人民日報。截圖

　　習(xi) 近平總書(shu) 記7月24日主持中共中央政治局會(hui) 議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會(hui) 議指出，“要用好政策空間、找準發力方向，紮實推動經濟高質量發展”“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優(you) 化、完善並落實好減稅降費政策，發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、實體(ti) 經濟和中小微企業(ye) 發展”。

　　今年以來，各地區各部門接連出台政策措施支持廣大經營主體(ti) 發展。隨著政策逐步落地見效，企業(ye) 負擔進一步減輕，發展信心更足，發展活力增強。上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億(yi) 元；中小微企業(ye) 受益最明顯，新增減稅降費及退稅緩費5766億(yi) 元，占比約62%。

　　解難題、減負擔，助力企業(ye) 爬坡過坎

　　今年以來，宏觀政策保持連續性穩定性針對性，加強各類政策協調配合；各地積極創新幫扶手段方式，提高政策落地效能，幫助企業(ye) 緩解經營壓力，增強渡過難關(guan) 、擴大生產(chan) 的底氣，實現恢複發展。

　　——充分發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為(wei) 企業(ye) 提供信貸支持。

　　“茶園確權幫企業(ye) 融資打通門路，我們(men) 的春茶實現產(chan) 銷兩(liang) 旺。”福建省福鼎市海雲(yun) 臻品茶業(ye) 有限公司負責人王根海說。

　　“確權難是涉農(nong) 企業(ye) 融資堵點。福鼎市積極開展山地、茶園、果園、廠房等生產(chan) 要素確權登記工作，在此基礎上，金融機構結合特色農(nong) 產(chan) 品企業(ye) 實際需求，量身定製信貸產(chan) 品，推動涉農(nong) 企業(ye) ‘資源變資產(chan) 、資產(chan) 變資金’。”國家金融監督管理總局福建監管局有關(guan) 負責人說。

　　結構性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，持續加大對普惠金融、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。6月末，普惠小微貸款餘(yu) 額同比增長26.1%，比各項貸款增速高14.8個(ge) 百分點；上半年，新發放企業(ye) 貸款加權平均利率為(wei) 3.96%，比上年同期低25個(ge) 基點。

　　上半年，中國人民銀行降準0.25個(ge) 百分點，釋放長期流動性，增強信貸總量增長的穩定性和可持續性，切實服務實體(ti) 經濟。人民幣各項貸款增加15.73萬(wan) 億(yi) 元，比上年同期多增2.02萬(wan) 億(yi) 元。

　　資金有保障，助力廣大經營主體(ti) 向上生長。

　　——稅費支持政策製度性安排與(yu) 階段性措施相結合，為(wei) 企業(ye) 減輕稅費負擔。

　　“去年以來，一項又一項減稅降費政策幫我們(men) 渡過了難關(guan) 。”湖南省祁陽市故鄉(xiang) 緣餐飲有限公司董事長黃飛說，“今年上半年，政策延續優(you) 化。截至6月底，我們(men) 已享受各項稅費減免9.7萬(wan) 元，采購原材料的資金有了保障，增加露天就餐區、吸引新客源的錢也有了著落。”

　　延續並優(you) 化小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的所得稅政策；將小規模納稅人的增值稅征收率降至1%；對月銷售額10萬(wan) 元及以下的小規模納稅人免征增值稅……財稅部門發布了一係列延續優(you) 化和創新實施的稅費優(you) 惠政策，小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶拿到手的稅費“禮包”沉甸甸。

　　——返還補貼、供需對接等多措並舉(ju) ，增強企業(ye) 穩崗擴崗能力。

　　聚焦就業(ye) 、創業(ye) 新情況新特點，各地區各部門實施一係列政策措施，增強企業(ye) 穩崗擴崗能力。內(nei) 蒙古繼續通過“免申即享”模式直接向符合條件的企業(ye) 精準發放穩崗返還資金；黑龍江對就業(ye) 帶動能力強的企業(ye) 配備就業(ye) 服務專(zhuan) 員，提供用工、培訓等一攬子扶持措施；在廣東(dong) ，高鐵站也是“就業(ye) 站”，實現“出閘即招工”“到站即選崗”供需快速對接……

　　一季度，人力資源和社會(hui) 保障部等部門聯合開展春風行動暨就業(ye) 援助月活動，累計舉(ju) 辦各類招聘活動5.8萬(wan) 場；紮實開展職業(ye) 技能培訓，發放職業(ye) 培訓券超過261萬(wan) 張，全國開展補貼性職業(ye) 技能培訓350萬(wan) 人次。

　　“各項助企惠企政策保持了連續性和穩定性，增強了精準性和針對性，幫助企業(ye) 緩解經營壓力，渡過難關(guan) 、擴大生產(chan) ，實現恢複發展。”上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛說。

　　中小企業(ye) 是民營企業(ye) 的主體(ti) 。數據顯示，今年以來，我國民營企業(ye) 發展恢複向好，展現出較強的韌性與(yu) 活力。前5月，新設民營企業(ye) 376.4萬(wan) 戶，同比增長17.2%，較一季度增速快6.5個(ge) 百分點。截至5月底，全國涉稅經營主體(ti) 共8692萬(wan) 戶，同比增長7.5%。

　　“近日發布的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》提出，精準製定實施各類支持政策，及時回應關(guan) 切和利益訴求，切實解決(jue) 實際困難。這對我們(men) 是很大的鼓舞，激勵我們(men) 繼續好好幹，讓我們(men) 對民營企業(ye) 的未來更有信心了。”王根海說。

　　增動能、添活力，為(wei) 長遠發展攢後勁

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在江蘇考察時強調：“要強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，促進創新要素向企業(ye) 集聚，不斷提高科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化水平。”

　　各地區各部門著眼長遠發展，惠企政策注重激發各類經營主體(ti) 更大潛能，為(wei) 推動經濟實現可持續增長提供有力支撐。

　　——激勵研發投入，助力企業(ye) 以科技創新塑造發展新動能。

　　福建省廈門拓寶科技有限公司是一家專(zhuan) 注獨立供電係統智能化整體(ti) 解決(jue) 方案的國家級專(zhuan) 精特新企業(ye) 。上半年，公司簽下一筆大額訂單，但麵臨(lin) 較大資金缺口。招商銀行廈門分行運用科技創新再貸款政策，及時為(wei) 企業(ye) 提供3000萬(wan) 元專(zhuan) 項授信支持，幫助企業(ye) 創新成果更好落地應用。

　　截至6月底，全國專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 貸款餘(yu) 額為(wei) 2.72萬(wan) 億(yi) 元，較上年同期增加4598億(yi) 元，連續14個(ge) 月保持在20%以上的增速；科技型中小企業(ye) 貸款餘(yu) 額2.36萬(wan) 億(yi) 元，較上年同期增加4727億(yi) 元，增速為(wei) 25.1%。

　　落實支持科技創新稅收優(you) 惠、財政獎補政策，建立金融支持企業(ye) 科技創新體(ti) 係常態化工作機製，健全產(chan) 學研成果對接和產(chan) 業(ye) 化機製……財稅、金融、科技等部門深化協同合作、凝聚政策合力，引導企業(ye) 加大研發投入，提升企業(ye) 科技創新能力，為(wei) 長遠發展“深蹲蓄力”。

　　——引導發展預期，鼓勵民營企業(ye) 在“四新經濟”領域大顯身手。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與(yu) 國家重大工程、重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈項目建設，為(wei) 構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。

　　北京開展第一批向民間資本公開推介項目工作，擬推介項目共計149個(ge) ，總投資1308億(yi) 元；陝西對於(yu) 納入市、縣兩(liang) 級重點項目清單的民間投資項目，在用地、環評等方麵予以提級保障……今年以來，各地強保障、優(you) 服務、抓落實，為(wei) 各類經營主體(ti) 投資創業(ye) 營造良好環境，激發內(nei) 在活力。一大批民營企業(ye) 在新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式“四新經濟”中奮勇爭(zheng) 先，發展勢頭良好。截至5月底，我國“四新經濟”民營企業(ye) 已超過2500萬(wan) 戶。前5月新設“四新經濟”民營企業(ye) 215萬(wan) 戶，占新設民營企業(ye) 的57.1%。

　　——夯實基礎設施，推動企業(ye) “聚鏈結群”打造發展新優(you) 勢。

　　連日來，在四川省德陽市羅江經濟開發區，新建高標準工業(ye) 汙水處理廠正在進行進水整體(ti) 調試，做好正式投入運行準備，更好滿足高端製造業(ye) 企業(ye) 的汙水處理需求。羅江經濟開發區管委會(hui) 主任周小林說，針對先進材料產(chan) 業(ye) 特點，當地積極配套建設現代化廠房並優(you) 化公共服務，“如今，高性能纖維及複合材料、高分子材料、光電材料企業(ye) ‘成群結隊’前來落戶，聚合產(chan) 業(ye) 生態、放大競爭(zheng) 優(you) 勢。”

　　廣西積極推進智慧交通建設，推動數字化、網絡化、智能化交通運輸新型基礎設施落地；天津著力建設5G基站，促進產(chan) 業(ye) 數字化、數字產(chan) 業(ye) 化……新型基礎設施建設加碼提速，推動數字經濟與(yu) 先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 深度融合，助力各地現代產(chan) 業(ye) 集群、數字產(chan) 業(ye) 園區等蓬勃發展。

　　“加強基礎設施建設，有利於(yu) 築牢高質量發展根基，為(wei) 各類經營主體(ti) 提供更廣闊成長空間。”東(dong) 方證券首席經濟學家邵宇說。

　　穩預期、優(you) 服務，厚植經營主體(ti) 成長沃土

　　4月28日召開的中共中央政治局會(hui) 議指出，要堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，破除影響各類所有製企業(ye) 公平競爭(zheng) 、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體(ti) 信心，幫助企業(ye) 恢複元氣。

　　營商環境沒有最好，隻有更好。稅務部門用好稅收大數據精準匹配納稅人需求，今年已精準推送稅費優(you) 惠政策2.29億(yi) 戶次；市場監管部門強化智慧監管，建立全量電子營業(ye) 執照庫，積極拓展應用場景，大幅節省人力、文書(shu) 和時間成本……今年以來，各地區各部門深入推進營商環境重點領域改革落地，推動政務服務提質增效，厚植經營主體(ti) 成長壯大的沃土。

　　——優(you) 流程、提速度，為(wei) 企業(ye) 解壓鬆綁。

　　“我們(men) 的經營業(ye) 務涉及多個(ge) 領域，自從(cong) 電子稅務局實現多稅種綜合申報以來，在一個(ge) 界麵一次就能完成相關(guan) 稅種的申報及稅款繳納，不僅(jin) 節省時間，提高工作效率，也降低了人力資源成本。”北京首鋼建設投資有限公司財務管理中心副主任宋楚樵說。

　　暢通國內(nei) 國際雙循環，積極通堵點、接斷點。推行“多稅合一”綜合申報，精簡企業(ye) 登記文書(shu) 材料，一係列優(you) 化營商環境的具體(ti) 舉(ju) 措有的放矢，讓企業(ye) 放開手腳謀發展；擴大“船邊直提”“抵港直裝”“聯動接卸”等便利化措施的試點範圍，出口退稅一再提速，配套政策服務不斷完善，企業(ye) 開拓海外市場底氣更足。

　　——零距離、非接觸，政務服務更智能。

　　信息“跑路”代替納稅人“跑腿”。截至6月底，全國共辦理跨省異地電子繳稅超27萬(wan) 筆，稅款超380億(yi) 元，分別超過2022年全年業(ye) 務量的85%、繳稅額的65%；共有197家商業(ye) 銀行上線跨省異地電子繳稅業(ye) 務，比2022年增加了43家；支持實時扣稅、銀行端查詢繳稅辦理方式的商業(ye) 銀行為(wei) 180家，占比達到90%以上。

　　山東(dong) 青島為(wei) 企業(ye) 提供“線下一次辦”“全程網上辦”“門口就近辦”等多種個(ge) 性化審批服務模式；陝西西安建成投運一體(ti) 化政務服務平台，打通國家、省、市三級政務服務係統；廣東(dong) 廣州加快完善數字化企業(ye) 服務平台，讓企業(ye) 自主挑選辦事“套餐”，一次申請可辦理多個(ge) 事項……各地積極探索，聚焦經營主體(ti) 所需所盼，以數字化手段為(wei) 企業(ye) 提供精準化、便利化、智能化服務。

　　北京國家會(hui) 計學院教授李旭紅認為(wei) ，堅持把發展的著力點放在實體(ti) 經濟上，要穩紮穩打、腳踏實地，也要勇於(yu) 開辟新領域、新賽道，培育競爭(zheng) 新優(you) 勢。下半年，要繼續落實落細已出台的各項政策，同時積極推動政策優(you) 化和改革深化，把發揮政策效力和激發經營主體(ti) 活力結合起來，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月06日 第 01 版）