試點實施靈活落戶政策，方便農(nong) 村群眾(zhong) 申辦交管牌證，為(wei) 外籍商貿人員來華辦理口岸簽證並提供換發多次簽證便利……近日，為(wei) 加大製度供給、優(you) 化管理服務、提升安全水平，更好服務保障高質量發展，公安部製定推出公安機關(guan) 服務保障高質量發展若幹措施（以下簡稱“若幹措施”），涉及治安、戶政、出入境等26項具體(ti) 內(nei) 容。

　　8月3日，公安部召開新聞發布會(hui) ，通報有關(guan) 情況。公安部研究室副主任何文林表示，公安部將對若幹措施逐一細化方案、落實責任、強化督查，力爭(zheng) 8月底前全部部署實施，讓人民群眾(zhong) 有實實在在的獲得感。

　　加強製度供給，加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化

　　黨(dang) 的二十大報告提出，推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化，加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化。

　　“推動農(nong) 業(ye) 轉移人口進城落戶是推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化的關(guan) 鍵一環。”公安部治安管理局副局長亓希國介紹，截至2022年，1.4億(yi) 農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶城鎮，戶籍人口城鎮化率達47.7%。

　　近年來，公安部會(hui) 同有關(guan) 部門采取有力措施，推動全麵建立城鄉(xiang) 統一的戶口登記製度、便利暢通農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶渠道、全麵提升基本公共服務水平，推動農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化工作取得重要進展。

　　此次推出的相關(guan) 措施包括，健全以常住地登記戶口製度，進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進有能力在城鎮穩定就業(ye) 和生活的農(nong) 業(ye) 轉移人口舉(ju) 家進城落戶；調整優(you) 化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶製度，更好地解決(jue) 進城普通勞動者的落戶問題等。

　　亓希國介紹，為(wei) 了充分發揮人口管理對於(yu) 人口有序流動的牽引作用，持續深化戶籍製度改革，公安部將推動各地全麵取消城區常住人口300萬(wan) 以下的城市落戶限製，全麵放寬城區常住人口300萬(wan) 至500萬(wan) 的Ⅰ型大城市落戶條件，完善城區常住人口500萬(wan) 以上的超大特大城市積分落戶政策，確保社會(hui) 保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限製。

　　公安機關(guan) 還將進一步放寬集體(ti) 戶設立條件，鼓勵各地在人才市場、眾(zhong) 創空間以及鄉(xiang) 鎮（街道）或者村（社區）設立集體(ti) 戶，更好地便利群眾(zhong) 落戶。

　　優(you) 化交管服務，辦牌辦證服務向縣級延伸下放

　　隨著鄉(xiang) 村振興(xing) 、區域協調發展，農(nong) 村機動車和駕駛人以每年超過千萬(wan) 的數量迅猛增長，農(nong) 村機動車駕駛人占全國數量比超過了50%。

　　公安部交通管理局副局長王強介紹，近年來，為(wei) 適應農(nong) 村地區汽車和駕駛人快速增長的新形勢，各地公安交管部門積極推進辦牌辦證服務向縣級延伸下放，一些軟硬件、人員等基礎條件較好的縣級車管所，已經可以辦理小型汽車登記和小型汽車駕駛證考試，縮短了交管服務半徑。

　　麵對農(nong) 村交通發展新形勢，農(nong) 村地區交管服務不平衡不充分的問題仍比較突出，主要表現在部分群眾(zhong) 辦牌辦證路途遠、時間長、成本高等問題。

　　據介紹，公安機關(guan) 不斷推進縣級車管所規範化建設，加快推進小型汽車登記和駕駛證考試業(ye) 務下放至符合條件的縣級公安交管部門。同時，結合實際進一步擴大縣級業(ye) 務範圍，鼓勵有條件的縣級車管所辦理貨車登記業(ye) 務，選擇在部分具備條件的縣級車管所試點辦理大中型載客汽車登記業(ye) 務，更加便利農(nong) 村群眾(zhong) 就近辦事。

　　針對農(nong) 村交通安全出行特點，公安機關(guan) 將組織完善摩托車駕駛證科目一考試題庫，增加場景類、圖文類、案例類題目，提升駕考的實用性、針對性，並推出便利預約考試、下鄉(xiang) 送考等措施，更加便利農(nong) 村群眾(zhong) 就近考試領證。

　　“公安交管部門將全麵推進交管服務向農(nong) 村延伸，更好滿足農(nong) 村群眾(zhong) 便捷辦事需求，更好服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施。”王強表示。

　　目前，各大城市麵臨(lin) 不同程度的交通擁堵、停車難、貨車進城難等問題。近年來，公安部積極協調聯動有關(guan) 部門部署實施城市道路交通文明暢通提升行動，取得了初步成效。

　　此次推出提高道路資源利用率、便利交通物流貨運車輛通行等措施，目的是進一步治亂(luan) 疏堵，精細組織城市交通，促進城市交通運行更高效，努力創造安全、有序、暢通、文明、綠色的城市道路交通環境。

　　調整出入境政策，為(wei) 外籍商貿人員來華提供簽證便利

　　我國對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”以來，出入境政策全麵恢複、國際人員往來逐步恢複正常，國內(nei) 部分企業(ye) 及外籍人士對快速辦理簽證、便利來華開展商貿活動具有現實迫切需求。

　　這次推出為(wei) 外籍商貿人員來華辦理口岸簽證並提供換發多次簽證便利的舉(ju) 措。比如，對來華進行商務洽談、商貿交流、參展參會(hui) 、投資創業(ye) 等的外國人，來不及在境外辦理來華簽證的，可憑企業(ye) 邀請函件和證明材料申請辦理口岸簽證入境。因商貿業(ye) 務需要多次往返的，入境後可以換發3年內(nei) 多次入境有效商貿簽證。

　　國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌表示，這將進一步促進跨境商貿人員往來，便利外籍高管、客商等人員順暢高效來華開展貿易合作、考察洽談等商務活動，有助於(yu) 國內(nei) 企業(ye) 搶時機、抓訂單、拓展國際市場、在新一輪產(chan) 業(ye) 革命中搶占先機，更好地保障國際人員要素流通、保持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。

　　此前，在華外國人申辦居留證件時，須將護照交付公安機關(guan) 出入境管理部門留存審核、在領取居留證件時返還。這次推出的措施明確，外國人申辦居留證件免於(yu) 留存護照。

　　“這一措施重點針對在華工作、學習(xi) 、科研、投資、創新創業(ye) 以及探親(qin) 等常住外國人，方便他們(men) 在申辦居留證件期間可繼續持護照開展旅行、住宿、稅務、銀行、郵寄等社會(hui) 事務。”賈同斌表示，此舉(ju) 預計每年惠及70萬(wan) 人次以上，有助於(yu) 營造更加高效便捷的營商環境和寬鬆友好的涉外環境。

　　何文林表示，公安機關(guan) 將堅持圍繞中心，服務發展，更好地統籌安全和發展、活力和秩序、服務和監管，進一步營造安全穩定的政治社會(hui) 環境，努力以高水平安全保障高質量發展、以新安全格局保障新發展格局。