午後，沿著浙江金華浦江縣境內(nei) 的210省道行駛，一路寬敞暢通，一路風光秀麗(li) 。210省道的修建，還要從(cong) 20年前的領導幹部接訪下訪說起。

　　2003年9月8日起，一則預公告在《浦江報》頭版連續刊登3天：9月中旬，省委主要領導及省級有關(guan) 部門負責同誌將與(yu) 浦江縣領導一起接待群眾(zhong) 、處理信訪。

　　“我作為(wei) 第一批群眾(zhong) 代表，排在了最前麵。”回憶起2003年9月18日麵對麵反映道路拓寬改造問題時的場景，浦江縣杭坪鎮杭坪村村民蔣星劍記憶猶新，“省領導現場拍板決(jue) 定這條路不僅(jin) 要建，而且要建好。”

　　蔣星劍的經曆不是特例。在此之後，領導接訪下訪在浙江全麵推開，省、市、縣三級領導幹部下訪蔚然成風，逐步形成了“浦江經驗”。

　　日前，中央社會(hui) 工作部、國家信訪局、浙江省委在浦江縣聯合舉(ju) 辦了總結推廣“浦江經驗”、深入開展領導幹部接訪下訪經驗交流會(hui) 。中央信訪工作聯席會(hui) 議辦公室、國家信訪局下發通知，要求通過學習(xi) 運用“浦江經驗”，推動各級領導幹部到情況最複雜、矛盾最集中的現場了解實情、集中民意，實實在在為(wei) 基層群眾(zhong) 解決(jue) 難題、化解矛盾。

　　幹部接訪下訪，傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲

　　在“浦江經驗”展陳館裏，一張張曆史照片、一份份文獻資料，吸引前來參觀學習(xi) 的人們(men) 駐足凝視，不時討論交流。很多人注意到，從(cong) 2004年開始，浙江省委省政府每年都與(yu) 各地簽訂信訪工作目標管理責任書(shu) ，20年不間斷。市、縣、鄉(xiang) 、村也都層層簽訂責任書(shu) ，推動形成一級抓一級、層層抓落實的五級書(shu) 記抓信訪工作格局，帶動黨(dang) 員幹部共同做好這項“送上門來的群眾(zhong) 工作”。浙江省還專(zhuan) 門出台《關(guan) 於(yu) 深入運用踐行“浦江經驗”進一步深化領導幹部下訪接訪的實施意見》等一係列製度文件，推動接訪下訪常態化製度化。

　　浙江大學區域協調發展研究中心教授張旭亮表示，變群眾(zhong) 上訪為(wei) 領導下訪，推動信訪工作從(cong) 單向信息傳(chuan) 遞發展為(wei) 領導幹部與(yu) 群眾(zhong) 之間有來有往、自下而上與(yu) 自上而下的雙向互動，是基層治理模式的創新。

　　如今，“浦江經驗”廣泛推廣，領導幹部接訪下訪日益常態化、製度化。北京紮實推進“接訴即辦”工作，市領導示範帶動各級領導幹部深入基層、主動包案、攻堅克難；上海構建“家門口”信訪服務體(ti) 係，推進信訪事項上門辦理機製；陝西出台省級黨(dang) 政領導幹部常態化接訪包案的實施意見等，對各級領導幹部接訪下訪進行全麵規範……

　　“小區中心廣場周邊的綠化不夠，有的地方被踩成了路。”日前，北京密雲(yun) 區果園街道上河灣社區“擺桌子聽意見”居民接待日活動現場，居民魏阿姨向果園街道黨(dang) 工委書(shu) 記王德強反映小區綠化不足問題。活動結束後，王德強立即召集社區居委會(hui) 、物業(ye) 公司等，商議解決(jue) 方案。一個(ge) 月後，中心廣場兩(liang) 側(ce) 建成了梯田式綠化帶，社區居民紛紛點讚。

　　每月一次的“擺桌子聽意見”居民接待日活動，成了密雲(yun) 區信訪“接訴”的重要渠道。區信訪辦等單位聽取群眾(zhong) 意見建議，及時回應社會(hui) 關(guan) 切。

　　沿著法治化軌道，信訪工作製度改革闊步向前。去年，中共中央、國務院印發《信訪工作條例》，明確信訪工作應當“傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲，關(guan) 心群眾(zhong) 疾苦，千方百計為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難”。截至今年5月，各地各部門認真落實領導幹部接訪下訪製度，省級領導接訪下訪4100餘(yu) 次，包案化解疑難複雜信訪問題3200餘(yu) 件。

　　治理重複信訪，化解信訪積案

　　多年前，由於(yu) 環保治理需要，遼寧某市某區村民邱某的禽畜養(yang) 殖場被關(guan) 停。“政府答應給我相應的經濟補償(chang) ，但補償(chang) 數額並不能彌補我的損失。”此後3年，邱某多次上訪，要求提高補償(chang) 金額。

　　該區主要領導了解情況後，主動接訪下訪，多次來邱某家中調研問題症結，然後統籌區信訪局、財政局、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局等部門和單位，召開調度推進會(hui) 。最終，區政府決(jue) 定安排第三方評估公司進場評估相關(guan) 養(yang) 殖戶的經濟損失，以確定合理的經濟補償(chang) 數額。這件曆時3年的重複信訪事項得到圓滿解決(jue) 。

　　“‘浦江經驗’突出強調真下真訪民情、實心實意辦事，時刻把群眾(zhong) 安危冷暖放在心上，體(ti) 現了堅持以人民為(wei) 中心的發展理念，踐行了全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨。”張旭亮表示。

　　過去一段時間，各地落實領導主動下訪，對信訪積案施行包案處理，“治理重複信訪、化解信訪積案”工作取得良好效果。

　　冒著淅淅瀝瀝的小雨，福建某地村民林某把一麵錦旗送到了當地信訪部門。

　　數年前，當地啟動一項民生工程征遷項目，林某的房屋也在規劃範圍內(nei) 。但是，按照有關(guan) 政策，他隻能獲得一定貨幣補償(chang) ，無法獲得新房安置。因此，林某拒絕簽署拆遷補償(chang) 協議，並多次上訪。

　　當地領導多次到林某家中走訪，了解其實際困難。在充分考慮工程進度和林某實際居住需求後，當地研究決(jue) 定，以產(chan) 權調換加補足差價(jia) 的方式，給予林某一處安置住房。最終，這起信訪積案得到成功化解。

　　國家信訪局相關(guan) 負責人介紹，“治理重複信訪、化解信訪積案”工作已轉入常態化。隨著領導幹部接訪下訪走深走實，深入基層、聯係群眾(zhong) 的氛圍愈發濃厚，群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感必將不斷增強。

　　強化源頭治理，促進社會(hui) 和諧

　　“你給縣委書(shu) 記打個(ge) 電話，沒準行。”陝西安康石泉縣喜河鎮村民張女士指著村裏張貼的“煩心事、操心事、找書(shu) 記”海報，為(wei) 犯難的何老伯支招兒(er) 。

　　原來，一場大雨衝(chong) 毀了他的莊稼，報損後遲遲沒有保險理賠。何老伯抱著試試看的心態，拿起手機撥打海報上的電話號碼。縣委書(shu) 記果真接聽了電話，認真細致了解情況，並安排信訪局工作人員將其訴求納入縣委書(shu) 記民情“利益訴求賬”。更讓他沒想到的是，第二天，縣委書(shu) 記就帶著縣信訪局、鎮村幹部到家中走訪。經過調查核實，何老伯保險賬戶中的名字與(yu) 身份證有出入，才導致兌(dui) 付失敗。

　　這種情況是個(ge) 案嗎？全縣開展排查，共發現114戶存在類似問題。縣信訪局一攬子轉交保險公司，114戶村民陸續收到理賠款，錯誤的賬戶信息也得到更正。

　　近年來，石泉縣探索建立了書(shu) 記民情“三本賬”製度，把老百姓的訴求分類建立了意見建議、利益訴求、投訴舉(ju) 報三個(ge) “賬本”，並基於(yu) 信訪處理流程配套“管賬”“辦賬”製度，接待來訪群眾(zhong) ，及時約訪下訪。如今，書(shu) 記民情“三本賬”製度已在全省推廣。

　　1106個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）建立信訪工作聯席會(hui) 議機製，各級黨(dang) 政領導幹部堅持每月15日和每周一在信訪接待場所“開門接訪”……近年來，福建大力傳(chuan) 承“四下基層”（信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳(chuan) 黨(dang) 的方針政策下基層）好傳(chuan) 統，深入開展信訪問題源頭治理攻堅，持續深化領導接訪下訪，做到應接盡接、應解盡解。

　　此前，阿某受雇伐木作業(ye) 時造成骨折，要求發包方、承包方共同承擔醫療費等23萬(wan) 元。因協商未果，他到福建連江縣一處“信訪評理室”尋求幫助。

　　連江縣信訪局在縣司法局人民調解室組織召開信訪事項評理會(hui) 。經評理員分析，阿某的骨折屬於(yu) 工傷(shang) ，用人單位必須負責。考慮到各方實際情況，如何在這起事故賠償(chang) 糾紛中找到平衡點，成了化解矛盾的關(guan) 鍵。評理員引導各方換位思考，一番勸說溝通後，各方達成一致意見，簽訂了人民調解協議書(shu) 。據介紹，目前，福建省市縣鄉(xiang) 村逐級設立“信訪評理室”1.9萬(wan) 個(ge) ，評理化解信訪事項和矛盾糾紛1.7萬(wan) 餘(yu) 件。

　　國家信訪局相關(guan) 負責人表示，信訪問題源頭治理三年攻堅行動正在開展，要堅持和發展“浦江經驗”，以領導幹部接訪下訪為(wei) 有力抓手，實行關(guan) 口前移、重心下移、力量下沉，著力“控增量、減存量、防變量”，從(cong) 源頭上預防和化解矛盾糾紛，不斷夯實社會(hui) 和諧穩定的根基。