等問題上門”到進入辦事大廳“自我挑刺”，“局長走流程”，“走”出了什麽(me) ，今年又有何新變化？

　　“跑一次”“零跑腿”辦理成常態

　　今年4月，正在辦稅務服務廳走流程的池州市稅務局局長戴長勝接到一通谘詢電話。

　　“我們(men) 是廣東(dong) 的企業(ye) ，在池州承接工程，目前第一筆工程款需要進行預繳稅款，可以網上辦理嗎？”

　　按照正常工作流程，長三角以外省市企業(ye) 在安徽省首次報稅時，必須攜帶營業(ye) 執照原件或者加蓋公章的營業(ye) 執照複印件進行首次報驗登記，之後才可在電子稅務局進行辦稅。如果真讓企業(ye) 為(wei) 報驗專(zhuan) 程跑一趟，路上來回就要一千多公裏，路費和住宿費用也要好幾千，值得嗎？

　　“這樣吧，您把材料郵寄過來，工作人員幫您辦理報驗登記，之後就可以在電子稅務局自行預繳稅款了。”在仔細查閱相關(guan) 規定之後，戴長勝選擇“打破常規”，這樣的貼心之舉(ju) 讓對方企業(ye) 頗為(wei) 感動。

　　通過“走流程”，一些堅持已久的“常規”被不斷打破，其背後是領導人員從(cong) 規則“設計者”向“親(qin) 曆者”的轉換，在體(ti) 驗中對企業(ye) 群眾(zhong) 辦事“難點”“痛點”有更深刻的體(ti) 會(hui) 。

　　在為(wei) 企業(ye) 幫辦代辦過程中，戴長勝發現，池州每年都要受理長三角以外省市報驗登記近千筆，如果都能通過郵寄辦理的方式進行首次報驗，將為(wei) 納稅企業(ye) 節省一大筆經營費用。“按照規定辦事，永遠不會(hui) 出錯，但服務也難有上升空間。”回到辦公室後，戴長勝與(yu) 池州市稅務局領導班子進行複盤，當即決(jue) 定省外企業(ye) 首次報驗登記可以采用郵寄辦理方式進行，“能郵寄辦的郵寄辦，能網上辦的網上辦，減輕辦稅成本，讓企業(ye) 主體(ti) 可以輕裝上陣。”戴長勝說。

　　池州市住房公積金管理中心主任桂海宏對“局長走流程”的效果也深有感觸，今年5月，她在辦事大廳接聽群眾(zhong) 來電時注意到，有不少市民在外地購房因開發商暫無法開具購房發票而無法提取公積金，隨即召開研究會(hui) ，決(jue) 定對異地購房憑證收取範圍進行適當調整，要求業(ye) 務部門通過公積金監管、政務服務等平台進行核實，免去群眾(zhong) 為(wei) 了一項資料“往返跑”的煩惱。桂海宏介紹，“局長走流程”改變了傳(chuan) 統的工作模式，單位領導能在第一線了解群眾(zhong) 訴求，“如果我們(men) 能用舉(ju) 手之勞，減少群眾(zhong) 反複折騰，那肯定是值得的。”

　　“主動辦”“提前辦”流程再優(you) 化

　　在“局長走流程”活動中，池州市醫保局、人社局等單位發現，不少市民，特別是退休人員，由於(yu) 缺乏了解政策的渠道，原本可以在大廳內(nei) “一次辦完”的事項，需要反複辦、來回跑。

　　“辦理醫保退休手續，參保人需要拿到養(yang) 老退休文件後，再去醫保窗口辦理在職轉退休。經常發生人員辦理養(yang) 老退休後，未及時辦理醫保退休的情況。”池州市醫保局副局長匡文農(nong) 通過“走流程”向工作人員問政策、問流程，向群眾(zhong) 問體(ti) 驗、問感受，提出優(you) 化辦事流程的方案，人社部門與(yu) 醫保部門直接建立數據共享機製，對符合條件的退休人員進行“免申即享”，到齡免申請，確保參保人員及時享受待遇。

　　洪先生就是流程打通後的受益人，窗口工作人員通過“免申即享”的方式，直接為(wei) 其辦理了醫保退休手續。“這既解決(jue) 了我們(men) 不知道如何辦的煩惱，又不需要我們(men) 多跑腿了。”洪先生說。

　　在“局長們(men) ”的牽頭辦理下，部門之間的數據壁壘被打通，數據運用更加靈活，市直單位通過大數據分析，通過電子證照共享共用，切實提升事項辦理的便捷度，真正實現“數據多跑路，群眾(zhong) 少跑腿”。池州市法律援助中心采用“信用承諾”代替“社區開證明”，用數據核驗方式對法律援助申請人經濟狀況進行驗證，每年可幫助近2000名群眾(zhong) 在辦理法律援助時避免折返跑；池州市市場監督管理局為(wei) 申辦食品生產(chan) 許可證企業(ye) 製作申請材料須知，在企業(ye) 提出申請前主動進行證件指導，大大降低了因材料不齊不全導致的打回退回。

　　池州市數據資源管理局副局長周大奇介紹，在“局長走流程”活動中，市直機關(guan) 單位聚焦企業(ye) 和群眾(zhong) 關(guan) 切，對部門內(nei) 部流程和跨部門、跨層級協同辦事流程進行重構優(you) 化，今年以來已有18家單位23個(ge) 事項在辦理過程中實現進一步優(you) 化流程服務，累計減少中間環節逾29項。

　　聚焦三個(ge) 問題 營商環境再提升

　　“今年以來，已經有36個(ge) 市直單位62位單位負責人開展‘局長走流程’活動，累計查找問題185個(ge) ，已整改完成135個(ge) 。”池州市數據資源管理局局長王春英介紹，池州市數據資源管理局積極落實《2023年“局長走流程”實施方案》，協調組織市直各單位帶著問題開展“局長走流程”，從(cong) 企業(ye) 群眾(zhong) 辦事角度出發，轉換身份角色，提升政務服務水平，為(wei) 全力打造“‘池’久滿意”營商環境品牌提供有力保障。

　　為(wei) 確保“局長走流程”可以真找問題、找真問題，池州市數據資源管理局還會(hui) 同市直各部門設計了一套工作辦法和考評體(ti) 係，即走前“瞄準問題”，走中“帶著問題”，走後“追蹤問題”，實現全流程閉環。

　　王春英介紹，目前，他們(men) 正主動對接市營商辦進一步找準企業(ye) 群眾(zhong) 辦事訴求，已梳理出群眾(zhong) 能否看懂、材料能否精簡、時限能否壓縮、跑動能否減少、證照能否共享、事項能否聯辦、環節能否優(you) 化、先進經驗能否借鑒等16個(ge) 方麵問題，供部門對標對表查找不足。

　　“局長走流程”用最直接的方式，將企業(ye) 和群眾(zhong) 急難愁盼的問題擺到局長麵前，倒逼政策製定“最先一公裏”更優(you) 化、政策執行“中間一公裏”更暢通，政策落實“最後一公裏”更高效。

　　“未來肯定要用更多的方式，讓局長能發現更多痛點難點，讓企業(ye) 群眾(zhong) 感受到我們(men) 的心意。”談到“局長走流程”品牌未來的發展，周大奇介紹，目前池州市已經在“皖事通辦”平台池州分廳、“皖事通”APP池州平台搭建“局長幫您辦”平台，企業(ye) 群眾(zhong) 遇到辦事煩、辦事繁時可以直接預約部門負責人陪同辦理，同時也在探索“科長走流程”“交叉走流程”等方式，進一步拓展走流程範圍。