人民網南京8月2日電 據中國政府網消息，國務院2日發布關(guan) 於(yu) 《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》的批複。其中提到，到2035年，江蘇省耕地保有量不低於(yu) 5977萬(wan) 畝(mu) ，其中永久基本農(nong) 田保護麵積不低於(yu) 5344萬(wan) 畝(mu) ；生態保護紅線不低於(yu) 1.82萬(wan) 平方千米，其中海洋生態保護紅線不低於(yu) 0.95萬(wan) 平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控製在基於(yu) 2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內(nei) ；單位國內(nei) 生產(chan) 總值建設用地使用麵積下降不少於(yu) 40%；大陸自然岸線保有率不低於(yu) 國家下達任務，其中2025年不低於(yu) 36.1%；用水總量不超過國家下達任務，其中2025年不超過620億(yi) 立方米；除國家重大項目外，全麵禁止圍填海；嚴(yan) 格無居民海島管理。

　　全文如下：

　　國務院關(guan) 於(yu) 《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》的批複

　　國函〔2023〕69號

　　江蘇省人民政府、自然資源部：

　　自然資源部《關(guan) 於(yu) 報請批準〈江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發〔2023〕73號）收悉。現批複如下：

　　一、原則同意《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是江蘇省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。江蘇省處於(yu) 絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的交匯點，是支撐長江經濟帶發展、長三角一體(ti) 化發展等國家區域重大戰略實施的重要地區。《規劃》實施要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持以人民為(wei) 中心，統籌發展和安全，促進人與(yu) 自然和諧共生，奮力譜寫(xie) “強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。

　　二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，江蘇省耕地保有量不低於(yu) 5977萬(wan) 畝(mu) ，其中永久基本農(nong) 田保護麵積不低於(yu) 5344萬(wan) 畝(mu) ；生態保護紅線不低於(yu) 1.82萬(wan) 平方千米，其中海洋生態保護紅線不低於(yu) 0.95萬(wan) 平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控製在基於(yu) 2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內(nei) ；單位國內(nei) 生產(chan) 總值建設用地使用麵積下降不少於(yu) 40%；大陸自然岸線保有率不低於(yu) 國家下達任務，其中2025年不低於(yu) 36.1%；用水總量不超過國家下達任務，其中2025年不超過620億(yi) 立方米；除國家重大項目外，全麵禁止圍填海；嚴(yan) 格無居民海島管理。

　　三、構建支撐新發展格局的國土空間體(ti) 係。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體(ti) 功能區戰略、新型城鎮化戰略，加快陸海統籌聯動，促進形成主體(ti) 功能明顯、優(you) 勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，深度融入上海大都市圈，下好長三角一體(ti) 化發展的先手棋，發揮在長江經濟帶高質量發展中的引領示範作用，打造國內(nei) 國際雙循環的戰略支點。

　　四、係統優(you) 化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優(you) 勢，優(you) 化主體(ti) 功能定位，細化主體(ti) 功能區劃分，完善差別化支持政策。協調水土匹配關(guan) 係，鞏固黃淮地區糧食生產(chan) 基地，建設沿海沿江特色農(nong) 產(chan) 品基地，提升“米袋子”、“菜籃子”保障能力，形成支撐城鄉(xiang) 要素有序互動的鄉(xiang) 村空間布局，推動連片鄉(xiang) 村振興(xing) 。嚴(yan) 格河湖水域空間管控，實施太湖、洪澤湖等全流域係統治理，保護蘇北沿海、長江口等重要濱海濕地，提升黃（渤）海候鳥等生物多樣性，加強山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，營造湖美水清的生態空間。以揚子江城市群、沿海城鎮帶和南京都市圈、蘇錫常都市圈、淮海經濟區中心城市為(wei) 主體(ti) ，建設全國製造業(ye) 高質量發展示範區，支撐長三角G60科創走廊建設，引導各類開發區功能複合和節約集約用地，完善城鎮密集地區公共服務設施配置，促進城鎮空間高質量發展。依托沿海城鎮帶推動陸海空間協同，提升陸海通達度，分區分類保護利用海島資源，促進海洋可持續發展。以國土空間規劃“一張圖”為(wei) 依托，加強水利、交通、能源、環境、通信、國防等基礎設施空間統籌，構建現代化基礎設施網絡。整體(ti) 保護傳(chuan) 承文化遺產(chan) 與(yu) 自然遺產(chan) ，加強蘇州古典園林、大運河（江蘇段）等世界文化遺產(chan) 保護，促進山水環境和城鎮鄉(xiang) 村融合發展，努力建設美麗(li) 中國示範省份。

　　五、堅決(jue) 維護規劃嚴(yan) 肅性權威性。《規劃》是對江蘇省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修複的政策和總綱，必須嚴(yan) 格執行，任何部門和個(ge) 人不得隨意修改、違規變更。按照定期體(ti) 檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機製，將規劃評估結果作為(wei) 規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機製，實施規劃全生命周期管理。

　　六、做好規劃實施保障。江蘇省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機製，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會(hui) 監督。組織完成地方各級國土空間總體(ti) 規劃、詳細規劃、相關(guan) 專(zhuan) 項規劃編製工作，加快形成統一的國土空間規劃體(ti) 係。加快建立《規劃》實施的全生命周期管理製度，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。強化對水利、交通、能源、農(nong) 業(ye) 、信息、市政等基礎設施以及生態環境保護、文物保護、林業(ye) 草原等專(zhuan) 項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調矛盾衝(chong) 突，合理優(you) 化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(hui) 製度，發揮對國土空間規劃編製實施管理的統籌協調作用。依據國土空間規劃，統籌國土空間開發保護“一盤棋”，提升全省規劃、建設、治理水平。自然資源部要會(hui) 同有關(guan) 方麵根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。各有關(guan) 部門要堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) “多規合一”改革的決(jue) 策部署，不在國土空間規劃體(ti) 係之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

　　國務院

　　2023年7月25日