鄉(xiang) 村建設是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要任務。在“千萬(wan) 工程”實施20周年之際，杭州市人大常委會(hui) 製定的《杭州市鄉(xiang) 村建設條例》（以下簡稱《條例》），經浙江省人大常委會(hui) 批準，於(yu) 8月1日起正式施行。

　　7月31日，杭州市人大常委會(hui) 召開新聞發布會(hui) ，介紹《條例》主要內(nei) 容和宣傳(chuan) 貫徹情況。

　　《條例》立足杭州市鄉(xiang) 村建設，將適用範圍限定為(wei) 城鎮開發邊界以外的鄉(xiang) 村風貌提升、公共基礎設施建設、農(nong) 村住房建設、傳(chuan) 統村落保護及其他相關(guan) 建設管理活動。

　　《條例》注重規劃引領，明確了村莊規劃編製要求，並規定曆史文化名村、傳(chuan) 統村落、美麗(li) 宜居示範村、存在有保護價(jia) 值的建築群落的村莊和有一定規模新建、改建建築的村莊，還應當編製村莊設計。

　　在鄉(xiang) 村公共基礎設施建設方麵，《條例》針對交通、水利、供水、汙水、廁所、垃圾和物流等鄉(xiang) 村基礎設施，以及公共服務設施建設提出了具體(ti) 要求。

　　農(nong) 村住房建設是鄉(xiang) 村建設的焦點、難點問題。《條例》在建設用地、農(nong) 房設計、農(nong) 房施工、建房監管等方麵都作了明確規定。比如，《條例》規定，村民在建設低層農(nong) 村住房時，可以委托建築工程設計單位或者符合國家、省規定的專(zhuan) 業(ye) 設計人員進行設計並出具施工圖，也可以選用農(nong) 村住房設計通用圖集中的設計圖。

　　“使用圖集建設農(nong) 村住房，一方麵能符合村莊的空間布局、當地的建房規定、風貌要求，有利於(yu) 提升村莊風貌，另一方麵也能滿足村民一些個(ge) 性化需求且不收取村民費用。”杭州市人大常委會(hui) 法工委負責人特別提及，農(nong) 村住房設計通用圖集僅(jin) 限於(yu) 建設低層農(nong) 村住房時選用，即三層以及三層以下且不設地下室的農(nong) 村住房。

　　傳(chuan) 統村落是散落鄉(xiang) 村地區的“遺珍”。目前，杭州市有國家、省、市級傳(chuan) 統村落166個(ge) 。《條例》規定要建立體(ti) 係化的傳(chuan) 統村落保護製度，包括明確設立市級傳(chuan) 統村落名錄、傳(chuan) 統村落保護發展規劃編製要求、傳(chuan) 統村落利用原則等。

　　《條例》還根據鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法和《鄉(xiang) 村建設行動實施方案》要求，從(cong) 資金投入、金融支持、用地指標、人才政策等方麵規定了鄉(xiang) 村建設保障措施。

　　為(wei) 推動《條例》全麵有效實施，杭州市建委已經製定出台了第一批18個(ge) 配套政策和技術標準，包括《杭州市農(nong) 村自建房常見問題防控指南》《杭派民居風貌塑造技術導則》《城鄉(xiang) 風貌智匯通平台建設技術導則》等，多個(ge) 技術導則為(wei) 全國首創。杭州市建委相關(guan) 負責人介紹，第二批20餘(yu) 個(ge) 配套文件正在抓緊製定中，預計9月底前發布。

　　鄉(xiang) 村建設工匠是鄉(xiang) 村建設的一支重要力量。“我們(men) 根據《條例》規定，製定完成了《杭州市鄉(xiang) 村建設工匠承接小額工程的指導意見（試行）》，和《條例》同步施行，讓技術好、有誠信的工匠錢袋子更鼓。”杭州市建委相關(guan) 負責人介紹，市建委持續推進鄉(xiang) 村建設工匠專(zhuan) 業(ye) 技能培訓，並製定出台《杭州市農(nong) 村建築工匠積分和評價(jia) 管理暫行辦法》，加快推動“土師傅”轉型升級。截至目前，杭州市共有持證農(nong) 村建築工匠16390名，已全部納入“農(nong) 房建設智慧管家係統”管理。